工程項(xiàng)目采購合同監(jiān)督的難點(diǎn)及對策(更新版)
【正文】 明原因，報(bào)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。必須緊緊抓住事前、事中、事后三道關(guān)口，嚴(yán)防死守，這是強(qiáng)化工程項(xiàng)目采購合同監(jiān)督的關(guān)鍵所在。要在建立健全工程項(xiàng)目采購合同監(jiān)督法規(guī)體系的同時(shí)，大力推行工程項(xiàng)目監(jiān)理制、質(zhì)量檢測制、分段驗(yàn)收制和跟綜監(jiān)督制，這是強(qiáng)化工程項(xiàng)目采購合同監(jiān)督的前提條件。一是事前控制不嚴(yán)?！ ?．監(jiān)督機(jī)制不健全。財(cái)政部出臺的《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》，對加強(qiáng)包括工程項(xiàng)目采購在內(nèi)的政府采購合同的監(jiān)督，確保政府采購合同的嚴(yán)肅性，起到了十分重要的作用。一、難點(diǎn) 1．認(rèn)識錯位，逃避監(jiān)督。如工程項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)量檢測、分段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等辦法和制度沒有完全建立和推行；二是監(jiān)督主體不明確。工程項(xiàng)目合同執(zhí)行階段，由于政府采購部門（采購中心）不具備監(jiān)督職能，采購主管部門和行政監(jiān)督部門任務(wù)繁重，往往依靠采購單位（甲方）進(jìn)行施工現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，而采購單位既不具備監(jiān)督職能（本身是被監(jiān)督的一方），又沒有專業(yè)人員，讓其如何監(jiān)督？三是事后把關(guān)不住。質(zhì)量檢測由技術(shù)監(jiān)督部門和建筑質(zhì)量檢測部門負(fù)責(zé)，合同規(guī)定必須抽檢的產(chǎn)品和材料，施工單位必須送檢，檢測費(fèi)用由施工單位負(fù)擔(dān)，列入施工總成本。其次，加強(qiáng)合同執(zhí)行中的監(jiān)督檢查和處罰力度。根據(jù)工程項(xiàng)目采購的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目合同監(jiān)督必須實(shí)行行政監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督分離，綜合驗(yàn)收和專業(yè)驗(yàn)收分離，這是強(qiáng)化工程項(xiàng)目采購合同監(jiān)督的重要手段。因此，專業(yè)驗(yàn)收主要由質(zhì)量監(jiān)督部門和檢測部門獨(dú)立地進(jìn)行，并出具工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和檢測報(bào)告，作為工程項(xiàng)目合同綜合驗(yàn)收和竣工結(jié)算的依
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