【正文】 泉鄉(xiāng)2020 年農(nóng)村居民點(diǎn)面積不超過 645 公頃；太慈鎮(zhèn)城鎮(zhèn) 村 用地面積2020年不超過 1279公頃；楊灣鎮(zhèn)城鎮(zhèn) 村 用地面積 2020年不超過 516公頃；漳湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn) 村 用地面積 2020 年不超過 605 公頃；長嶺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村 用地面積 2020 年不超過 1175 公頃；雷池鄉(xiāng) 2020 年農(nóng)村居民點(diǎn)面積不超過 1368 公頃；賽口鎮(zhèn)城鎮(zhèn) 村 用地面積 2020 年不超過 1010公頃；鴉灘鎮(zhèn)城鎮(zhèn) 村 用地面積 2020 年不超過 993 公頃；高士鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村 用地面積 2020 年不超過 1403 公頃 。 二、經(jīng)濟(jì)措施 積極籌集土地整理復(fù)墾開發(fā)專用資金，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，按照項(xiàng)目規(guī)模大小、效益好壞給予補(bǔ)助，逐步形成投 入 —回收 —再投入的良性循環(huán)，不斷加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā) 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 42 的 力度。土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域主要分布在太慈鎮(zhèn)、涼泉鄉(xiāng)、長嶺鎮(zhèn)和高士鎮(zhèn)。 二 、農(nóng)村居民點(diǎn)整理 通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)改造、遷村并點(diǎn)等，增加耕地及其他農(nóng)用地面積。主要分布在 太慈、 高士、 漳湖 等鎮(zhèn)。 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 37 第六節(jié) 風(fēng)景旅游用地 區(qū) 該區(qū)面積 129 公頃，占全縣土地總面積的 %。區(qū)內(nèi)土地利用要符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和噪聲標(biāo)準(zhǔn)。禁止破壞和荒蕪?fù)恋?，廢棄撂荒土地，能耕種的必須及時(shí)恢復(fù)耕種。 第四節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) 該區(qū) 面積 21562 公頃，占土地總面積的 16%，城鎮(zhèn) 村建設(shè)區(qū) 主要集中在中心城區(qū) （華陽鎮(zhèn)）、長嶺鎮(zhèn)、高士鎮(zhèn)和鴉灘鎮(zhèn)，以及望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等 。 2． 控制區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)變用途，農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。 第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 該區(qū) 面積為 46722 公頃，占全縣土地總面積的 34%， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中太慈、鴉灘、長嶺等 鎮(zhèn) 面積較大 。 第三節(jié) 加強(qiáng)土地生態(tài) 建設(shè)與 環(huán)境保護(hù)的措施 發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中的作用 ； 鞏固生態(tài)退耕成果，恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能，加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度 ； 建立健全 土地生態(tài)安全預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng) ； 建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 ； 以生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，加大全民土地生態(tài)保護(hù)的宣傳和教育力度 。引進(jìn)長三角 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 企業(yè)時(shí)，保證土地的可持續(xù)利用。 交通性沿線建設(shè)綠色通道，主要河流兩岸建設(shè)生態(tài)廊道。 二 、建立土地節(jié)約集約利用的考核機(jī)制 依據(jù)土地節(jié)約集約利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建立符合 望江 縣情的土地節(jié)約集約利用各類考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用地考核，將節(jié)約集約用地納入政府年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。 允許建設(shè)區(qū)空間管制規(guī)則為： 1． 區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相銜接； 2． 區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用 ； 3． 規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界 ； 4． 允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī) 模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。 二、新增建設(shè)用 地安排 規(guī)劃 期內(nèi) 中心城區(qū)新增建設(shè)用地 563 公頃，其中 新增建設(shè)占用耕地 298 公頃 。 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 22 第五章 建設(shè)用地調(diào)控和用地安排 第一節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地安排 實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)劃到 2020 年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不得高于 12594 公頃。穩(wěn)定全縣糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)產(chǎn)量和種植效益。積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開 發(fā)補(bǔ)充耕地，建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，實(shí)行建設(shè)占用耕地先補(bǔ)后占。 規(guī)劃 到 2020 年 建設(shè)占用耕地控制在 298 公頃以內(nèi)。 （四） 優(yōu)化交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地布局 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 18 保障規(guī)劃建設(shè)的濟(jì)廣高速 和望東長江大橋用地， 完善現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)（安九公路、省道 211 等），構(gòu)建望江縣連接長三角地區(qū)的快速通道。 充分利用宜林荒地、城鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊的生態(tài)隔離帶植樹造林 ， 大力發(fā)展經(jīng)果林、速豐林、竹林和苗木花卉 。 （一） 水域 2020年全縣水域面積為 27795公頃，占全縣土地總面積的 20%，到 2020 年規(guī)劃為 27620 公頃，占全縣土地總面積的 20%。規(guī)劃期間增加 290 公頃，其中：占用 耕地 298 公頃，調(diào)整為交通水利用地 9 公頃。 規(guī)劃期間園地面積減少 103 公頃， 其中 交通水利 建設(shè)占用 53 公頃， 其他建設(shè)占用 50 公頃。 土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模： 規(guī)劃 20202020 年 ， 全縣 通過土地 整治 補(bǔ)充耕地 924 公頃。 園地與林地： 到 2020 年全縣園地面積為 931 公頃 ，林地面積為12742 公頃。妥善處理發(fā)展過程中城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然等各方面關(guān)系，重點(diǎn)解決 “三農(nóng) ”問題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧望江。 我縣可開發(fā)的土地資源類型主要為荒草地、沼澤地及部分荒灘地，土地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾較大，通過土地開發(fā)補(bǔ)充耕地潛力有限。隨著耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度的加大，望江 縣可用作新增建設(shè)用地的空間十分有限，保障各項(xiàng)建設(shè)用地和保護(hù)耕地面臨 巨大 的壓力。其中，耕地面積 50019 公頃，占農(nóng)用地面積的 57%，為農(nóng)用地中的主要用地類型。 三、規(guī)劃任務(wù) 《規(guī)劃》在分析土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)，闡明土地利用方針和分區(qū)管制規(guī)則，提出土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方案，落實(shí)土地利用重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目用地，闡述各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用的方向和重點(diǎn)，制定規(guī)劃實(shí)施保障措施。東南和江西省彭澤縣隔江相望，西依泊湖與宿松縣毗鄰，西北枕大、小香茗山與太湖縣接壤，東北鄰?fù)钏c懷寧縣交界。介于 北緯 30176。全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：紡織服裝業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材工業(yè)、化工、機(jī)電。 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 4 第一章 規(guī)劃背景 第 一 節(jié) 土地 利用現(xiàn)狀 與特點(diǎn) 一、土地利用現(xiàn)狀 2020年 全 縣土地總面積為 135688公頃，其中，農(nóng)用地面積 87586公頃，占土地總面積的 64%；建設(shè)用地面積 18371 公頃，占土地總面積的 14%； 其他土地 面積 29731 公頃，占土地總面積的 22%。 （三） 其他土地中水域面積比例較高 全縣 其他土地面積 29731 公頃，占總用地面積的 22%。 從土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度考慮，不宜過度墾殖，農(nóng)用地整理與村莊整理 投資大，實(shí)施困難。 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 8 規(guī)劃期間， 望江 縣在充分利用下達(dá)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，要大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤 工作，挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力，利用存量用地，在符合土地利用總體規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)下 ， 盡量滿足未來建設(shè)用地需求。 二、土地利用主要目標(biāo) （一）嚴(yán)格保護(hù)耕地 按照穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度，解決農(nóng)村民生問題，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全服務(wù)。 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模： 到 2020 年 ，全縣城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不突破2671 公頃。 2020 年 森林 覆蓋率達(dá)到 30%左右，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 （ 四 ）其他農(nóng)用地 2020 年全縣其他農(nóng)用地面積 24426 公頃，占全縣土地總面積的18%， 規(guī)劃 到 2020 年其他農(nóng)用地調(diào)整為 24015 公頃，占全縣土地總面積的 18%。 （ 三 ）交通水利用地 2020 年全縣交通水利用地為 5474 公頃， 占全縣土地總面積的4%， 到 2020 年 規(guī)劃為 5799 公頃，占全縣土地總面積的 4%。規(guī)劃期間減少 205 公頃， 其中： 開墾為耕地 41 公頃，開墾為林地 126公頃， 交通水利建設(shè)占用 30 公頃，其他建設(shè)占用 7 公頃。 （二） 調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)用地 布局 針對(duì)全 縣農(nóng)村地區(qū)普遍存在居民點(diǎn)多、小、散、關(guān)聯(lián)少等問題，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)居民點(diǎn)的合理重組和調(diào)整建設(shè)，適當(dāng)遷村并點(diǎn)，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍 、 用地規(guī)模和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。結(jié)合村莊規(guī)劃， 進(jìn)行 S211 改線工程 。 加大災(zāi)毀耕地防治力度。 規(guī)劃期內(nèi)， 共調(diào)出基本農(nóng)田 6688 公頃，調(diào)入 5576 公頃， 調(diào)整之后全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積為 43594 公頃， 落實(shí)了 安慶市下達(dá)給望江的基 本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo) 。 建立耕地保護(hù)臺(tái)賬管理制度，明確保護(hù)耕地的責(zé)任人、面積、 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 21 耕地等級(jí)等基本情況。規(guī)劃期內(nèi)要保障新農(nóng)村建設(shè)用地需求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)規(guī)劃要求，制定村莊布局規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)、中心村集中 。 第 三 節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地 安排 一、保障重 點(diǎn)工業(yè)發(fā)展用地 除了保障中心城區(qū)內(nèi)的 翠嶺工業(yè)園區(qū)、東環(huán)線北側(cè)工業(yè)走廊和長江大橋橋頭發(fā)展區(qū)用地之外， 保障以下重點(diǎn)獨(dú)立建設(shè)用地： 江調(diào)圩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、東興圩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、安九二期沿線工業(yè)走廊、楊灣船舶制造園、楊灣鎮(zhèn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。 三、限制建設(shè)區(qū) 該區(qū)面積 112541 公頃，占全縣土地總面積的 83%。 四 、盤活存量建設(shè)用地，提高土地的產(chǎn)出率 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 27 對(duì)工業(yè)用地等一些批而未建達(dá)到二年以上且導(dǎo)致土地拋荒、撂荒的企業(yè)，依法收回其土地使用權(quán)，重新安排其他建設(shè)；對(duì)部分企業(yè)由于經(jīng)營不善而破產(chǎn)、倒閉，并長期拋荒、閑置的土地，要及時(shí)優(yōu)先安排新招商引資項(xiàng)目，或提供給其它急需用地的單位使用， 以提高土地利用效率，緩解全縣新增建設(shè)用地緊張的矛盾。 第二節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式 通過 優(yōu)化 布局望江縣工業(yè) 用卡 、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、 科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展、增加林業(yè)用地防治水土流失、合理布局交通用地來 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 29 構(gòu)建望江縣環(huán)境友好型土地利用模式。 推進(jìn) 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 30 縣城園林化建設(shè)，新建寶塔河濱河公園，實(shí)施龍湖公園的開發(fā)建設(shè)，做好蓮花公園、體育公園和臨港區(qū)華陽公園的規(guī)劃，加強(qiáng)街道、道路、廣場(chǎng)、庭院 等的綠化工作。通過天然林保護(hù)，改善林種結(jié)構(gòu)，增大涵養(yǎng)水源林的面積。 3． 禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 34 第三節(jié) 林業(yè)用地區(qū) 該區(qū) 面積 12233 公頃，占土地總面積的 9%，主要布局在鴉灘鎮(zhèn)、涼泉鄉(xiāng)、太慈鎮(zhèn)和長嶺鎮(zhèn) 。村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的土地主要用于村鎮(zhèn)居民住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 35 設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃。嚴(yán)禁在村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)以外新增用地用于村鎮(zhèn)建設(shè)。 第五節(jié) 獨(dú)立工礦用地區(qū) 該區(qū) 面積 1444 公頃，占全縣土地總面積的 1%。 2． 區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃 。增加耕地及其他農(nóng)用地?cái)?shù)量，確保實(shí)現(xiàn)全縣耕地保有目標(biāo)；提高土地利用率和產(chǎn)出率，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高；改善土地生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 三 、土地復(fù)墾 我縣的土地復(fù)墾對(duì)象主要是江河（湖）岸取土區(qū)的廢棄地、廢棄磚窯、廢棄溝渠路和廢棄坑塘等。農(nóng)村居民點(diǎn)以合并、縮并和搬遷三種形式進(jìn)行整治， 2020—2020 年整理出增減掛鉤指標(biāo) 1201 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 41 公頃。同時(shí)提倡公眾參與、實(shí)行管理民主、建立長期投入機(jī)制，依法依規(guī)辦事，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極 性和參