【正文】 續(xù)沿著適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標發(fā)展。由此，我國開始了以市場需求為導向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整階段。第二次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的成果后來因文化大革命得而復失。列寧說，退一步，進兩步，也合乎經(jīng)濟發(fā)展的辯證法。這就必然迫使國家對此進行傷筋動骨的大幅度調(diào)整，使之削減到與國力相適應的地步。的資源配置特別是基本建設(shè)投資盲目向重工業(yè)尤其是鋼鐵工業(yè)傾斜，造成高成本、低效益、高積累、低質(zhì)量，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更為嚴重的狀況，國家對基本建設(shè)投資特別是重工業(yè)投資進行了大刀闊斧的壓縮，使之回到有利于國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上來。與此同時，國家發(fā)揚自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，大力發(fā)展能源工業(yè)，其中最有說服力最使國家和中國人民感到揚眉吐氣的是1960年開始的大慶石油會戰(zhàn)。從而加快了老企業(yè)的更新改造，改善了礦山的采掘比例關(guān)系，提高了產(chǎn)量和質(zhì)量，促進了企業(yè)生產(chǎn)的恢復與發(fā)展。主要表現(xiàn)在：提高了農(nóng)業(yè)的投資比重，從19631965年，農(nóng)業(yè)的基建投資由二五計劃的11．3％，上升到17．7％；重工業(yè)的投資由“二五”計劃的54％，下降為45．9％；輕工業(yè)根據(jù)調(diào)整時期存在發(fā)展上的實際困難，適當安排了投資比重為3．9％，比二五計劃的6．4％有所下降。對于農(nóng)業(yè)，及能夠支援農(nóng)業(yè)、滿足市場和出口需要的工業(yè)，則提高了投資比重。具體措施是壓指標、壓項目、壓投資，使之回到與整個國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的地步。但這次調(diào)整，強化了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，使農(nóng)本思想深入人心，效果顯著39。為了促進農(nóng)業(yè)的恢復和發(fā)展，財政部向中央作了《調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收負擔的報告》。②b在大力壓縮工業(yè)基本建設(shè)投資的同時，相對增加了農(nóng)業(yè)方面的基本建設(shè)投資，用于農(nóng)業(yè)和支援農(nóng)業(yè)的工業(yè)方面的基本建設(shè)投資，由1960年的16．6％，提高到1961年的18．4％，1962年提高為24．7％。調(diào)整首先是從大力加強農(nóng)業(yè)開始的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然總體上是好的，但也存在重工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度過高，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)投資相對偏低問題。首先，過早過快地進行并完成了所有制結(jié)構(gòu)公有化的改造過程并不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。在計劃的制定和實施過程中，強調(diào)實事求是的思想路線，沒有大的政治運動的干擾，完成得比較順利，基本上達到預期目標。其中，私有化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟，城市資本主義工商業(yè)轉(zhuǎn)化為公有制企業(yè)，是所有制結(jié)構(gòu)最為突出的變革。到1952年底，全國鐵路通車里程已達24 518公里，接近解放前的最高年份。平均增長43．1％，比解放前最高年產(chǎn)量高53．6％。在所有制方面，經(jīng)過沒收官僚資本，進行土地改革，發(fā)展國營經(jīng)濟，合理調(diào)整資本主義工商業(yè)，建立并發(fā)展了新民主主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟體制新的歷史條件下，對新中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的變遷及宏觀政策進行評價，對當前正在進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的健康發(fā)展是有積極的啟發(fā)和借鑒意義的。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是事關(guān)國家安危的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，中國又是一個農(nóng)業(yè)人口占80％的農(nóng)業(yè)大國，是國家財政收入的重要來源。與此同時，通過貫徹共同綱領(lǐng)和實施一系列方針政策，建立起以公有制為主導的多種經(jīng)濟成分并存的新民主主義工業(yè)體系，使工業(yè)也有了明顯的恢復與發(fā)展。1952年，全國商品流轉(zhuǎn)額達到276。除此以外，加上農(nóng)林水利、運輸郵電、文教衛(wèi)生等，全部限額以上建設(shè)的單位有1 600個，限額以下有5 000多個。能源、交通的落后狀況有所改變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了新的發(fā)展。在這種情況下，過急過快地進行合作化，讓農(nóng)民適應公有制和大鍋飯的分配方式，顯然缺乏激勵機制，是不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的。政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指令性干預，特別是一些脫離實際的教條主義瞎指揮，是計劃經(jīng)濟時期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。并從財政、稅收、信貸等各個方面大力扶持和加強農(nóng)業(yè)。19611962年，人民銀行發(fā)放長期無息貸款6億元，短期農(nóng)業(yè)貸款18億元，兩項貸款合計占當年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應總值的1／3。1962年又作了進一步調(diào)整，把農(nóng)業(yè)稅正稅的實征額降為215億斤(細糧)，相當于1949年的水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，工業(yè)特別是重工業(yè)發(fā)展速度過快．經(jīng)濟運行質(zhì)量很差，是大躍進的重大失誤之一。在這方面國冢自先大幅度地調(diào)整了國民經(jīng)濟各部門發(fā)展的計劃指標。則分步放慢了建設(shè)速度，以便集中財力、物力確保一批國家急需的重點建設(shè)項目，使之按期按計劃完成并投人生產(chǎn)。大躍進39。國家財政在貫徹八字方針，支持國民經(jīng)濟調(diào)整的過程中，努力提高工業(yè)的科技水平。運去7萬噸器材設(shè)備，在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，以艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、冒嚴寒、頂酷暑，可謂上面青天一頂，下面荒原一片，奮發(fā)圖強，苦干3年，終于完成了這項具有深遠意義和世界影響的重大建設(shè)項目，涌現(xiàn)出王進喜等一大批鐵人式英雄模范人物，譜寫了一曲中國石油大會戰(zhàn)的壯麗凱歌。把1962年的基本建設(shè)項目由1960年的82 000多個，減少為25 000個，減少57 000多個，其中大中型項目由原來的1 815個，減少到1 003個，減少812個，調(diào)整幅度之大，范圍之廣，是前所未有的。從而使基本建設(shè)投資在同期國家預算支出中的比重，由19581960年的54。我國20世紀60年代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，是為糾正大躍進失誤進行的恢復性調(diào)整。一是從黨的十一屆三中全會到1992年黨的十四大，基本上是突破性的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。因為，傳統(tǒng)的以政府行為支配的大量公有制企業(yè)，如果不能根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要進行重新整合，不在它實現(xiàn)公有制形式上進行多樣化的探索，就很難適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國第三次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整首先是從農(nóng)業(yè)開始的?？梢哉f，農(nóng)業(yè)是新時期最先進行改革的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是改革開放最早的受益者。首先從指導思想上，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，逐步打破計劃經(jīng)濟體制，推動體制的轉(zhuǎn)型。根據(jù)實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的需要和各行業(yè)的實際情況，通過實行優(yōu)化組合、強強聯(lián)合、鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，打破計劃經(jīng)濟單一的公有制結(jié)構(gòu)。如能源、交通等瓶頸產(chǎn)業(yè)，電子、網(wǎng)絡(luò)等信息產(chǎn)業(yè)，機械、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)及其它一些有市場發(fā)展前景的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)、金融、保險、房地產(chǎn)、旅游、環(huán)保、餐飲、賓館、超市、家政等行業(yè)，以前所未有的規(guī)模與速度遍布全國各地。一些國有及國有控股企業(yè)的領(lǐng)導班子，思想不求進取，高高在上，養(yǎng)尊處優(yōu)，嚴重脫離群眾，干群關(guān)系緊張，使企業(yè)經(jīng)營效