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國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要(全文)19648字投稿:侯恝恞(更新版)

  

【正文】 ”等品牌活動(dòng),推廣中華春節(jié)文化,打造 “歡樂(lè)春節(jié) ”等文化交流新品牌。 (三 )拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑。加強(qiáng)文物市場(chǎng)法規(guī)體系建設(shè),建立文物鑒定準(zhǔn)入和資格管理制度,引導(dǎo)規(guī)范民間收藏。加快電影院線建設(shè),大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。依法懲處傳播有害信息行為,深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。深入推進(jìn) “走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng) ”活動(dòng),形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)文藝評(píng)論陣地建設(shè),扶持重點(diǎn)文藝評(píng)論媒體。 (三 )建立健全文化創(chuàng)新機(jī)制。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé),堅(jiān)持正確文化立場(chǎng),認(rèn)真對(duì)待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果,弘揚(yáng)真善美,貶斥假惡丑,把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè) 之中。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制,堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先, 努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效 益的統(tǒng)一,建立和完善國(guó)有文化企業(yè)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、考核體系,加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 (三 )健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。完成一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站 轉(zhuǎn)企改制,拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè) 改革成果,加快公司制股份制改造,完善法人治理結(jié)構(gòu),形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。支持電子信息產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容制作、傳輸和使用的各類(lèi)電子裝備、軟件和終端產(chǎn)品,支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)條件成熟的文化企業(yè)上市融資,鼓勵(lì)已上市公司通過(guò)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。發(fā)掘城市文化資 源,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色文化城市。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù),推動(dòng)媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道,做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類(lèi)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。 (二 )加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。繼續(xù)深入研究提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè),積極發(fā)展紅色旅游。做好深入細(xì)致的思想政治工作,在全社會(huì)弘揚(yáng)和踐行勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者最偉大的思想觀念,在各行各業(yè)著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用,推出一批有價(jià)值、有廣泛社會(huì)影響的研究成果。堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理 論體系武裝全黨、教育人民,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。 一、指導(dǎo)思想、重要方針和主要目標(biāo) (一 )指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù),以滿(mǎn)足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化,培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信,提 高全民族文明素質(zhì),增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,弘揚(yáng)中華文化,堅(jiān)持中國(guó)特色社 會(huì)主義文化發(fā)展道路,努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力日益增強(qiáng),為文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的豐碩成果,為文化建設(shè)提供了寶貴的精神文化資源;全社會(huì)重視、參與文化建設(shè)的熱情日益高漲,為文化建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍;人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求,為文化發(fā)展拓展了 巨大空間;我國(guó)的國(guó)際地位和影響力顯著提高,為中華文化走出去提供了重要契機(jī)。文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,編 制本綱要。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo),關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)十分活躍,精品不斷涌現(xiàn)、市場(chǎng)日益繁榮。面對(duì)人民群眾精神文化需求快速增長(zhǎng)的新形勢(shì),我國(guó)文化產(chǎn)品無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量,都還不能很好滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求,進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的任務(wù)更加緊迫。 ——堅(jiān)持以人為本,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用,堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享,促進(jìn)人的全面發(fā)展,培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。圍繞深層次思想理論問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,推出更多更好的通俗理論作品,深入開(kāi)展面向基層的黨的理論創(chuàng)新成果宣講活動(dòng)。 (三 )加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)人文關(guān)懷,注重心理疏導(dǎo),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置,加強(qiáng)誠(chéng)信教育,大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。推動(dòng)跨部門(mén) 項(xiàng)目合作,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施,堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管 理并重,實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐,提高公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量,縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距,以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè),深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程,擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)為載體,積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái),依托重大節(jié)慶活動(dòng)和民族民間文化資源,組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。培育骨干企業(yè),扶持中小企業(yè),完善文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。 (二 )形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技 課題,研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù),加快發(fā)展文化裝備制造業(yè),以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展,加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,提高我國(guó)出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新商業(yè)模式,拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng),開(kāi)發(fā)特色文化消費(fèi),擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi),提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù),培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。 (二 )深化文化事業(yè)單位改革。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式,加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地,構(gòu)建以大城市為中 心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持主管主辦制度,落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則,嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。 (二 )推出更多優(yōu)秀文藝作品。敏銳反映社會(huì)實(shí)踐的新領(lǐng)域、表現(xiàn)主體的新變化和受眾的新要求,積極運(yùn)用高新技術(shù)手段推動(dòng)形式創(chuàng)新,催生新的文藝品種,增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,積極開(kāi)展版權(quán)保護(hù)及相關(guān)服務(wù),維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè),鼓勵(lì)支持國(guó)有資本進(jìn)入新興媒體,做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站,形成一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站,發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用,培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),積極發(fā)展與三網(wǎng)融合相關(guān)的新技術(shù)新業(yè)務(wù)。 八、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用 (一 )提高物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔制度和代表性 傳承人認(rèn)定制度,編制非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布圖集,完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)體系,制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目分類(lèi)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。推動(dòng)文化遺產(chǎn)信息資源、數(shù)字資源開(kāi)發(fā)利用,提升中華文明展示水平和傳播能力。制定我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走出去規(guī)劃。擴(kuò)大版權(quán)貿(mào)易,保持圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續(xù)快速增長(zhǎng),支持電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片等出口,擴(kuò)大印刷外貿(mào)加工規(guī)模。 (三 )擴(kuò)大文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目,抓緊培養(yǎng)善于開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合 型人才、適 應(yīng)文化走出去需要的國(guó)際化人才。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位,對(duì)服務(wù)期滿(mǎn)高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門(mén)公務(wù)員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制,深化職稱(chēng)評(píng)審改革,為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。 十一、政策措施 (一 )政府投入保障政策。設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金,擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模,提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國(guó)家電影發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。加大已有支持對(duì)外文化貿(mào)易各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度,進(jìn)一步完善有關(guān)財(cái)稅政策,支持文化企業(yè)走出去。 (五 )法制保障。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)本綱要。要正確處理加強(qiáng)管理和營(yíng)造良好創(chuàng)作環(huán)境的關(guān)系,進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),寓管理于服務(wù)之中,建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的體制機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。中證網(wǎng) ”的所有作品,版權(quán)均屬于中國(guó)證券報(bào)、中證網(wǎng)。郭田勇:房地產(chǎn)調(diào)控要保持政策連續(xù)性 郭田勇:要防止金融業(yè)劍走偏鋒 立人集團(tuán)融資案隱現(xiàn)釣魚(yú)借貸 榮科科技公布網(wǎng)上定價(jià)發(fā)行中簽號(hào) 共達(dá)電聲今日申購(gòu) 11 元 /股 2020 年 2 月 17 日深交所公告速遞 2020 年 2 月 16 日交易提示 2020 年 2 月 6 日交易提示 國(guó)金證券:給予旅游餐飲行業(yè) “增持 ”評(píng)級(jí) 1
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