【正文】 列入市、區(qū)兩級(jí)政府的重要議程，可見(jiàn)這些對(duì)南灣湖生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)是十分難得的機(jī)遇。2001年元月，在北京召開(kāi)的全國(guó)旅游發(fā)展工作會(huì)議上，錢(qián)其琛副總理在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，更好地發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)秀美山川和扶貧富民方面的積極作用，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，使其成為新世紀(jì)我國(guó)旅游發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。宋士杰替遭人誣陷的上蔡縣民女楊素貞伸冤的故事廣為流傳，贏得了世人的普遍贊揚(yáng)和廣泛的傳頌，歷經(jīng)百年經(jīng)久不衰。陽(yáng)春三月，萬(wàn)紫千紅，紅霞如火。河?xùn)|岸有一米見(jiàn)方的石塊，名曰“石箱子”，傳說(shuō)曾有龍王女兒在這里梳妝、繪畫(huà)。天氣晴朗時(shí)，放眼四望，豫鄂大地映入眼簾，河流如帶，水明如鏡，田園如畫(huà)，公路如網(wǎng)，山巒起伏，溝渠縱橫，森林如海，茶田云梯，山泉潺潺，景色壯觀。傳說(shuō)古時(shí)候老百姓在這里安居樂(lè)業(yè)，怡然自樂(lè)，卻有一公一母兩條惡龍?jiān)诖诵袃醋鲪骸?主要景觀大自然的神奇造就了鐘靈毓秀的自然景觀，豐富的自然景觀孕育了無(wú)數(shù)動(dòng)人的傳說(shuō)，這里的每一景點(diǎn)都有它美麗的故事，自然景觀和人文景觀在這里渾然一體，令人暇思萬(wàn)千。置身其中，石徑縈回，溝壑幽深；漫步園中，林海茫茫，濃蔭匝地，燦爛的陽(yáng)光透過(guò)如傘的樹(shù)冠，金黃的光斑灑滿蜿蜒的小徑，山風(fēng)掠過(guò)頭頂?shù)臉?shù)梢，遙遠(yuǎn)的呼呼聲在林中回蕩。此外，四腳蛇、烏柏蛇、水蛇等在區(qū)內(nèi)也有分布。有包括鷹、貓頭鷹、雉雞、啄木鳥(niǎo)、白頭翁、喜鵲、菊頭蝠噪鵑、發(fā)冠卷尾等在內(nèi)的數(shù)十種禽類。其中以君子蘭、白蘭最為珍貴。均為常見(jiàn)蔬菜。萬(wàn)畝茶園郁郁蔥蔥，茶香四溢，令人心曠神怡。經(jīng)查明，境內(nèi)現(xiàn)有維管束植物185科，746屬，1800余種。有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)四大避暑勝地之一雞公山；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)南灣湖；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)靈山；是全國(guó)十大革命根據(jù)地之一，鄂、豫、皖蘇區(qū)首府所在地等。浉河港的黑龍?zhí)?、白龍?zhí)兜忍幟剑兄锰飒?dú)厚的自然條件，這一帶山勢(shì)高、峽谷深，溪水常年不斷。當(dāng)?shù)厮赜胁栲l(xiāng)明珠之稱，這里山以茶綠，水以茶青，人以茶富，鄉(xiāng)以茶名。國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)位于信陽(yáng)市西部，距市區(qū)中心15公里，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)村四級(jí)公路三條，交通十分便利。浉河屬淮河上游主支流，流域面積1339平方公里。 氣候條件國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)地處淮河南岸，屬亞熱帶氣候區(qū)。浉河區(qū)地處信陽(yáng)市西南部，位于豫、鄂兩省交界處和隴?！m新經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶之間，京廣鐵路貫穿南北，正在修建的寧西鐵路橫貫東西，國(guó)道321線、107線在區(qū)內(nèi)交匯，交通十分便捷，是豫、鄂兩省接壤處的客貨集散地和通向東西及沿海的窗口。本項(xiàng)目總投資經(jīng)估算為2983萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資為2929萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金54萬(wàn)元。景區(qū)度假基地主要有避暑別墅、健身房、醫(yī)療保健所、餐廳、森林浴場(chǎng)、停車場(chǎng)等組成。國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，是環(huán)南灣湖人民多年的愿望，也是信陽(yáng)市浉河區(qū)政府帶領(lǐng)環(huán)南灣湖人民脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口。生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)有眾多的瀑布、潭、溪、泉和奇山怪石，有上千畝的生態(tài)茶園基地，近千畝的銀杏基地，近500畝的冬桃園，規(guī)模和氣勢(shì)蔚為壯觀，令人心曠神怡。國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總論項(xiàng)目名稱：國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位：信陽(yáng)市申成旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目法人代表：潘貴恒建設(shè)地點(diǎn)：信陽(yáng)市浉河區(qū)國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)編制單位：河南省工程咨詢公司證書(shū)號(hào)：工咨甲9401023（1）河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)豫計(jì)社會(huì)[2001]678號(hào)“關(guān)于國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)”。湖周山巒起伏，景色秀麗。浉河區(qū)旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司近幾年來(lái)一直致力于對(duì)南灣湖生態(tài)旅游區(qū)資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行改造，完成了黑龍?zhí)?、白龍?zhí)兜染包c(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，且計(jì)劃修建旅游專用道路，形成了邊建設(shè)、邊收益的良性循環(huán)。（2）景區(qū)服務(wù)及度假基地景區(qū)服務(wù)基地主要由旅游賓館、民俗文化館、文化娛樂(lè)中心，茶樓、停車場(chǎng)等組成。景區(qū)內(nèi)主要的旅游服務(wù)設(shè)施健全排污系統(tǒng)及配備必要的排污設(shè)施，同時(shí)放置足量的垃圾箱（桶）并標(biāo)識(shí)明顯。（見(jiàn)下表）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1年均游人數(shù)萬(wàn)人/年3820年平均2建設(shè)規(guī)模旅游景點(diǎn)建設(shè)平方米2392景區(qū)服務(wù)及度假基地平方米4567道路工程Km55其中改造20Km供配電工程Km410Kv高壓線路固定通信工程（電纜）Km10交換機(jī)房100m2移動(dòng)通信工程（光纜）Km16線路改造3總建筑面積平方米69594勞動(dòng)定員人1086動(dòng)力水噸/年31500電萬(wàn)kwh/年177項(xiàng)目總投資萬(wàn)元2983固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元2929其中：建設(shè)期利息萬(wàn)元83鋪底流動(dòng)資金萬(wàn)元548資金籌措銀行貸款萬(wàn)元1310自籌及申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金萬(wàn)元17999投資指標(biāo)單位游人占固定資產(chǎn)投資元/人百元收入占流動(dòng)資金元/百元10財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)年均銷售收入萬(wàn)元/年1462銷售稅金及附加萬(wàn)元/年88年均總成本萬(wàn)元/年452年均銷售稅金及附加萬(wàn)元/年88新增年均利潤(rùn)總額萬(wàn)元922投資利潤(rùn)率%投資利稅率%內(nèi)部收益率%貸款償還期限年含建設(shè)期投資回收期限年含建設(shè)期盈虧平衡點(diǎn)%第二章 項(xiàng)目環(huán)境概況 自然地理狀況 地理位置國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)位于河南省信陽(yáng)市西郊浉河區(qū)，距信陽(yáng)市區(qū)中心15公里，總面積617平方公里。地基承載力3002000Kpa，地震烈度為6度。 河流國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)屬淮河流域，雨量充足，水源豐富，河網(wǎng)密布。信陽(yáng)市必將發(fā)展成為一個(gè)重要的交通樞紐，由鄭州或武漢來(lái)信陽(yáng)，三個(gè)小時(shí)即可順利到達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。 特色經(jīng)濟(jì)國(guó)家級(jí)森林公園南灣湖生態(tài)旅游區(qū)自然資源豐富，茶葉、木材、板栗、木耳等都是本鄉(xiāng)著名的土特產(chǎn)。信陽(yáng)茶區(qū)分布在大別山和桐柏山結(jié)合部的一些山峰上，這里氣候溫和，雨量充沛，土質(zhì)肥沃。信陽(yáng)北面淮河，南依大別山，是中國(guó)南北交匯處，匯山川平原地貌，兼南北自然風(fēng)情，旅游資源十分豐富。區(qū)內(nèi)各種植物資源種類繁多，用途各異，是建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)的天然本底和實(shí)現(xiàn)園林化景觀的宏厚物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)林區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)林以茶葉、油桐、板栗、油茶、獼猴桃為主，尤以茶葉最為著名。蔬菜。常見(jiàn)有金盞花、含羞草、白蘭、一串紅、君子蘭、仙人掌、美人蕉。禽類禽類資源豐富。其中大鮑屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，小頭蛇、水獺屬省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。這里山巒疊嶂，山清水秀，水光山色恬靜瑰麗，曲流溪澗，晶瑩碧透。這里不僅一山一水、一峰一石都別致、優(yōu)美，山上的一林一木、一草一花都美妙、神奇。瀑布落差達(dá)100余米，超過(guò)著名的黃山瀑布。塔頂有太極圖浮雕，塔內(nèi)石壁上有佛像、山水、鳥(niǎo)獸、花鳥(niǎo)等圖案。大潭下流又有長(zhǎng)12米的石坎，水流成瀑布狀下瀉，景色蔚為神奇壯觀。冬天，瀑布崖厚冰鋪掛，好似巨鏡高懸，陽(yáng)光照射，格外絢麗奪目。宋士杰草堂宋士杰為明成化信陽(yáng)州（今信陽(yáng)市）人，為人正直、清廉，一貫見(jiàn)義勇為，專愛(ài)打抱不平，傳統(tǒng)京劇《四進(jìn)士》講的就是宋士杰為民告狀申冤的故事。第四章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景21世紀(jì)是生態(tài)旅游的世紀(jì)，生態(tài)旅游在世界范圍內(nèi)將成為旅游業(yè)中的重要組成部分。近年來(lái)，省、市、區(qū)均把生態(tài)旅游作為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。這里還有引進(jìn)日本品種種植的中日茶園，還有野生桃李、山茶、獼猴桃等，都是各具規(guī)模，構(gòu)成了一道亮麗的風(fēng)景線，令人心曠神怡。這里的茶林、果園及各種農(nóng)、林作物既是農(nóng)業(yè)觀光的好去處，又是生態(tài)觀光的理想地點(diǎn)。它對(duì)弘揚(yáng)民族文化、保護(hù)生態(tài)平衡、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)人民愛(ài)國(guó)主義思想，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大意義。河南信陽(yáng)五云茶葉集團(tuán)有限公司下轄七個(gè)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)，八個(gè)茶葉專業(yè)村，擁有茶葉、板栗、銀杏生產(chǎn)基地二萬(wàn)畝，固定資產(chǎn)兩千八百萬(wàn)元，正式員工八百余人，2000年銷售量10萬(wàn)公斤，銷售額800萬(wàn)元人民幣，年利稅280萬(wàn)元。 估算方法在旅游環(huán)境容量的指標(biāo)體系中，每日適宜的旅游環(huán)境容量大小同旅游活動(dòng)的性質(zhì)和類型及線路的組織有著很大的關(guān)系。 旅游規(guī)模預(yù)測(cè)受國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況、休假制度、景觀特色等諸多因素影響，預(yù)測(cè)比較困難，可以用以下兩種方法進(jìn)行計(jì)算：根據(jù)環(huán)境容量預(yù)測(cè)年旅游人數(shù)=日容量全年旅游天數(shù)飽和系數(shù)日容量為5750人/日，全年旅游時(shí)間210天， 則：年旅游人數(shù)=5750210=綜合各種因素預(yù)測(cè)根據(jù)我國(guó)目前發(fā)展旅游業(yè)的政策，人民生活水平、經(jīng)濟(jì)狀況、公園位置及鄰近風(fēng)景區(qū)的客流量，參考南灣湖森林公園近幾年游人數(shù)量和增長(zhǎng)情況及此旅游區(qū)近幾年的游人數(shù)量。通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成生態(tài)旅游區(qū)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。（4）突出主題，體現(xiàn)特色的原則特色是旅游區(qū)的生命，在旅游業(yè)發(fā)展日益激烈的時(shí)代，沒(méi)有特色的旅游景區(qū)，就不能有效地激發(fā)人們的旅游動(dòng)機(jī)和熱情。（2）景區(qū)服務(wù)及度假基地為加快南灣湖生態(tài)旅游區(qū)的系列開(kāi)發(fā)，合理利用各種旅游資源，本項(xiàng)目擬在生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上，將旅游、休閑、度假有機(jī)結(jié)合為一體，形成一個(gè)封閉性的系列化休閑旅游度假服務(wù)基地。（6）給排水工程為滿足生態(tài)旅游區(qū)游客及工作人員的供水需求，避免造成生態(tài)旅游區(qū)的水污染。棧道采用石砌， m，長(zhǎng)300 m，縱坡大于30度時(shí)，設(shè)護(hù)欄扶手，護(hù)欄扶手由φ25mm鋼管焊接。（4）宋士杰草堂為仿明代單層建筑。小黑龍?zhí)叮涸谔秾?duì)面設(shè)方亭一座，亭檐高3m。（12）分別在黑龍?zhí)?、白龍?zhí)?、公母潭、集云山、馮鎬墓及宋士杰草堂建停車場(chǎng)，總面積為3600平方米，停車場(chǎng)全部采用砼硬化。文化娛樂(lè)中心建筑180平方米，建筑尺寸6m30m。醫(yī)療保健所為兩層建筑，建筑面積216平方米，建筑尺寸9m12m6m。l 餐廳、醫(yī)療保健所、采用磚混結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用帶形基礎(chǔ)，盡量建設(shè)在度假基地中心。地面采用花崗石鋪設(shè)。具體如下：改造董家河至公母潭景區(qū)的20公里道路。（2）中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》JTJ01194標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。（3）路面設(shè)計(jì)路面基層為石灰，粉煤灰，碎石基層，壓實(shí)厚度h=30cm，寬度6m。為滿足生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)景點(diǎn)生產(chǎn)、生活、旅游等用電需要，根據(jù)浉河區(qū)總體規(guī)劃，已分別從董家河和譚家河變電所到部分景點(diǎn)之間架設(shè)了最大容量為1500KVA（目前負(fù)荷為300 KVA）的10KV高壓線路。所有電路架設(shè)應(yīng)以不影響景區(qū)景色為原則，盡可能隱蔽。配電室建筑要求：l ，窗口皆裝網(wǎng)孔為10mm10mm的防小動(dòng)物的金屬網(wǎng)。主要建筑設(shè)備一覽表（三座變電站合計(jì)）序號(hào)名稱規(guī)格說(shuō)明單位數(shù)量備注1土建工程配電室磚混結(jié)構(gòu)座34土石方工程立方米26012主要設(shè)備變壓器S9 50/10型臺(tái)342配電柜含補(bǔ)償裝置等臺(tái)12123主要材料電桿Ф19015m根202黑皮線米60002電容器含臺(tái)架等臺(tái)33鋼絞鋁芯線LGJ50mm米40006合計(jì)76萬(wàn)元目前南灣湖生態(tài)旅游區(qū)已從游河電話分局到董家河、浉河港分別架設(shè)兩條通訊光纜，通訊設(shè)施基本齊全。2．進(jìn)入公網(wǎng)的方式用戶交換機(jī)在公用電話網(wǎng)中是本電話的組成部分，在網(wǎng)上不單獨(dú)作為一個(gè)交換等級(jí)，而隸屬于所接口的端局。同時(shí)由于1個(gè)E1的數(shù)字中繼即為30條中繼，故本工程取定中繼線共60條（主備用各30條，即各1個(gè)E1）。4. 供電方案BTS基站設(shè)備使用48V直流電源，因此本工程需配置交流配電箱，智能變頻開(kāi)關(guān)電源設(shè)備、蓄電池組等設(shè)備。（1）總用水量根據(jù)以下指標(biāo)計(jì)算：不留宿游客 10升/ 常住人口 100升/ 消防用水量 10升/秒，滅火時(shí)間30分鐘不可預(yù)見(jiàn)用水：按總用水量10%計(jì)算。（1）排水量經(jīng)計(jì)算,日排水量120m3/d,年排水量25200噸。因此，在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置，切實(shí)采取各種有效措施，將該項(xiàng)工作落到實(shí)處，使南灣湖生態(tài)旅游區(qū)長(zhǎng)期保持山青水秀的旅游環(huán)境。（3）綠化樹(shù)全部用地方種，避免引進(jìn)外來(lái)種，以明顯造成人為的痕跡。景區(qū)內(nèi)主要的旅游服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所要健全排污系統(tǒng)和配備必要的排污設(shè)施。配備足夠的環(huán)衛(wèi)人員及時(shí)清理。具體工藝流程如下：垃圾 廢氣處理 分類 粉碎 發(fā)酵箱 有機(jī)物 制粒、包裝 制復(fù)合肥料 紙張、纖維 污水處理場(chǎng) 鐵質(zhì)、鋁質(zhì) 回收利用l 噪音和飄塵的控制景區(qū)噪音主要是汽車馬達(dá)等造成的，飄塵主要是由機(jī)動(dòng)車輛引起。（2）空氣質(zhì)量最低要達(dá)到GB3095—1996中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096—1995中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，地面水質(zhì)量達(dá)到GHZB1的規(guī)定。旅游車輛必須符合中華人民共和國(guó)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)駕駛員要定期進(jìn)行安全教育，嚴(yán)禁各類違章操作和運(yùn)行。本項(xiàng)目建筑物均按二級(jí)耐火等級(jí)要求設(shè)計(jì)，防火分區(qū)滿足丁戊類建筑