【正文】 現(xiàn)疼痛、腫脹、功能障礙或畸形變化，就表示有骨折存在，宜在止血、固定、包扎后再移動，以防止骨折端因移動振動而移位，繼而損傷傷處附近的血管神經(jīng)，使創(chuàng)傷加重；對于開放性骨折，應(yīng)保持外露的斷骨并固定，然后告知救護(hù)人員；在移動嚴(yán)重創(chuàng)傷伴有大出血或休克現(xiàn)象的傷員時，要平臥傷員，頭部可放置冰袋，路途中要避免震蕩；在移動高空墜落的傷員時，因有脊椎受傷的可能，一定要由多人抬護(hù)，除抬上半身和腿外，一定要由專人護(hù)住腰部， 這樣才不會使傷員的軀干過分彎曲或伸展，使已受傷的脊椎移動，甚至斷裂造成截癱，嚴(yán)重者可導(dǎo)致死亡。 （ 4）經(jīng)現(xiàn)場救護(hù)人員臨時處理后的傷員要迅速送到醫(yī)院救治，運(yùn)送過程中救護(hù)人員還要注意觀察傷員的呼吸、脈搏、血壓等情況的變化，送醫(yī)院途中，可給傷員多次口服糖鹽水。 5 應(yīng)急響應(yīng) 指揮與控制 （ 1）事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員接到事故信息后，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場了解情況，并迅速組織開展應(yīng)急救援工作。 (2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)分析、判斷事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，提供決策依據(jù)；組織有關(guān)單位和部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)信息溝通和報送工作。 可能存在的危險目標(biāo)和傷害類別包括 ： 觸電、火災(zāi)燒傷、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害、淹溺、燙傷、中毒和窒息、坍塌、爆破傷害、鍋爐壓力容器爆炸、放射性物質(zhì)泄漏、高溫中暑等。 公共衛(wèi)生事件類 10 公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 用于社會發(fā)生國家衛(wèi)生部規(guī)定的傳染病疫情況下，工程項(xiàng)目的應(yīng)對處置，以及內(nèi)部人員感染疫情事件的處置。劇毒化學(xué)藥品處置不當(dāng)造成土壤、水源污染。 （ 1）在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共事件，延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的； （ 2）在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，對發(fā)生的突發(fā)公共事件置之不理，不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴(yán)重后果和重大影響的； （ 3）在處理突發(fā)公共事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的； （ 4）未按要求保證和落實(shí)應(yīng)急處理所需的人員、資金和物資的； （ 5）阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的； （ 6）對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不夠等原因，導(dǎo)致突發(fā)公共事件對外報道不利而造成重大影響或嚴(yán)重后果的； （ 7）對于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為 ,按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰 。 演練 （ 1）應(yīng)急演練在基建副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，工程物資部門負(fù)責(zé)組織本預(yù)案的總體演練并對所有演練進(jìn)行監(jiān)督。配合政府部門使受到突發(fā)事件影響的公眾得到安置。 （ 3） 加強(qiáng)應(yīng)急物資動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時補(bǔ)充和減少有關(guān)物資。 8 保障措施 通信與信息保障 項(xiàng)目公司和各承包商建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障救援現(xiàn) 場搶險指揮部和應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通信暢通。按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由啟動應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宣布應(yīng)急終止。 先期處置 突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人可在第一時間 下達(dá)停工撤離指令，并在做好信息報告的同時，立即啟動預(yù)案響應(yīng)措施，組織應(yīng)急救援處置隊(duì)伍，營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅人員，保護(hù)重要設(shè)施設(shè)備和物資。 一、二、三級響應(yīng) 發(fā)生 Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ級突發(fā)性事件，所屬承包商項(xiàng)目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施先期處置，并立即向其公司本部、項(xiàng)目公司應(yīng)急管理辦公室報告；項(xiàng)目公司應(yīng)急管理辦公室報告應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組；由項(xiàng)目公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)理、承包商本部領(lǐng)導(dǎo)成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或授權(quán)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮小組，由其啟動專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng) 急處置工作。 項(xiàng)目公司 應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門、承包商和專家，根據(jù)預(yù)報信息分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢。 預(yù)警實(shí)行四級劃分，由高到低分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。負(fù)責(zé)于地方政府及有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，負(fù)責(zé)做好信息收集、整理和報送工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項(xiàng)目公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目公司分管基建的副總經(jīng)理及各參建單位的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程安委會委員組成，具體組成人員名單根據(jù)工程參建單位及人員變化情況實(shí)行動態(tài)管理，分階段進(jìn)行明確。 事故災(zāi)難 對于事故災(zāi)害（主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等），本工程建設(shè)過程中，存在高空墜落、觸電造成人員傷害；動火作業(yè)、電氣設(shè)備運(yùn)行操作引起火災(zāi)傷害；交通事故、機(jī)械設(shè)備損壞、基坑坍塌、腳手架、爆破作業(yè)、起重設(shè)備或其他建筑物和設(shè)施倒坍等造成設(shè)備設(shè)施損壞、人員傷害等 。 施工用電：各作業(yè)用電部位，若安全防護(hù)措施及防雷措施不到位或違章作業(yè)，會造成觸電安全事故。 灰場選址在距二廣高速以東 200 米、緊鄰桃林東路以南，康石路以西，長安路以北的區(qū)域內(nèi) 。 3 現(xiàn) 場處置方案 承包商項(xiàng)目部應(yīng)針對 特定的場所、設(shè)備設(shè)施、崗位編制現(xiàn)場處置方案。 應(yīng)急預(yù)案體系圖見附件一。 0 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 應(yīng)急 預(yù)案 （ A 版） 湖南華電常德發(fā)電有限公司 2020 年 1 月 0 目 錄 1 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案 ? ??? 1 2 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 人身傷亡事故應(yīng)急 預(yù)案 ???? ? 22 3 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 火災(zāi)事故 應(yīng)急預(yù)案 ?????? ? 33 4 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 交通事故應(yīng)急預(yù)案 ?????? ? 45 5 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 大型機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 ? ?? 49 6 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 環(huán)境污染事件應(yīng)急救援預(yù)案 ? ?? 58 7 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 現(xiàn)場防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案 ? ??? 66 8 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 地質(zhì)（地震）災(zāi)害應(yīng)急預(yù) 案 ? ?? 76 9 湖南華電常德一期 2 660MW 工程 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 ?? ? 90 10 湖南華電常德一期 2 660MW 工程危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案 ?? ?? 98 1 一、湖南華電常德一期 2 660MW 工程 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 1 總則 目的 為規(guī)范和加強(qiáng)湖南華電常德發(fā)電廠一期 2 660MW 工程應(yīng)急管理工作，快速、有效防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障員工的健康與安全，維護(hù)正常的 生產(chǎn)秩序，制定本預(yù)案。項(xiàng)目公司及施工承包商項(xiàng)目部應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制要與 項(xiàng)目公司總體應(yīng)急預(yù)案、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制形式和要求相銜接。廠區(qū)及其施工區(qū)占地面積約 104m2。 大風(fēng)災(zāi)害：本工程地帶存在大風(fēng)等天氣，夏季炎熱，冬季寒冷，大風(fēng)、寒冷是重要危險因素。 自然災(zāi)害 對于自然災(zāi)害（主要 包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原災(zāi)害等），該工程建設(shè)過程中，受當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)和氣候變化影響，存在冰凍雨雪、暴風(fēng)等自然災(zāi)害威脅，可能造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害等。 在工程安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立湖南華電常德電廠建設(shè)工程處理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援及善后處理的組織指揮工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，并 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，及時調(diào)整應(yīng)對措施。 預(yù)警分級 預(yù)警對象：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。 預(yù)警行動 預(yù)報和預(yù)測 應(yīng)急管理辦公室和各專項(xiàng)應(yīng)急管理分管部門應(yīng)通過以下途徑，獲取預(yù)警信息： 經(jīng)風(fēng)險評估確定的可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件； 承包商項(xiàng)目部上報的預(yù)警信息； 通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息； 上級部門或地方政府部門告知的預(yù)報信息。 5 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級 突 發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級，發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)性事件時，啟動一、二級響應(yīng) (項(xiàng)目公司、監(jiān)理級 )；發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)性事件時，啟動三級響應(yīng)、四級響應(yīng) (施工承包商 )。 較大及以下突發(fā)事件由項(xiàng)目公司、事發(fā)單位負(fù)責(zé)處置工作，事件處置牽頭部門跟蹤事態(tài)變化趨勢，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 終止程序 10 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)專項(xiàng)應(yīng)急處置達(dá)到終止條件，各自逐級別報告至本單位本部 應(yīng)急管理辦公室。 事故調(diào)查 突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，除配合國家有關(guān)部門事故調(diào)查外，事發(fā)單位應(yīng)成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行查處。 （ 2）依據(jù)重特大事件應(yīng)急處置的需求，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有調(diào)配應(yīng)急物資使用權(quán)利，并充分利用社會救援物資，確保應(yīng)急物資的使用保障。 （ 4）各單位施工區(qū)域內(nèi)要建立緊急疏散通道或避難場所。 （ 4） 應(yīng)針對不同的培訓(xùn)對象采用不同的培訓(xùn)方法，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，以有效地提高和保持受培訓(xùn)人員的知識水平和技能。 處罰 對不履行應(yīng)急管理職責(zé)的，應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組將責(zé)令其改正或予以通報批評；具有以下情形的，將按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 4 環(huán)境污染事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 用于處置工程建設(shè)過程發(fā)生的各類環(huán)境污染事件（如硫酸、鹽酸、燒堿、液氨及其他有毒、腐蝕性物資在運(yùn)輸、儲存和使用過程中發(fā)生大量泄漏事故，造成土壤、水源、空氣污染。 9 易燃易爆、危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案 用于處置在工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)中發(fā) 生的易燃易爆、危險化學(xué)品事故。 2 風(fēng)險分析 本工程為新建工程，在工程建設(shè)期間，現(xiàn)場環(huán)境、道路情況復(fù)雜，基礎(chǔ)條件較差，大型施工機(jī)械及用電設(shè)備較多，基坑施工、高空作業(yè)及吊裝、焊接等特種作業(yè)量非常大，現(xiàn)場易燃易爆及危險化學(xué)品使用較多，加之施工人員及車輛較多等等，現(xiàn)場潛在的人身傷害風(fēng)險非常大。 職責(zé)劃分 (1)工 程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本工程處理突發(fā)事件的現(xiàn)場最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場處理過程中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和重要決策，負(fù)責(zé)向上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)的匯報。 （ 3）事發(fā)單位和工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其主管部門接到事故報告后，應(yīng)詢問清楚有關(guān)事故情況，及時作出應(yīng)急反應(yīng)，并按照事故報告程序上報分公司、集團(tuán)公司和地方有關(guān)部門。 25 （ 3）電灼傷、火焰 燒傷或高溫汽、水燙傷均應(yīng)保持傷口清潔，將傷員的衣服鞋襪用剪刀剪開后除去，用消過毒的紗布覆蓋傷口，以避免燒傷面再受污染；不要把水泡弄破，更不要在燒傷面敷上任何有刺激性的或不清潔的藥物等，以免為進(jìn)一步的燒傷面處理增加困難。 （ 4）經(jīng)現(xiàn)場臨時止血 、包扎的傷員，在救護(hù)車到達(dá)后，應(yīng)盡快送到醫(yī)院救治。 中暑后的現(xiàn)場救治 （ 1）夏季中暑預(yù)防和處理： 中暑是人機(jī)體熱平衡機(jī)能 紊亂的一種急癥，夏季，烈日直射頭部，環(huán)境溫度過高，在現(xiàn)場勞作最容易發(fā)生中暑，輕者全身疲乏無力、頭暈、頭疼、煩悶、口渴、惡心、心慌；嚴(yán)重者可能抽搐、驚厥甚至昏迷不醒，如出現(xiàn)這種情況應(yīng)馬上進(jìn)行救治。 （ 2）因皮膚接觸毒物而造成的中毒，如施工現(xiàn)場接觸油漆、瀝青、外摻劑等有毒物質(zhì)時，應(yīng)立即脫去受污染的衣物，并用大量的溫水清洗被污染的皮膚、頭發(fā)及指甲等，對不溶于水的毒物應(yīng)用適宜的溶劑進(jìn)行清洗。 撫恤與補(bǔ)償 28 事發(fā)單位及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)及時按照國家和地方有關(guān)規(guī)定對傷亡者及家屬辦理有關(guān)撫恤、補(bǔ)償事宜。 8 保障措施 人員保障 （ 1）現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)人員的組織實(shí)行工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制， 各參建單位應(yīng)根據(jù)自身項(xiàng)目工程情況落實(shí)本單位處理人身傷亡事故的專、兼職應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍和人員名單，并根據(jù)現(xiàn)場人員變動情況及時進(jìn)行調(diào)整，保證能隨時召集和 調(diào)用。 適用范圍 ：本預(yù)案適用于湖南常德電廠建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位及各參建單位。可能發(fā)生的火災(zāi)類別和危險目標(biāo)包括： 燃油罐區(qū)及其管路火災(zāi)、制氫站及其系統(tǒng)火災(zāi)、汽機(jī)潤滑油系統(tǒng)火災(zāi)、控制室及電纜火災(zāi)、變壓器及電氣設(shè)備火災(zāi)、輸煤及制粉系統(tǒng)火災(zāi)、辦公區(qū)、生活區(qū)和易燃易爆物品存放場所火災(zāi)等。 職責(zé)劃分 （ 1）工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本工程處理突發(fā)事件的現(xiàn)場最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場處理過程中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和重要決策，負(fù)責(zé)向上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)的匯報。 消防報警電話： 119 醫(yī)療急救中心： 120 治安報警電話： 110 （ 2）報警時應(yīng)說明報警人姓 名、火災(zāi)發(fā)生的時間、火災(zāi)性質(zhì)及現(xiàn)場具體位置、目前火勢情況及傷亡情況，并隨時報告火災(zāi)事故的后續(xù)情況。 初期撲救 （ 1）現(xiàn)場目擊者和最初應(yīng)急組織在進(jìn)行火災(zāi)初期撲救時，應(yīng)首先查明起火的初步原因、火災(zāi)性質(zhì)、類別，采取必要的緊急隔離、隔斷措施，在確保安全的前提下選擇 正確的滅火器具和方式進(jìn)行滅火。 （ 1）疏散與撤離的范圍按照有關(guān)規(guī)程根據(jù) 火災(zāi)及現(xiàn)場的具體情