【正文】 重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性。面對新的發(fā)展實踐，有些東西過去有效，現(xiàn)在未必有效。教訓(xùn)也主要反映在脫離實際上。在全面建成小康社會進程中，要始終堅持從實際出發(fā)，不搞整齊劃一、不搞大干快上、不搞層層加碼、不作難以兌現(xiàn)的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個腳印地做好工作。無論是制定具體規(guī)劃，還是出臺政策措施、完善體制機制，都要著力補短板、解難題，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同性平衡性。要著眼于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，下大力氣解決收入差距過大、公共服務(wù)供給不足、社會保障滯后、教育和就業(yè)機會不均等突出問題，使發(fā)展更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。從實際情況看，現(xiàn)在在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，既有不作為、亂作為的問題，也有面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)無所適從、不會為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題。第二，增強把握形勢變化、把握發(fā)展趨勢的素養(yǎng)和能力。堅持五大發(fā)展理念，重要的是熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟運行的特點，以符合經(jīng)濟規(guī)律的方式推動經(jīng)濟發(fā)展。落實好五大發(fā)展理念，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真貫徹依法治國基本方略，帶頭尊法學(xué)法守法用法，更好運用法治思維和法治方式深化改革、促進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要樹立全局意識、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，自覺把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，不能逃避責(zé)任、消極對待。一、關(guān)系13億多人福祉的科學(xué)發(fā)展理念人人共建、人人共享，是經(jīng)濟社會發(fā)展的理想狀態(tài)。這些理念及其實踐，在提高人民生活水平、促進社會公平正義方面取得一定成效。發(fā)展理念服務(wù)奮斗目標(biāo)，偉大的奮斗目標(biāo)需要科學(xué)的發(fā)展理念。讓13億多中國人共享改革發(fā)展成果，是我們黨努力奮斗的核心要義、立場情懷，是評判奮斗目標(biāo)實現(xiàn)與否的第一標(biāo)尺。”這深刻闡明了共享發(fā)展就是以人民為中心的發(fā)展，就是把實現(xiàn)13億多中國人的幸福作為目的和歸宿的發(fā)展。共享要求人人參與、人人盡力、人人享有，體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、追求普遍受益，這樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是以社會公平正義為前提的。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們黨向人民作出的鄭重承諾。基本公共服務(wù)作為黨和政府為滿足人民群眾共同需求而提供的、使社會成員共同受益的各種服務(wù)，必須堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的發(fā)展方向。貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、進而實現(xiàn)共同富裕才是社會主義的本質(zhì)要求。抓社會環(huán)境，關(guān)鍵是抓制度環(huán)境和思想輿論環(huán)境。新理念要求有新作為，新作為依靠過硬素質(zhì)和能力。即使將來經(jīng)濟總量超越美國成為世界第一，我國的人均gdp也還不高。只有堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，讓“五大發(fā)展理念”成為攻堅克難的強大思想武器，讓13億人民人人參與、人人盡力、人人享有，中國的發(fā)展才能擁有來自科學(xué)理念的強大威力、來自人民群眾的雄厚偉力，才能克服各種困難，不斷開拓新境界。騏驥之速，非一足之力也。在人人參與、人人盡力中共同推進國家建設(shè)。通過廣泛宣傳引導(dǎo)讓廣大群眾認識到，中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民自己的事業(yè)，億萬人民理所當(dāng)然是享有者，也理所當(dāng)然是建設(shè)者，只有眾人拾柴才能火焰高，只有眾人劃槳才能開大船。三、人人參與，人人盡力，人人享有共享需要共建，共建為了共享。推進共同富裕目標(biāo)逐步實現(xiàn)。收入差距不縮小，共享發(fā)展就缺乏穩(wěn)固的根基。新形勢下，只有著眼于推進社會公平正義，破除重效率輕公平、重城市輕農(nóng)村、重gdp輕民生、重“做大蛋糕”輕“分好蛋糕”等觀念，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，才能有效促進共享發(fā)展。這就是以推進社會公平正義為前提，以推進扶貧脫貧、縮小收入差距為抓手，以推進區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為保障，以推進共同富裕為目標(biāo)?！拔宕蟀l(fā)展理念”主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。同志指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度?！边@便是人民至上、共建共享的科學(xué)發(fā)展理念。發(fā)展理念不是憑空產(chǎn)生的，而是源自對發(fā)展實踐的總結(jié)、反思和超越。要發(fā)揮好干部工作指揮棒作用，深化干部人事制度改革，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強化守紀律、講規(guī)矩的要求，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。第五，增強貫徹“三嚴三實”要求、落實改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的素養(yǎng)和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)恐慌的意識，加強學(xué)習(xí)調(diào)研，加強實踐歷練，努力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟知識，努力具備較強的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，力爭有“幾把刷子”。又看到不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，甚至更多更復(fù)雜，我們面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，從而增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，為實現(xiàn)新的發(fā)展藍圖而頑強奮斗。貫徹好黨的十八屆五中全會精神，增強落實五大發(fā)展理念的能力，首先要解決好理論武裝問題，真正從思想上把推動發(fā)展的目標(biāo)、要求和方法搞對頭。這五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計，構(gòu)成了一個系統(tǒng)化的邏輯體系。五大發(fā)展理念貫穿著鮮明的百姓導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，反映著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強規(guī)律意識，在研究和把握規(guī)律中認識發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求。樹立和踐行五大發(fā)展理念，不能停留在口頭上，而要作為行為標(biāo)尺，自覺對照檢驗我們的實際工作，符合的就鼓勵和支持，不符合的