【正文】 地形和水系，合理組織各類綠地，使綠化構(gòu)成體系，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益，同時(shí)美化項(xiàng)48目區(qū)景觀環(huán)境。（二）道路道路建設(shè)需要協(xié)調(diào)好整體路網(wǎng)及遠(yuǎn)期道路建設(shè)的關(guān)系，擬47將道路結(jié)構(gòu)建成方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)邊溝蓋板、路燈，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外交通便利。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加快發(fā)展烏魯木齊縣現(xiàn)代畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣旅游業(yè)的發(fā)展，需要結(jié)合烏魯木齊縣的實(shí)際情況，針對(duì)草場(chǎng)退化、待開(kāi)旅游區(qū)的核心景區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施中搬遷牧民有待安置等現(xiàn)狀。要 真 正 實(shí) 現(xiàn) 牧 民 轉(zhuǎn) 移 和44壓 減 草 原 載 畜 量 ， 必 須 ： 一 是 實(shí) 現(xiàn) 牧 民 定 居 ， 建 立 穩(wěn) 固 的 飼 草 料基 地建 設(shè) ， 發(fā) 展 舍 飼 畜 牧 業(yè) ； 二 是 異 地 搬 遷 為 牧 民 創(chuàng) 造 向 種 植 業(yè)以 及 非農(nóng) 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 和 從 事 二 三 產(chǎn) 業(yè) 條 件 ； 三 是 進(jìn) 行 技 能 培 訓(xùn) ， 實(shí)現(xiàn) 外 出 務(wù)工 或 自 主 創(chuàng) 業(yè) 。 生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)和諧發(fā)展（1）為加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為依托，以提高勞動(dòng)效率和畜禽生產(chǎn)力水平為方向，以在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，大力實(shí)施退牧興游，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使生態(tài)立縣、旅游興縣和畜牧業(yè)發(fā)展有效統(tǒng)一，在保護(hù)草原生43態(tài)的基礎(chǔ)上，實(shí)施畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)牧民下山定居，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。按照“暖季放牧、冷季舍飼”的新型草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，重新調(diào)整傳統(tǒng)的夏場(chǎng)、春秋場(chǎng)、冬場(chǎng)三季利用放牧模式，原則上以定居點(diǎn)人工草地為物質(zhì)基礎(chǔ)，冬季實(shí)現(xiàn)舍飼 185 天，原有的冬草場(chǎng)一部分作為禁牧、休牧區(qū)，一部分劃分為春秋草場(chǎng)放牧利用；擴(kuò)大春秋草場(chǎng)面積、緩解放牧壓力。41（6）牧民轉(zhuǎn)移和草原載畜量壓減的優(yōu)惠政策規(guī)定要 真 正 實(shí) 現(xiàn) 牧 民 轉(zhuǎn) 移 和 壓 減 草 原 載 畜 量 ， 必 須 做 到 ： 一 是 實(shí) 現(xiàn)牧 民 定 居 ， 建 立 面 積 充 足 穩(wěn) 固 的 飼 草 料 基 地 建 設(shè) ， 發(fā) 展 舍 飼 畜 牧 業(yè) ；二 是 異 地 搬 遷 為 牧 民 創(chuàng) 造 向 種 植 業(yè) 以 及 非 農(nóng) 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 和 從 事 二、 三 產(chǎn)業(yè) 條 件 ； 三 是 進(jìn) 行 技 能 培 訓(xùn) ， 實(shí) 現(xiàn) 外 出 務(wù) 工 或 自 主 創(chuàng) 業(yè)。轉(zhuǎn)移到旅游服務(wù)行業(yè)的牧民，以家庭（戶）為單元整體搬39遷，戶口改為城鎮(zhèn)戶口，進(jìn)入到企業(yè)成為員工；或者從事餐飲、供銷、工藝品服務(wù)，或自辦民俗草原家庭（氈房）旅游接待；或者自謀生路從事汽車、摩托車修理、農(nóng)牧機(jī)械修理等。合理利用和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有自然條件和資源，逐步壓減牲畜數(shù)量，進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，改善旅游景區(qū)環(huán)境，提升旅游業(yè)水平。國(guó)家采取優(yōu)惠政策和措施，從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的全局出發(fā)，局部服從整體，個(gè)人服從國(guó)家，同時(shí)兼顧地方和牧民的利益。35第五章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要思想，貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院【2022】32 號(hào)文件精神，貫徹落實(shí)新黨發(fā)【2022】9 號(hào)文件精神。345．通過(guò)農(nóng)區(qū)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大飼草料的種植面積。最大限度地發(fā)揮天然草原和半農(nóng)半牧區(qū)飼料生產(chǎn)的巨大潛力，擺脫靠天養(yǎng)畜的被動(dòng)局面。由于近年來(lái)人口的迅猛增長(zhǎng)，造成人均占有資源量大幅度下降和人口總消耗的大幅度上升，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，必然大規(guī)模地增加牲畜數(shù)量，導(dǎo)致牲畜平均占有草場(chǎng)面積急劇下降，引起草場(chǎng)超載放牧現(xiàn)象加重。 四失平：草畜平衡失調(diào)。比 1982 年超載負(fù)載相比超載增加 47586羊單位，超載率又提高 %。以烏什城、小東溝一帶山地為代表，草場(chǎng)的垂直分布規(guī)律大致為：荒漠草原帶、山地干草原帶、山地草甸草原帶。山區(qū)草場(chǎng)主要分布于烏魯木齊市南郊 50 公里處的南山山區(qū)，總草場(chǎng)面積 4965208 畝。（4）山羊山羊以博格達(dá)絨山羊?yàn)橹鳎?022 年末全縣存欄山羊 41135只,其中南郊山區(qū)存欄山羊 41108 只，占全縣山羊總數(shù)的%。2022 年南郊牲畜出欄 256037 頭（只） 。 畜禽存欄情況2022 年末全縣各類牲畜存欄 274900 頭（只） ，其中：牛26791 頭(其中奶牛 4087 頭)，驢 1118 頭，綿羊 179663 只，山羊 41135 只，馬 10875 匹，騾 29 匹，駱駝 298 峰，豬 14709 頭；家禽存欄 223689 羽。 畜牧業(yè)畜群種質(zhì)資源條件烏魯木齊縣 2022 年末牲畜存欄 萬(wàn)頭 (只)，能繁殖的母畜 萬(wàn)頭(只)，母畜比例 ％，繁殖成活 萬(wàn)頭只，繁殖成活率 %。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勞務(wù)輸出人均收入 1552 元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 億元，農(nóng)牧民人均純收入 5178 元，21比上年增加 541 元。有效灌溉面積 萬(wàn)畝。鯉魚山向北端至西山山前屬 HCO3SO4Mg 型，礦化度 克/升。烏魯木齊河河谷是達(dá)坂城柴窩鋪洼地的地下水向北部準(zhǔn)噶爾盆地排泄的通道。烏魯木齊河水系有大小河溝 21 條，是烏魯木齊縣的主要水系，中、下游納入青年渠、烏拉泊水庫(kù)、紅雁池水庫(kù)、和平渠、猛進(jìn)水庫(kù)等人工渠庫(kù)系統(tǒng)，灌溉沿岸 60 多萬(wàn)畝農(nóng)田。每年蔬菜面積 10 萬(wàn)畝。 （逆溫：南部由于天格爾山的作用，冬季山前平原各地隨海拔升高溫度上升，最大溫差 20℃，逆溫層的海拔在 200～2500 米，逆溫出現(xiàn)時(shí)段 11 月份～翌年 3月份） 。11 月份各地平均氣溫下降到2～5℃。由于烏魯木齊縣境內(nèi)特殊的地形，形成各種地域小氣候，特別是有 200 多萬(wàn)人口的烏魯木齊市擁有許多工業(yè)工廠熱源分布廣泛而密集產(chǎn)生了“熱島效應(yīng)” ，南山的迎風(fēng)坡、中低山的森林帶產(chǎn)生了溫島效應(yīng)。本地帶降雨稀少，大氣干燥，剝蝕和風(fēng)蝕明顯，生物作用積累微弱，荒漠化十分強(qiáng)烈，以一些超旱生灌木，半灌木組成不同的稀疏群落。本帶包括一組與主脈平等的再次隆起山地，它與主脈之間形成一巨型下落地槽，在后峽，東南溝，馬圈溝附近，海拔迅速落至 2022 米左右，而后又急劇抬升，最高處位于甘溝上部的薩爾達(dá)坂，海拔約在 3500 米。東西長(zhǎng)約 106 公里，南北寬約 120 公里，其中草場(chǎng)總面積約 3214 平方公里。草地生態(tài)建設(shè)不僅能發(fā)揮牧草的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，13還是一項(xiàng)投資少，效益高，見(jiàn)效快的綠色工程。2．烏魯木齊縣進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)有良好的基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性。，提高牧民收入的需要。烏魯木齊市地處干旱荒漠環(huán)境，植被稀少，降水少，生物鏈脆弱，植被演替往往是終極性的，植被一旦破壞，便平地起沙。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)乃形勢(shì)所迫，刻不容緩。 “山環(huán)水繞，土膏沃衍” ，資源豐富，是風(fēng)光綺麗的“耕鑿弦涌之鄉(xiāng)，歌舞游冶之地” 。 投資規(guī)模及資金籌措本 工 程 總 投 資 37600 萬(wàn) 元 ， 由政府投資、地方配套和自籌等多方籌措解決。建設(shè)牲畜圈舍 1442 個(gè)，共 1442022 平方米（每棟牲畜院落為 1000 平方米，其中：暖圈建設(shè)面積為100 平方米，其它建設(shè)面積為 900 平方米） 。建設(shè)居民庭院 1242 個(gè)，共 621000 平方米（每棟庭院落建筑面積 500 平方米，其中：住房建筑面積為 100 平方米，庭院及其它建設(shè)為 400 平方米） 。 建設(shè)期限：建設(shè)期 5 年，即：2022 年—2022 年。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、可行性 項(xiàng)目建設(shè)背景烏魯木齊，古準(zhǔn)噶爾蒙古語(yǔ)，意為“優(yōu)美的牧場(chǎng)” ，她是祖國(guó)大西北的一塊寶地，是鑲嵌在天山腳下一顆璀璨明珠。草地生態(tài)環(huán)境的惡化又給廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，對(duì)全縣造成極大負(fù)面作用。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切需要。必須10加強(qiáng)天然草地的保護(hù)管理，才能更有效、合理地利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施該建設(shè)工程，能為當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦纳a(chǎn)和生活創(chuàng)造優(yōu)美的生存環(huán)境，提高人民的收入水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這些都為項(xiàng)目的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使項(xiàng)目建設(shè)更加可行。草地在國(guó)土綠化、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等方面有非常重要的生態(tài)功能，具有一定的再生能力，只要給予一定的條件，便能很快恢復(fù)起來(lái)。北與米東區(qū)銜接?；鶐r大多為侏羅紀(jì)紫色沙巖，灰綠色沙巖，紅色泥巖，綠色頁(yè)巖，礫巖組成，其上覆蓋有黃土沉積。平原地貌：本地貌類型包括南山，海拔 6001200 米，由第四紀(jì)和第三紀(jì)地層組成，沿兩大山體由南至北，由北而南傾斜伸展，至烏拉泊附近連成一片，東西長(zhǎng)約 110 公里。冬季處于西伯利亞、蒙古高壓控制下，每當(dāng)高壓南移，常造成強(qiáng)烈降溫；夏季受印度洋低壓的影響，北部平原炎熱，南郊涼爽并時(shí)伴有降水天氣過(guò)程。秋季：9～11 月份，北部平原平均 67 天，氣溫急劇下降，月均溫度下降 8～10℃，山區(qū) 3～5℃。年極端低溫：出現(xiàn)在 12 月份，平原、℃，南山前山帶35℃，受逆溫影響南山低山區(qū)17比烏魯木齊市北郊高 4℃左右。 土地資源和土壤全縣可耕地面積 26 萬(wàn)畝，已耕地面積 萬(wàn)畝。烏魯木齊河水系，發(fā)源于天山天格爾峰北側(cè)的一號(hào)冰川，由南向北流出山口后與南山一條河流匯合，經(jīng)山前洪積沖積平原流向?yàn)趵赐莸?，穿過(guò)烏魯木齊市市區(qū)、紅山嘴埡口及北郊平原進(jìn)入米東新區(qū)的猛進(jìn)水庫(kù)，全場(chǎng) 210 公里，平均年徑流量 億立方米，流域面積 平方公里，其中冰川面積 38平方公里。地下水：19烏魯木齊河河谷地帶主要來(lái)自達(dá)坂城柴窩堡洼地和兩側(cè)基巖裂隙側(cè)向補(bǔ)給，由南向北沿河谷含水層運(yùn)移。四工一帶氯離子含量較高，礦化度小于 克/升。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元，占 %；林業(yè) 608 萬(wàn)元，畜牧業(yè) 億元，占 %；漁業(yè) 1790 萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 2600 萬(wàn)元。農(nóng)村用電3584 萬(wàn)千瓦時(shí)。2022 年全縣接待游客 104. 49 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 6744 萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均旅游業(yè)收入達(dá) 300 元以上。全縣擁有畜牧、獸醫(yī)、草原專業(yè)技術(shù)人員 83 人。山區(qū)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候與天然草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)突出，具備牛羊生長(zhǎng)適宜的氣候條件及豐富的飼草、飼料資源。 牲畜出欄情況2022 年全縣牲畜出欄 299409 頭（只） 。 （3）馬262022 年末馬存欄 10889 匹，占牲畜存欄總數(shù)的 %；適齡母馬 6075 只，占馬存欄總數(shù) %。從植物的區(qū)系成分看，表現(xiàn)中亞荒漠與亞洲中部荒漠的過(guò)渡型。海拔 23002800 米旱生特征較強(qiáng)的草甸草原所占據(jù)，在西段山地同類海拔高程地段發(fā)育的山地草甸植被不復(fù)出現(xiàn)。2022 年全縣適宜載畜量為 2444724只羊單位，實(shí)有載畜量為 408471 只羊單位，超載 163747 只羊單位，超載率 %。全縣適宜載畜量 244724 只（羊單位） ，實(shí)有載畜量為 408471 只（羊單位） ，超載 163747只（羊單位）超載率 %，與 1982 年相比超載率又提高 %。是草原超載現(xiàn)象嚴(yán)重，其主要原因。推行越冬飼養(yǎng)或補(bǔ)飼和商品肥育的集約化飼養(yǎng)方式，充分利用夏秋草場(chǎng)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，輔以 46 個(gè)月的越冬飼養(yǎng)或重點(diǎn)補(bǔ)飼以及 23 個(gè)月的商品肥育，才能從根本上改變草原生產(chǎn)率低的落后狀態(tài)。并結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況開(kāi)設(shè)基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)等引導(dǎo)性培訓(xùn)，為農(nóng)牧民外出務(wù)工提供了良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化就業(yè)技能。做到科學(xué)計(jì)劃管理草原，更好地調(diào)動(dòng)牧民的生產(chǎn)積極性。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,堅(jiān)持整體利益與局部利益相結(jié)合的原則。 堅(jiān)持畜牧業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。一是把各旅游企業(yè)招收員工必須吸納一定數(shù)量的當(dāng)?shù)啬撩褡鳛檎龀趾凸芾淼幕菊邨l件，同時(shí)必須按有關(guān)規(guī)定將牧民納入社保范圍；二是利用南山秀麗的自然風(fēng)景，積極招商引資，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬撩癜l(fā)展休閑度假旅游業(yè)和相關(guān)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，就地消化勞動(dòng)力；三是財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)牧民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)。（5）在 暖 季 放 牧 、 冷 季 舍 飼 模 式 的 牧 戶 ， 扶 持 和 建 立 一 定 數(shù)量 的 特 色 畜 產(chǎn) 品 （ 馬 奶 、 牛 奶 、 羔 羊 、 禽 ） 養(yǎng) 殖 專 業(yè) 戶 ， 在 每 個(gè) 旅游 區(qū) 作 定 點(diǎn) 布 局 ， 服 務(wù) 于 草 原 風(fēng) 情 旅 游 。規(guī)劃期限為 5 年，即 20222022 年。保證牧民有增收的途徑，保證牧民規(guī)劃年間人均收入要與全縣農(nóng)村人均收入水平相當(dāng)或同步增長(zhǎng)。（4）牧民轉(zhuǎn)移和草原載畜量壓減。牧民基本實(shí)現(xiàn)了由逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。 牧民定居點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）住宅住宅類型選擇一層獨(dú)院式聯(lián)排住宅，每戶院落面積控制在500 平方米左右，平均每戶主體建筑面積為 100 平方米。重點(diǎn)綠化道路種植觀賞性較強(qiáng)的樹(shù)種，如：樟子松、饅頭柳、圓冠榆、垂柳等。（六）供電利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)電電網(wǎng)電源，不需建高壓線路。屋面排水坡度為 2%；室內(nèi)外高差均按 ～ 設(shè)計(jì)。（二）牲畜圈舍設(shè)計(jì)牲畜圈舍建筑面積 1000 m2，其中暖圈 100 m2，平面尺寸16 m，為磚木結(jié)構(gòu)，鋼制門窗。次氯酸鈉是強(qiáng)氧化劑和消毒劑，它能氧化水中多種有害物質(zhì)，簡(jiǎn)并物質(zhì)的分子結(jié)構(gòu)。管材規(guī)格選用對(duì)于管材的選擇，由于工程設(shè)計(jì)年限為 15 年，使用鑄鐵管的運(yùn)行安全性較好，但投資較高，不予采用；使用預(yù)應(yīng)力混凝53土管的年運(yùn)行成本過(guò)大，管理維護(hù)難度較大，也不予采用；相比較用 upvc 管可以減小投資，運(yùn)行管理方面也相對(duì)簡(jiǎn)單，在設(shè)計(jì)年限內(nèi)也可以保證供水安全，