【正文】 功能 為一體的文化休閑精品街區(qū)。 重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、江南人文意境等特殊文化資源的開發(fā)。重點包裝打造 東方水城文化旅游與商務游憩綜合體和太湖休閑度假旅游綜合體 兩個在全國乃至世界 上 有影響力的品牌項目， 金雞湖、陽澄湖、吳江東太湖、常熟山水生態(tài)城、古鎮(zhèn)系列、長江沿江、主題鄉(xiāng)村群、品牌商品直銷中心 8 個蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃以金雞湖為重點地域， 策劃水幕電影、音樂噴泉、主題餐廳、 酒吧 娛樂、休閑茶坊等夜間旅游項目。 強勢打造中國蘇州國際旅游節(jié)、中國電影金雞 百花電影節(jié) 、太湖論壇、寒山寺聽鐘聲四大精品節(jié)慶品牌 ， 重點打造水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、（戲曲藝術、絲綢、茶）非物質(zhì)文化、商務會展、民俗文化、大型文藝演出、美食文化六大節(jié)事品牌。加強體育 運動基地 和運動 場館的 建設 ，鼓勵各類 時尚 休閑健身等運動類 俱樂部 和團 體的發(fā)展 。 策劃 開發(fā) 絲綢織造體驗旅游、絲綢購物 旅游、絲綢文化節(jié)事旅游 等 產(chǎn)品 ， 推出具有全國吸引力的民俗文化、名人文化、民間藝術文化 ， 以及 以 蘇州寒山寺、北塔報恩寺、 重元寺、 玄妙觀 為重點的宗教文化 旅游產(chǎn)品 ， 將民俗鄉(xiāng)情、文化氛圍和生活方式有機結(jié)合， 加強 重點文化旅游項目 、 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設， 完善和提升博物館專題系列產(chǎn)品。 積極引導 大型度假中心、大型主題文化村 落 、大型度假飯店 發(fā)展， 加快建設主題度假酒店、主題文化酒店、藝術酒店、生態(tài)主題酒店、健康主題酒店等特色精品度假設施，適度 開發(fā) 濱水和 水上休閑旅游 項目 。文本 11 特色資源進行轉(zhuǎn)移利用，創(chuàng)新產(chǎn)品的利用方式， 實現(xiàn)蘇州旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)資源導向型向市場導向型轉(zhuǎn)型，由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變 。 以長江沿岸名人故居、古園林、 古寺廟、 古墓葬、古遺址、古橋、古鎮(zhèn)、古街、古塔、古井為載體，組織長江沿岸探古 風情游 ；組織 雙山島－常熟港－瀏家港－崇明島長江輪渡觀光游 ； 以蘇州長江沿岸港口為依托，組織港口工業(yè)觀光游。 第十 五 條 沿江休閑旅游帶 空間范圍：蘇州沿長江地帶，主要包括 張家港 — 常熟 — 太倉沿線的沿長江地區(qū)。沙家浜 昆承湖加強 紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā) 、 影視基地的建設、特色風貌的塑造、影視作品的營銷。 第十 四 條 中部湖蕩生態(tài)休閑旅游區(qū) 空間范圍：包括昆承湖、尚 湖、陽澄湖地區(qū)（包含園區(qū)、相城區(qū)、 昆山、 常熟等涉及地域）。 發(fā)展重點 推動周莊、同里、甪直三大古鎮(zhèn)的深度開發(fā)，從古 鎮(zhèn)觀光向休閑旅游發(fā)展 ，以旅游業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)和周邊地區(qū)的發(fā)展，通過 產(chǎn)業(yè)鏈拓展和提升古鎮(zhèn)品牌的內(nèi)涵與價值。 至 2020 年新增加星級飯店 15 家。 吳江東太湖地區(qū) 以品牌項目引進與服務創(chuàng)新為主， 重點 發(fā)展大型綜合性文化娛樂主題社區(qū)，強化旅游集散與服務功能，加強生態(tài)建設，打造體現(xiàn)吳文化精髓的綜合性休閑旅游區(qū)。 第十 二 條 環(huán)太湖 休閑度假旅游區(qū) 空間范圍： 包括太湖國家旅游度假區(qū) 、吳中區(qū)、高新區(qū)、吳江環(huán)太湖地區(qū)等 。 至 2020 年新增星級飯店 35 家。 在古城范圍內(nèi)限蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 發(fā)展思路：實施全要素旅游 化 發(fā)展戰(zhàn)略，對古典園林、歷史街區(qū)、特色河道等物質(zhì)性 資源 ， 蘇繡、 評彈、昆曲等非物質(zhì) 性 文化 遺產(chǎn) ，以及特色餐飲、特色購物等旅游要素進行整體包裝策劃。 第 九 條 旅游 發(fā)展模式 轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游發(fā)展路徑，由資源依賴型轉(zhuǎn)為市場導向型，由比較優(yōu)勢導向轉(zhuǎn)為競爭優(yōu)勢導向，由單體開發(fā)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)集聚，由 國際游客和國內(nèi)遠 距離游客的 旅游過境地轉(zhuǎn)為多層次的旅游目的地。 產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略 蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 對于入境旅游者或國內(nèi)遠程游客， 打造 世界 文化旅游名城、長三角國際旅游目的地的核心組成部分和主要旅游接待服務基地 ； 對長三角區(qū)域游客， 打造 最具吸引力的 休閑度假和 商務會議 特色旅游目的地。 基礎設施與服務功能目標 ： 改善城鄉(xiāng)道路 、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、空氣水質(zhì)、綠化亮化等基礎設施條件 。 至 2020 年重點建設 1215 個年接待量 200 萬人次以上的旅游景區(qū)。 品牌目標 ：通過政策引導與調(diào)控、長三角旅游 目的地中的價值導向定位 ，打造“ 錦繡 世界水城 、 極品 東方園林 、 經(jīng)典江南藝術 、 魅力 太湖 風景 、 時尚 浪漫 新城、 醇厚水鄉(xiāng)古鎮(zhèn) 、 三吳都會風情 ” 七張?zhí)厣糜纹放?。 第 四 條 本 規(guī)劃期限 為 2020 年至 2020 年，其中 近期為 20202020 年，遠期為20202020 年。旅游規(guī)劃研究中心 院主管總工：楊保軍 教授級高級城市規(guī)劃師 主管所長： 秦鳳霞 所管主任工：岳鳳珍 高級園林工 程師 編制組組長：周建明 教授級高級城市規(guī)劃師 博士 沈文娟 蘇州市旅游局局長 羅 希 高級城市規(guī)劃師 陸 鋒 蘇州市旅游局副局長 編制組成員：陳 勇 城市規(guī)劃師 博士 謝麗波 城市規(guī)劃師 王如東 蘇州市旅游局規(guī)劃統(tǒng)計處處長 陶嘉佳 蘇州市旅游局規(guī)劃統(tǒng)計處科員 陸 林 教授（安徽師范大學） 汪德根 教授（蘇州大學） 蓋祥林 高級策劃師 岳曉婧 城市規(guī)劃師 劉運川 助理規(guī)劃師 James Wemyss 經(jīng)濟分析師（美國） 蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 第 二 章 目標與戰(zhàn)略 第 六 條 旅游發(fā)展 定位與方向 總體 定位：長三角休閑度假旅游產(chǎn)品的示范區(qū)和旅游服務國際化率先接軌區(qū)；以東方水城、 三古一湖、江南藝術經(jīng)典和水鄉(xiāng)風情構(gòu)成的“人間天堂” 為特色， 歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市，國際一流旅游目的地。 新增省級旅游度假區(qū)：常熟沙家浜 省級 旅游度假區(qū)、張家港 市 雙山島旅游度假區(qū)、 吳江東太湖溫泉 旅游度假區(qū) 、蘇州工業(yè)園區(qū)陽澄湖國際休閑旅游度假區(qū) ，相城陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。促進蘇州傳統(tǒng)文化的保護與傳承。文本 3 經(jīng)濟 指標 ： 表 21 蘇州 市旅游 增長速度 現(xiàn)狀 2020 20202020 20202020 國內(nèi)游客 5270 萬人次 710% 57% 國內(nèi)旅游收入 651 億元 1113% 69% 入境游客 219 萬人次 912% 68% 旅游外匯收入 億美元 1214% 810% 說明： 2020 年的預測指標采用了《蘇州市城市總體規(guī)劃》中的規(guī)劃指標。 通過對入境市場的需求管理，開發(fā)并營銷三古文化體驗產(chǎn)品和以城市商務游憩區(qū)、旅游綜合體為代表的現(xiàn)代休閑娛樂產(chǎn)品，推出主題旅游線路和定制度假旅游產(chǎn)品，加強昆曲、評彈等江南非物質(zhì)文化 遺產(chǎn) 的旅游利用，培育面向入境市場的旅游吸引物體系。 將文化作為特色要素全過程融入旅游產(chǎn)品和旅游要素之中 ，全力培育蘇州特色旅游文化 。 第 三 章 空間布局 規(guī)劃 第 十 條 旅游發(fā)展 總體格局 蘇州市 旅游發(fā)展總體規(guī)劃 發(fā)展重點 推進蘇州古城 文化觀光旅游產(chǎn)品的 全面提升與深度開發(fā)，從局部分散景點的觀光旅游 產(chǎn)品 開發(fā)走向全要素休閑旅游環(huán)境的營造 ；以 歷史文化街區(qū)和風貌片區(qū) 為基礎（景觀斑塊），通過主題與品牌提升（從“蘇州古城”到 “東方水城” ），以蘇州古城 為核心的景觀基質(zhì)和景觀廊道 的 擴展 ，主題化、特色化、多樣性的休閑旅游要素與活動 的 配套 ， 與 蘇繡、評彈、昆曲等經(jīng)典 文化藝術、傳統(tǒng)工藝 等 非物質(zhì)文化 的 結(jié)合， 旅游線路 、交通、標識系統(tǒng)的無縫化接合， 形成 以 文化、旅游業(yè) 為 主導的 蘇州乃至長三角的強力旅游引擎 。 在主要的歷史街區(qū)和商業(yè)街 建立慢行街區(qū)和步行街 ， 在此區(qū)域內(nèi)對公交車以外的其他機動車分時限行。 主城區(qū) 形成“一心兩帶兩片”的旅游要素集聚區(qū)。改變資源依賴型的傳統(tǒng)風景觀光旅游模式，重點發(fā)展高端度假、體育 休閑 等適應市場需求趨勢的旅游項目，提升風景觀光旅游，創(chuàng)新文化旅游，完善商務會議旅游，優(yōu)化購物美食旅游，蘇州市 旅游發(fā)展總體規(guī)劃 建設蘇州太湖度假區(qū)旅游集散中心，結(jié)合東太湖主題休閑旅游社區(qū)，建設東太湖旅游咨詢中心。 蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 圍繞各古鎮(zhèn)分別形成獨立的旅游要素集聚區(qū)。文本 9 發(fā)展思路：嚴格保護江南湖蕩濕地景觀，適度開展生態(tài)休閑旅游。 旅游要素配套 組織 古城 陽澄湖 沙家浜 虞山 /尚湖 和 環(huán)陽澄湖 的陸上 旅游專 線 ，開辟 環(huán)城河 陽澄湖水上交通線路，陽澄湖 － 巴澄湖 － 沙家浜 的水上旅游線 ， 沙家浜至尚湖、琴湖公園的水上游覽線。重點發(fā)展時尚運動、康體保健、特色美食、商務休閑、 鄉(xiāng)村體驗等特色旅游項目 ，引導旅游要素集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。 建設蘇瀏線、蘇虞東線的水上交通系統(tǒng)，溝通太倉與陽澄湖，進而與古城的水上交通聯(lián)系。 策劃以非物質(zhì)文化為主題的文娛表演、傳統(tǒng)工藝表演 、節(jié)慶活動 等特色文化體驗項目，將非物質(zhì)文化融于旅游要素開發(fā)、旅游活動策劃和旅游環(huán)境營造中，活化利用非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)資源 。重點推出三大具有國際影響 力的文化旅游精品系列：以古城、古園林、古村鎮(zhèn)為代表的物質(zhì)文化系列，以昆曲、評彈、絲綢為代表的非物質(zhì)文化系列和以太湖風景名勝區(qū)為代表的文化景觀遺產(chǎn)系列。通過商務與旅游結(jié)合的途徑，衍 生形成會展、考察、度假、游憩、購物等系列化的產(chǎn)品與服務。 以農(nóng)業(yè)旅游示范點為重點地域，提升觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。文本 13 中遠期增加長江夜游等項目。中遠期以蘇州港為重點地域，集聚夜間服務優(yōu)勢，并輔以夜間游輪旅游，打造港口不夜城。 發(fā)展定位為 以蘇州園林、蘇州古城為核心吸引物，以城市旅游為 主導產(chǎn)品的世界級文化旅游目的地 ， 文化旅游與商務游憩旅游綜合體 ?？刂谱菊@的游客數(shù)量，加強周邊環(huán)境風貌的整治、旅游停車場等基礎設施的建設。 對石路商業(yè)中心升級改造， 打造蘇州市文化娛樂、創(chuàng)意商業(yè)集聚區(qū)。 發(fā)展定位為以江南文化、太湖風景 為特色的長三角 休閑度假旅游 地 ，主題娛樂與時尚休閑“樂活”旅游綜合體 ， 長三角特色運動健身和康體休閑療養(yǎng)地，環(huán)太湖旅游帶發(fā)展的核心和強力引擎。以 生態(tài) 修復與保護 、休閑度假、旅游觀光、科普教育 為主要功能， 建 設濕地漁業(yè)體驗區(qū)、濕地展示區(qū)、濕地生態(tài)棲息地、濕地生態(tài)培育區(qū)、水鄉(xiāng)游賞休閑區(qū)、濕地生態(tài)科教基地、原生濕地保護區(qū)等 7 大功能區(qū) 。 西山 按 照 茶文化、稻作文化等主題策劃布置觀光 區(qū)、體驗區(qū)、文化休閑區(qū)、文化博物館等系列景觀 。文本 16 位于金雞湖及周邊地區(qū)， 占地面積約 8 平方公里。 發(fā)展定位為以 美食、生態(tài)休閑為主導方向的長三角特色旅游接待地。 主題娛樂 —— 吳江東太湖主題度假社區(qū)綜合開發(fā) 包括東太湖及周邊地區(qū) （ 橫扇、七都兩鎮(zhèn) ） ，面積約 160 公頃，發(fā)展定位為融觀光、休閑、度假、娛樂、居住等多種功能于一體的大型主題旅游休閑 社區(qū)。將山地綠色（植被）楔入城市，通過綠地公園、 建筑小品、 城市重點地段景觀、地標性建筑與公共性建筑、燈光水景等設計，打造山水風景城市。 以傳統(tǒng)文化、工藝美術為題材， 大力 發(fā)展影視傳媒、工藝品創(chuàng)意設計、動漫產(chǎn)業(yè)、廣告設計制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設周莊畫家村、木瀆江南傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 將錦溪、千燈、黎里、沙溪等古鎮(zhèn)作為蘇州市成熟型古鎮(zhèn)的客流主要疏解區(qū)域，蘇州市下一輪古鎮(zhèn)開發(fā)旅游的重點區(qū)域進行包裝打造。 雙山島 建設雙山島度假村、 雙山島戶外運動場 、雙山島農(nóng)家體驗園。重點包裝推出太湖生態(tài)鄉(xiāng)村群落、社會主義新農(nóng)村主題群落，以及樹山主題生態(tài)村等項目。以蘇州制造商品為特色，以匯集眾多世界名品的品牌商品折扣為賣點，以零售購物為主要功能，并配套餐飲、娛樂、創(chuàng)意設計等功能。 構(gòu)建 從沙家浜景區(qū)直至昆承湖，具有一定寬度的半封閉生態(tài)走廊 。建設 絲綢特色商品街、絲綢 文化休閑廣場、 絲綢貿(mào)易主題博物館，開展 絲綢服裝表演 ，開辟 絲綢 商品購物區(qū)。蘇州旅游 成為重點目標市場的首選 ，認知度和忠誠度在重點國際旅游市場達到 50%，在長三角區(qū)域旅游市場達到 90%，在珠 三角和環(huán)渤海區(qū)域旅游市場達到 75%，在其他國內(nèi)旅游市場達到 60%。有效整合蘇州各地區(qū)的旅游宣傳資源，市縣聯(lián)動，共同打造“全景蘇州之旅”。 國際化營銷策略 ： 積極加入各類國際性旅游營銷網(wǎng)絡，加強與重點海外市場的主力旅行商、國際著名旅游營銷機構(gòu)和以中國 市場為主要業(yè)務對象的旅行社合作。 日本市場 ： 舉辦旅游說明會，系統(tǒng)介紹蘇州旅游的最新信息。合作開發(fā)精彩世博會系列跨區(qū)域旅游產(chǎn)品及旅游線路。 在韓國的蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 和韓國大型航空公司合作 。 注重對中國傳統(tǒng)節(jié)日的促銷 。 開發(fā) 迎合歐美游客的 古典園林 、古運河、水鄉(xiāng)、絲綢、盤門、網(wǎng)師園夜花園等旅游產(chǎn)品。展開針對世博會的專門促銷。 以北京為主的京津地區(qū) ：主要細分市場包括 休閑旅游、商務旅游、自助游、家庭游、公司團體游、銀發(fā)和節(jié)事旅游市場 。 將能代表蘇州旅游的高質(zhì)量主題產(chǎn)品組合形成主題游線 。 發(fā)展 旅游電子商務 ?！耙画h(huán)”為外城河，即蘇州護城河。 以中高端散客市場為主，設計自行車旅游線路和徒步旅游線路。 進一步推動星級飯店的空間集聚分布，規(guī)劃期末五大功能區(qū)星級飯店數(shù)量占全市星級飯店 的比例達到 80%以上。 繼續(xù)引進國際 國內(nèi)著名飯店管理品牌，鼓勵 形成 本土飯店管理品牌 。加強導游員的素質(zhì)、業(yè)務、技能培訓 及 管理考核。 鼓勵企業(yè)和個人進行旅游商品的生產(chǎn)和銷售，大力開發(fā)有市場 潛力 、有地方特色的旅游商