【正文】 ............. 28 第二節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式 ................................. 28 第三節(jié) 加強土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的措施 ..................... 30 第七章 土地用途分區(qū)管制 ...................................................... 32 第一節(jié) 基本農(nóng)田保護區(qū) ....................................................... 32 第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū) ............................................................... 33 第三節(jié) 林業(yè)用地區(qū) ............................................................... 34 第四節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) ................................................... 34 第五節(jié) 獨立工礦用地區(qū) ....................................................... 36 第六節(jié) 風景旅游用地區(qū) ....................................................... 37 第七節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) ................................................ 37 第八章 土地整治安排 ................................................................ 39 第一節(jié) 土地整理復墾開發(fā) ................................................... 39 第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 ............................................ 40 第三節(jié) 土地整治保障措施 ................................................... 41 第九章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控 ............................................... 43 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） III 第一節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用方向與要求 ................................. 43 第二節(jié) 主要控制指標 ........................................................... 43 第十章 規(guī)劃實施措施 .............................................................. 46 第一節(jié) 法律措施 .................................................................... 46 第二節(jié) 行政措施 .................................................................... 46 第三節(jié) 經(jīng)濟措施 .................................................................... 47 第四節(jié) 技術(shù)措施 .................................................................... 48 第五節(jié) 社會 措施 .................................................................... 49 附表： ........................................................................................ 50 附表 1 安慶市下達土地利用調(diào)控指標表 .............................. 50 附表 2 望江縣土地利用主要調(diào)控指標表 .............................. 51 附表 3 望江縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 ..................................... 52 附表 4 望江縣土地用途分區(qū)面積表 ..................................... 53 附表 5 望江縣耕地保有量變化情況表 .................................. 54 附表 6 望江縣重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表 .............................. 55 附表 7 望江縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制指標表 .......................... 56 附表 8 望江縣基本農(nóng)田調(diào)整分析表 ..................................... 57 附圖： ........................................................................................ 58 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 1 前 言 一、縣域概況 望江 縣 位于安徽省西南 郭，長江中下游北岸。全縣河流縱橫，自西向東呈丘陵 —崗地 —平原三級階地，構(gòu)成西北 丘陵區(qū)、北部低崗區(qū)、中部低崗區(qū)、沿江洲區(qū)平原、東北水網(wǎng)圩區(qū)和水域 6 個區(qū)域地貌。 四、規(guī)劃依據(jù) 1．《中華人民共和國土地管理法》 2．《中華人民共和國基本 農(nóng)田保護條例》 3．《中華人民共和國環(huán)境保護法》 4．《國務(wù)院 “關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定 ”》（國發(fā)[2020]28 號） 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 3 5．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的通知》（國辦發(fā) [2020]32 號） 6．《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃前期工作中 “四查清、四對照 ”工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā) [2020]182 號） 7．《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知》（國土資廳發(fā)〔 2020〕 51 號） 8．《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T 10242020） 9．《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（ TD/T10212020） 10.《安慶市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年》 11．《望江 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 12．《望江 縣城總體規(guī)劃（調(diào)整）（ 2020—2020 年）》 13．其他相關(guān)法律法規(guī)等 五、規(guī)劃期限 本規(guī)劃期限為 20202020 年，基期年為 2020 年，規(guī)劃目標年為 2020 年。農(nóng)用地以及耕地的高比例，體現(xiàn)了望江縣農(nóng)業(yè)大縣的特點。 二、農(nóng)村居民點用地粗放，布局分散 2020 年望江 縣農(nóng)村居民點面積為 10166 公頃，全縣農(nóng)村居民點用地面積人均達 186 平方米 /人， 高于國家規(guī)定的人均 150 平方米的建設(shè)用地上限，尤其是中低山區(qū)的農(nóng)村居民點呈零星分布，用地布局分散粗放。農(nóng)村建設(shè)用地整理、工礦廢 棄地復墾 具 有一定潛力，但限制因素多，資金缺口大。 到 2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 超過 200 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 20200 元人民幣；財政收入年遞增 10%以上，爭取 到 2020 年達到 6 億元；城鎮(zhèn)化水平超過 50%。 建設(shè)用地總規(guī)模：到 2020年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模不突破 18845公頃。 三 、 效率 及其他 指標 2020 年 人均城鎮(zhèn)工礦用地不 高于 109 平方米 /人 。 （ 三 ）林地 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 14 2020 年全縣林地面積 12107 公頃，占全縣土地總面積的 9%，規(guī)劃 到 2020 年林地調(diào)整為 12742 公頃，占全縣土地總面積的 9%。 （二）農(nóng)村居民點用地 2020 年全縣農(nóng)村居民點 10166 公頃 ，占土地總面積的 7%， 規(guī) 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 15 劃 到 2020 年 ，全縣農(nóng)村居民點用地面積減少到 9923 公頃， 占土地總面積的 7%。規(guī)劃期 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 16 間減少 175 公頃， 全部開墾為林地 。 規(guī)劃期內(nèi) 園地和林地集中布局在鴉灘鎮(zhèn)和涼泉鄉(xiāng)。加快建設(shè)高速路、安九路沿線鄉(xiāng) 村公路與主干道接線工程，發(fā)揮輻射效應(yīng)。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要因地制宜，盡量選擇耕地以外的其他農(nóng)用地，少占或不占耕地。 到 2020 年 全縣通過土地綜合整治補充耕地 不低于 924 公頃。擴大棉花種植面積，提高優(yōu)質(zhì)棉比重。 全縣城鎮(zhèn)工礦用地面積由 2020年的 2381公頃規(guī)劃為 2671公頃（含掛鉤規(guī)模）。 三 、規(guī)劃期內(nèi)中心城 區(qū) 用地 規(guī)?？刂? 規(guī)劃 到 2020 年 中心城區(qū)控制 規(guī)模 為 13717 公頃， 其中允許建設(shè)區(qū) 1810 公頃，有條件建設(shè)區(qū) 3379 公頃，限制建設(shè)區(qū) 8528 公頃。 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 25 二、有條件建設(shè)區(qū) 該區(qū) 面積 6129 公頃，占全縣土地總面積的 5%。 三 、加強土地利用年度計劃管理，嚴格控制新增建設(shè)用地 嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，對不 符合土地用途及空間管制要求、不符合年度計劃的用地不報批、不供地，強化計劃對建設(shè)用地的管理。以沿交通線和沿河綠化帶為骨架，連接城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村等節(jié)點和周圍的農(nóng)田林網(wǎng)，形成縱橫交錯的開放型生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。 三、 城鎮(zhèn)土地利用模式 城鎮(zhèn)用地主要 包括 縣城和各級中心鎮(zhèn)。 在重要水源地要堅決實行禁墾、禁伐、禁牧，實施封山育林。 管制規(guī)則： 1． 區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服 務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地， 參照基本農(nóng)田管制政策進行管護 。 3． 限制各項建設(shè)占用區(qū)內(nèi)耕地，確需占用的，實行占用耕地補償制度。 管制規(guī)則： 1． 區(qū)內(nèi)的土地利用應(yīng)符合城鎮(zhèn) 村 建設(shè)規(guī)劃。 村鎮(zhèn)建設(shè)除撤村并點等建設(shè)外，原則上不得新增建設(shè)用地；村鎮(zhèn)建設(shè)必須充分利用舊宅基地、空閑地和廢棄地。 6． 實行城鎮(zhèn) 村 建設(shè)用地擴展邊界控制， 落實城鎮(zhèn) 地 建設(shè)用地空間管制制度。主要分布在 高士、太慈 、 鴉灘 、長嶺等鎮(zhèn)。 管制規(guī)則： 1． 區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途； 2． 區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準的相關(guān)規(guī)劃； 3． 區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 38 途； 4． 區(qū)內(nèi)土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。 2020—2020 年，農(nóng)村居民點整理 3396 面積，通過整理增加耕地 109 公頃。 第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 實施 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 ，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，調(diào)整土地利用空間結(jié)構(gòu)，緩解經(jīng)濟社會快速發(fā)展與建設(shè)用地指標緊張的矛盾，提高土地資源特別是建設(shè)用地集約利用水平，實現(xiàn)土 地資源高效持續(xù)利用，保障資源環(huán)境與 經(jīng)濟 社會和諧發(fā)展。與此同時，還要積極引導鼓勵農(nóng)民以股份合作制等形式籌集資金 投資承包土地整治項目，引進 社會資金 投入開發(fā)，形成以政府投入為主，社會各方面廣泛投入為輔的機制。 三、 土地整治 規(guī)模指標 華陽鎮(zhèn) 2020 年 土地整治補充耕地 35 公頃；涼泉鄉(xiāng) 2020 年土地整治補充耕地 96 公頃；太慈鎮(zhèn) 2020 年 土地整治補充耕地 162 公頃； 望江縣土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 45 楊灣鎮(zhèn) 2020 年 土地整治補充耕地 36 公頃；漳湖鎮(zhèn) 2020 年土地整治補充耕地 91 公頃；長嶺鎮(zhèn) 2020 年土地整治補充耕地 62 公頃；雷池鄉(xiāng) 2020 年土地整治補充耕地 114 公頃；賽口鎮(zhèn) 2020 年土地整治補充耕地 85 公頃；鴉灘鎮(zhèn) 2020 年土地整治補充耕地 54 公頃；高士鎮(zhèn)