【正文】 地形和水系，合理組織各類綠地，使綠化構成體系，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益，同時美化項48目區(qū)景觀環(huán)境。（二）道路道路建設需要協(xié)調好整體路網(wǎng)及遠期道路建設的關系，擬47將道路結構建成方格網(wǎng)結構，提高道路標準，建設邊溝蓋板、路燈，使項目區(qū)內外交通便利。在此基礎上，為進一步加快發(fā)展烏魯木齊縣現(xiàn)代畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟，促進全縣旅游業(yè)的發(fā)展，需要結合烏魯木齊縣的實際情況，針對草場退化、待開旅游區(qū)的核心景區(qū)開發(fā)實施中搬遷牧民有待安置等現(xiàn)狀。要 真 正 實 現(xiàn) 牧 民 轉 移 和44壓 減 草 原 載 畜 量 ， 必 須 ： 一 是 實 現(xiàn) 牧 民 定 居 ， 建 立 穩(wěn) 固 的 飼 草 料基 地建 設 ， 發(fā) 展 舍 飼 畜 牧 業(yè) ； 二 是 異 地 搬 遷 為 牧 民 創(chuàng) 造 向 種 植 業(yè)以 及 非農(nóng) 產(chǎn) 業(yè) 轉 移 和 從 事 二 三 產(chǎn) 業(yè) 條 件 ； 三 是 進 行 技 能 培 訓 ， 實現(xiàn) 外 出 務工 或 自 主 創(chuàng) 業(yè) 。 生態(tài)保護與旅游業(yè)和諧發(fā)展（1）為加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造，全面落實科學發(fā)展觀，以科學技術進步為依托，以提高勞動效率和畜禽生產(chǎn)力水平為方向，以在有效保護生態(tài)環(huán)境的前提下追求最大經(jīng)濟效益為目標，大力實施退牧興游，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平和產(chǎn)業(yè)化進程，使生態(tài)立縣、旅游興縣和畜牧業(yè)發(fā)展有效統(tǒng)一，在保護草原生43態(tài)的基礎上，實施畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵牧民下山定居，發(fā)展現(xiàn)代設施畜牧業(yè)。按照“暖季放牧、冷季舍飼”的新型草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，重新調整傳統(tǒng)的夏場、春秋場、冬場三季利用放牧模式，原則上以定居點人工草地為物質基礎，冬季實現(xiàn)舍飼 185 天，原有的冬草場一部分作為禁牧、休牧區(qū)，一部分劃分為春秋草場放牧利用；擴大春秋草場面積、緩解放牧壓力。41（6）牧民轉移和草原載畜量壓減的優(yōu)惠政策規(guī)定要 真 正 實 現(xiàn) 牧 民 轉 移 和 壓 減 草 原 載 畜 量 ， 必 須 做 到 ： 一 是 實 現(xiàn)牧 民 定 居 ， 建 立 面 積 充 足 穩(wěn) 固 的 飼 草 料 基 地 建 設 ， 發(fā) 展 舍 飼 畜 牧 業(yè) ；二 是 異 地 搬 遷 為 牧 民 創(chuàng) 造 向 種 植 業(yè) 以 及 非 農(nóng) 產(chǎn) 業(yè) 轉 移 和 從 事 二、 三 產(chǎn)業(yè) 條 件 ； 三 是 進 行 技 能 培 訓 ， 實 現(xiàn) 外 出 務 工 或 自 主 創(chuàng) 業(yè)。轉移到旅游服務行業(yè)的牧民，以家庭（戶）為單元整體搬39遷，戶口改為城鎮(zhèn)戶口，進入到企業(yè)成為員工；或者從事餐飲、供銷、工藝品服務，或自辦民俗草原家庭（氈房）旅游接待；或者自謀生路從事汽車、摩托車修理、農(nóng)牧機械修理等。合理利用和開發(fā)現(xiàn)有自然條件和資源，逐步壓減牲畜數(shù)量，進行舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，改善旅游景區(qū)環(huán)境，提升旅游業(yè)水平。國家采取優(yōu)惠政策和措施，從保護和改善生態(tài)環(huán)境的全局出發(fā)，局部服從整體，個人服從國家，同時兼顧地方和牧民的利益。35第五章 項目建設的指導思想及規(guī)劃原則 項目建設的指導思想堅持全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的重要思想，貫徹落實黨的“十七大”精神，全面落實國務院【2022】32 號文件精神，貫徹落實新黨發(fā)【2022】9 號文件精神。345．通過農(nóng)區(qū)種植結構的調整，擴大飼草料的種植面積。最大限度地發(fā)揮天然草原和半農(nóng)半牧區(qū)飼料生產(chǎn)的巨大潛力，擺脫靠天養(yǎng)畜的被動局面。由于近年來人口的迅猛增長，造成人均占有資源量大幅度下降和人口總消耗的大幅度上升，在經(jīng)濟利益的驅動下，必然大規(guī)模地增加牲畜數(shù)量，導致牲畜平均占有草場面積急劇下降，引起草場超載放牧現(xiàn)象加重。 四失平：草畜平衡失調。比 1982 年超載負載相比超載增加 47586羊單位，超載率又提高 %。以烏什城、小東溝一帶山地為代表，草場的垂直分布規(guī)律大致為：荒漠草原帶、山地干草原帶、山地草甸草原帶。山區(qū)草場主要分布于烏魯木齊市南郊 50 公里處的南山山區(qū)，總草場面積 4965208 畝。（4）山羊山羊以博格達絨山羊為主，2022 年末全縣存欄山羊 41135只,其中南郊山區(qū)存欄山羊 41108 只，占全縣山羊總數(shù)的%。2022 年南郊牲畜出欄 256037 頭（只） 。 畜禽存欄情況2022 年末全縣各類牲畜存欄 274900 頭（只） ，其中：牛26791 頭(其中奶牛 4087 頭)，驢 1118 頭，綿羊 179663 只，山羊 41135 只，馬 10875 匹，騾 29 匹，駱駝 298 峰，豬 14709 頭；家禽存欄 223689 羽。 畜牧業(yè)畜群種質資源條件烏魯木齊縣 2022 年末牲畜存欄 萬頭 (只)，能繁殖的母畜 萬頭(只)，母畜比例 ％，繁殖成活 萬頭只，繁殖成活率 %。勞動力轉移勞務輸出人均收入 1552 元。農(nóng)村經(jīng)濟總收入 億元，農(nóng)牧民人均純收入 5178 元，21比上年增加 541 元。有效灌溉面積 萬畝。鯉魚山向北端至西山山前屬 HCO3SO4Mg 型，礦化度 克/升。烏魯木齊河河谷是達坂城柴窩鋪洼地的地下水向北部準噶爾盆地排泄的通道。烏魯木齊河水系有大小河溝 21 條，是烏魯木齊縣的主要水系，中、下游納入青年渠、烏拉泊水庫、紅雁池水庫、和平渠、猛進水庫等人工渠庫系統(tǒng)，灌溉沿岸 60 多萬畝農(nóng)田。每年蔬菜面積 10 萬畝。 （逆溫：南部由于天格爾山的作用，冬季山前平原各地隨海拔升高溫度上升，最大溫差 20℃，逆溫層的海拔在 200～2500 米，逆溫出現(xiàn)時段 11 月份～翌年 3月份） 。11 月份各地平均氣溫下降到2～5℃。由于烏魯木齊縣境內特殊的地形，形成各種地域小氣候，特別是有 200 多萬人口的烏魯木齊市擁有許多工業(yè)工廠熱源分布廣泛而密集產(chǎn)生了“熱島效應” ，南山的迎風坡、中低山的森林帶產(chǎn)生了溫島效應。本地帶降雨稀少，大氣干燥，剝蝕和風蝕明顯，生物作用積累微弱，荒漠化十分強烈，以一些超旱生灌木，半灌木組成不同的稀疏群落。本帶包括一組與主脈平等的再次隆起山地，它與主脈之間形成一巨型下落地槽，在后峽，東南溝，馬圈溝附近，海拔迅速落至 2022 米左右，而后又急劇抬升，最高處位于甘溝上部的薩爾達坂，海拔約在 3500 米。東西長約 106 公里，南北寬約 120 公里，其中草場總面積約 3214 平方公里。草地生態(tài)建設不僅能發(fā)揮牧草的經(jīng)濟價值，13還是一項投資少，效益高，見效快的綠色工程。2．烏魯木齊縣進行項目建設有良好的基礎和豐富的經(jīng)驗。 項目建設的可行性。，提高牧民收入的需要。烏魯木齊市地處干旱荒漠環(huán)境，植被稀少，降水少，生物鏈脆弱，植被演替往往是終極性的，植被一旦破壞，便平地起沙。加強生態(tài)環(huán)境建設，實乃形勢所迫，刻不容緩。 “山環(huán)水繞，土膏沃衍” ，資源豐富，是風光綺麗的“耕鑿弦涌之鄉(xiāng)，歌舞游冶之地” 。 投資規(guī)模及資金籌措本 工 程 總 投 資 37600 萬 元 ， 由政府投資、地方配套和自籌等多方籌措解決。建設牲畜圈舍 1442 個，共 1442022 平方米（每棟牲畜院落為 1000 平方米，其中：暖圈建設面積為100 平方米，其它建設面積為 900 平方米） 。建設居民庭院 1242 個，共 621000 平方米（每棟庭院落建筑面積 500 平方米，其中：住房建筑面積為 100 平方米，庭院及其它建設為 400 平方米） 。 建設期限：建設期 5 年，即：2022 年—2022 年。第二章 項目建設背景及必要性、可行性 項目建設背景烏魯木齊，古準噶爾蒙古語，意為“優(yōu)美的牧場” ，她是祖國大西北的一塊寶地，是鑲嵌在天山腳下一顆璀璨明珠。草地生態(tài)環(huán)境的惡化又給廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來嚴重影響，對全縣造成極大負面作用。 項目建設的必要性、保護生態(tài)環(huán)境的迫切需要。必須10加強天然草地的保護管理，才能更有效、合理地利用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境。實施該建設工程，能為當?shù)馗髯迦嗣竦纳a(chǎn)和生活創(chuàng)造優(yōu)美的生存環(huán)境，提高人民的收入水平和生活質量，促進人民安居樂業(yè)，有利于促進民族團結、維護社會穩(wěn)定。這些都為項目的建設奠定了堅實基礎，使項目建設更加可行。草地在國土綠化、涵養(yǎng)水源、防風固沙等方面有非常重要的生態(tài)功能，具有一定的再生能力，只要給予一定的條件，便能很快恢復起來。北與米東區(qū)銜接。基巖大多為侏羅紀紫色沙巖，灰綠色沙巖，紅色泥巖，綠色頁巖，礫巖組成，其上覆蓋有黃土沉積。平原地貌：本地貌類型包括南山，海拔 6001200 米，由第四紀和第三紀地層組成，沿兩大山體由南至北，由北而南傾斜伸展，至烏拉泊附近連成一片，東西長約 110 公里。冬季處于西伯利亞、蒙古高壓控制下，每當高壓南移，常造成強烈降溫；夏季受印度洋低壓的影響，北部平原炎熱，南郊涼爽并時伴有降水天氣過程。秋季：9～11 月份，北部平原平均 67 天，氣溫急劇下降，月均溫度下降 8～10℃，山區(qū) 3～5℃。年極端低溫：出現(xiàn)在 12 月份，平原、℃，南山前山帶35℃，受逆溫影響南山低山區(qū)17比烏魯木齊市北郊高 4℃左右。 土地資源和土壤全縣可耕地面積 26 萬畝，已耕地面積 萬畝。烏魯木齊河水系，發(fā)源于天山天格爾峰北側的一號冰川，由南向北流出山口后與南山一條河流匯合，經(jīng)山前洪積沖積平原流向烏拉泊洼地，穿過烏魯木齊市市區(qū)、紅山嘴埡口及北郊平原進入米東新區(qū)的猛進水庫，全場 210 公里，平均年徑流量 億立方米，流域面積 平方公里，其中冰川面積 38平方公里。地下水：19烏魯木齊河河谷地帶主要來自達坂城柴窩堡洼地和兩側基巖裂隙側向補給，由南向北沿河谷含水層運移。四工一帶氯離子含量較高，礦化度小于 克/升。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元，占 %；林業(yè) 608 萬元，畜牧業(yè) 億元，占 %；漁業(yè) 1790 萬元，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值 2600 萬元。農(nóng)村用電3584 萬千瓦時。2022 年全縣接待游客 104. 49 萬人次，實現(xiàn)旅游收入 6744 萬元，農(nóng)牧民人均旅游業(yè)收入達 300 元以上。全縣擁有畜牧、獸醫(yī)、草原專業(yè)技術人員 83 人。山區(qū)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候與天然草場資源優(yōu)勢突出，具備牛羊生長適宜的氣候條件及豐富的飼草、飼料資源。 牲畜出欄情況2022 年全縣牲畜出欄 299409 頭（只） 。 （3）馬262022 年末馬存欄 10889 匹，占牲畜存欄總數(shù)的 %；適齡母馬 6075 只，占馬存欄總數(shù) %。從植物的區(qū)系成分看，表現(xiàn)中亞荒漠與亞洲中部荒漠的過渡型。海拔 23002800 米旱生特征較強的草甸草原所占據(jù)，在西段山地同類海拔高程地段發(fā)育的山地草甸植被不復出現(xiàn)。2022 年全縣適宜載畜量為 2444724只羊單位，實有載畜量為 408471 只羊單位，超載 163747 只羊單位，超載率 %。全縣適宜載畜量 244724 只（羊單位） ，實有載畜量為 408471 只（羊單位） ，超載 163747只（羊單位）超載率 %，與 1982 年相比超載率又提高 %。是草原超載現(xiàn)象嚴重，其主要原因。推行越冬飼養(yǎng)或補飼和商品肥育的集約化飼養(yǎng)方式，充分利用夏秋草場的生產(chǎn)優(yōu)勢，輔以 46 個月的越冬飼養(yǎng)或重點補飼以及 23 個月的商品肥育，才能從根本上改變草原生產(chǎn)率低的落后狀態(tài)。并結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況開設基本權益保護、法律知識等引導性培訓，為農(nóng)牧民外出務工提供了良好的學習機會，強化就業(yè)技能。做到科學計劃管理草原，更好地調動牧民的生產(chǎn)積極性。 堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,堅持整體利益與局部利益相結合的原則。 堅持畜牧業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展原則。一是把各旅游企業(yè)招收員工必須吸納一定數(shù)量的當?shù)啬撩褡鳛檎龀趾凸芾淼幕菊邨l件，同時必須按有關規(guī)定將牧民納入社保范圍；二是利用南山秀麗的自然風景，積極招商引資，鼓勵當?shù)啬撩癜l(fā)展休閑度假旅游業(yè)和相關設施養(yǎng)殖業(yè)，就地消化勞動力；三是財政補助，對牧民進行職業(yè)技能培訓，轉向二、三產(chǎn)業(yè)。（5）在 暖 季 放 牧 、 冷 季 舍 飼 模 式 的 牧 戶 ， 扶 持 和 建 立 一 定 數(shù)量 的 特 色 畜 產(chǎn) 品 （ 馬 奶 、 牛 奶 、 羔 羊 、 禽 ） 養(yǎng) 殖 專 業(yè) 戶 ， 在 每 個 旅游 區(qū) 作 定 點 布 局 ， 服 務 于 草 原 風 情 旅 游 。規(guī)劃期限為 5 年，即 20222022 年。保證牧民有增收的途徑，保證牧民規(guī)劃年間人均收入要與全縣農(nóng)村人均收入水平相當或同步增長。（4）牧民轉移和草原載畜量壓減。牧民基本實現(xiàn)了由逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉變，牧區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展。 牧民定居點的建設標準（一）住宅住宅類型選擇一層獨院式聯(lián)排住宅，每戶院落面積控制在500 平方米左右，平均每戶主體建筑面積為 100 平方米。重點綠化道路種植觀賞性較強的樹種，如：樟子松、饅頭柳、圓冠榆、垂柳等。（六）供電利用項目區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)電電網(wǎng)電源，不需建高壓線路。屋面排水坡度為 2%；室內外高差均按 ～ 設計。（二）牲畜圈舍設計牲畜圈舍建筑面積 1000 m2，其中暖圈 100 m2，平面尺寸16 m，為磚木結構，鋼制門窗。次氯酸鈉是強氧化劑和消毒劑，它能氧化水中多種有害物質，簡并物質的分子結構。管材規(guī)格選用對于管材的選擇，由于工程設計年限為 15 年，使用鑄鐵管的運行安全性較好，但投資較高，不予采用；使用預應力混凝53土管的年運行成本過大，管理維護難度較大，也不予采用；相比較用 upvc 管可以減小投資，運行管理方面也相對簡單，在設計年限內也可以保證供水安全，