【正文】 不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。我區(qū)將通過加大土地供應量，開發(fā)經(jīng)濟適用房來實現(xiàn)這一目標。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業(yè)單位改革，推進市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。一要理順體制。要切實加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動兩方面的積極性。目前，該項工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。城市建設涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。現(xiàn)代化的城市同時必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。五是城市化與工業(yè)化互動原則。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟特色在于發(fā)達的民營經(jīng)濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。規(guī)劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作出安排。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴重不適應都市路橋的要求。同時，在不同階段根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。共拆遷房屋2210間，修繕房屋203間，；大力推進了拆遷安置房工程建設和舊城二期保護改造區(qū)塊的前期各項工作。大力開展景觀塑造。一年來，我們以“三市一城”創(chuàng)建活動為抓手，城市品位不斷提升。新改建城市道路10公里。一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進一步優(yōu)化。下面，我講三個方面的問題：一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧過去的一年，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領導下，在市建設規(guī)劃局的指導下，我區(qū)城建工作緊緊圍繞打造“古今商城，生態(tài)都市”的目標，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競爭力，取得了顯著成績?？h鄉(xiāng)公路建設進展順利。新建污水二級管網(wǎng)6公里、三級收集管網(wǎng)25公里，日處理污水3萬噸，城區(qū)污水處理率達到83。投入700萬元，對城區(qū)270余處背街小巷進行硬化、凈化和美化。遠東商貿(mào)廣場區(qū)塊，按照以“三大工程”為中心，北拓西進，建設遠東新區(qū)的工作思路，積極開展土地報批、拆遷安置、基礎設施和重點項目建設，全力打造遠東精品工程。加快了基礎設施建設。同時，社會各界對城市建設的認識不斷提高，給予了充分的關心和支持，為城市建設工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是城市基礎設施建設滯后。二、20xx年城建工作的總體要求20xx年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，也是臺州基本構(gòu)建完成臺州大城市框架的關健一年。要突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設，努力實施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。四是經(jīng)營城市與體制創(chuàng)新原則。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。必須把合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進人和自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的關系，既滿足當前城市建設和發(fā)展的需要，同時為城市的長遠發(fā)展留下足夠的空間。三、20xx年城建工作的重點根據(jù)上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。重大項目是城市建設的牛鼻子，事關城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導，促進農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設，再分解到戶。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)水平高、管理能力強的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動了城市規(guī)模的擴張和城市經(jīng)濟的發(fā)展，社會效益包括城市效應十分明顯。三是強化服務。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之？應該說，我區(qū)城建隊伍總體素質(zhì)是好的，但問題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務素質(zhì)和責任心方面。（三）實施八項工程規(guī)劃龍頭工程。嚴格項目審批制度，進一步規(guī)范審批內(nèi)容。目前要重點考慮城市景觀環(huán)境的設計及城市交通組織，建設好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。一是推進主骨干交通路網(wǎng)建設。設施優(yōu)化工程。四是環(huán)衛(wèi)設施建設。要大力推進世紀大廈、臺州國際大酒店、三友大廈、河西大廈等10多幢20層以上高樓建設，使高樓成群、成簇撥地，初步構(gòu)勒出現(xiàn)代化大城市的天際輪廓線。路橋區(qū)歷史文化保護區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲，是建區(qū)十周年的獻禮工程。同時，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協(xié)調(diào)區(qū)、新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建設步伐。在城區(qū)，則要以征地拆遷安置為契機，做好小區(qū)規(guī)劃設計，建設一批較高檔次的居住區(qū)。要按照創(chuàng)建園林城市的三大指標體系，著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設，切實加強城市園林綠化的管理和保護。同志們，今年我區(qū)城市建設的思路、目標和任務已經(jīng)明確，全區(qū)上下要進一步解決思想，振奮精神，齊心協(xié)力，踏實工作，為推進路橋區(qū)的城市化進程而不斷努力奮斗！－ 28 －