【正文】 1《材料暫估價(jià)表》、112《工程設(shè)備暫估價(jià)表》和113《專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)表》，需由發(fā)包人、承包人根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫(xiě)?！备魇?、自治區(qū)和直轄市根據(jù)該等規(guī)定結(jié)合本地實(shí)際制定了具體的實(shí)施細(xì)則或者管理辦法。發(fā)包人逾期支付安全文明施工費(fèi)超過(guò)7天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的催告通知，發(fā)包人收到通知后7天內(nèi)仍未支付的，承包人有權(quán)暫停施工，[發(fā)包人違約的情形]執(zhí)行。(3)發(fā)包人沒(méi)有按時(shí)支付安全文明施工費(fèi)的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”第六十三條規(guī)定，“違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用?！睜I(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，稅金包含在價(jià)格之內(nèi)，而增值稅屬于價(jià)外稅，價(jià)格和稅金是分離的，兩者完全不同。其中，、(款)為強(qiáng)制性條文，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002008同時(shí)廢止。＿＿元)；；(4)暫列金額：人民幣(大寫(xiě))＿＿(165。＿＿元)；；(3)專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)金額：人民幣(大寫(xiě))＿＿(165。2012年12月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了第1567號(hào)公告，批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB505002013，自2013年4月1日起實(shí)施。2016年3月23日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2016]36號(hào))，通知指出，“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下稱營(yíng)改增)試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的通知》(建標(biāo)[2013]44號(hào))之附件2《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成(按造價(jià)形成劃分)》第(二)條第1項(xiàng)規(guī)定，安全文明施工費(fèi)包括如下四項(xiàng)：(1)環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門(mén)要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。”第五十四條第一款規(guī)定，“違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。(2)發(fā)包人應(yīng)在工程開(kāi)工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進(jìn)行分解，并應(yīng)與進(jìn)度款同期支付。(3)除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在開(kāi)工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費(fèi)總額的50%，其余部分與進(jìn)度款同期支付。《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》第六條規(guī)定，“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%?！妒痉段谋尽罚瑫汗纼r(jià)專(zhuān)業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專(zhuān)用合同條款中約定。(4)發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的專(zhuān)業(yè)工程，依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)承包雙方依法組織招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)分包人，并接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，還應(yīng)符合下列要求：①除合同另有約定外，承包人不參加投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包招標(biāo)，應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人，但擬定的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)工作、評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)。市和區(qū)(縣)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)其招標(biāo)文件不予備案，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人在工程具備招標(biāo)條件后再進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。基于上述，我們認(rèn)為，由于暫列金額的發(fā)生存在不確定性，應(yīng)由發(fā)包人掌握使用；只有按照合同約定履行后實(shí)際發(fā)生時(shí)，才能成為承包人的應(yīng)得工程價(jià)款，扣除實(shí)際發(fā)生金額后的暫列金額余額仍應(yīng)屬于發(fā)包人所有。三、實(shí)務(wù)分析【裁判要旨】合同價(jià)格采取固定總價(jià)合同形式，雙方約定施工內(nèi)容以施工圖紙為準(zhǔn)，當(dāng)承包人完全按發(fā)包人提供的圖紙施工后，則簽約合同價(jià)不因?qū)嶋H施工面積減少而作