【正文】 科技、 LED 音像技術(shù)為支撐的大型實景演出和幻景表演。 繼續(xù)集聚高品位、高檔次的休閑度假設(shè)施，重點發(fā)展高爾夫俱樂部、高星級度假酒店、會議中心、游艇俱樂部等項目，建設(shè) 主題 度假社區(qū) 以及 由 酒吧、咖啡廳、主題餐廳、演藝中心、娛樂會所 組 成的時尚休閑區(qū) ，提升太湖旅游度假區(qū)中心區(qū) 的功能 。 在對盤門景區(qū)嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，利用局部歷史元素的更新與再造， 塑造 繼承歷史并展示當(dāng)代新蘇州旅游形象的公共活動空間。 城南特色娛樂休閑區(qū) —— 重點打造 十全街 購物休閑一條街 和盤門古城門歷史風(fēng)貌體驗區(qū)。山塘 加強(qiáng)茶樓、咖啡吧、酒吧、演藝吧、戲臺等休閑娛樂場所的建設(shè)， 引入 姑蘇 特色 精品店鋪，打造集觀光、休閑、購物等 功能 為一體的文化休閑精品街區(qū)。加強(qiáng)拙政園和蘇州博物館、獅子林等景區(qū)的整合，以及園外苑等經(jīng)營服務(wù)場所的整合。 重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、江南人文意境等特殊文化資源的開發(fā)。 將蘇州古城當(dāng)作一個最大最美的景區(qū) 、以及 世界文化旅游名城 來 打造 ， 重點進(jìn)行文化景觀展示和功能集聚區(qū) 建設(shè) 。重點包裝打造 東方水城文化旅游與商務(wù)游憩綜合體和太湖休閑度假旅游綜合體 兩個在全國乃至世界 上 有影響力的品牌項目， 金雞湖、陽澄湖、吳江東太湖、常熟山水生態(tài)城、古鎮(zhèn)系列、長江沿江、主題鄉(xiāng)村群、品牌商品直銷中心 8 個蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 夜間休閑 ： 以古城夜間休閑、夜間餐飲、 夜間 購物等特色要素為吸引物，推出夜間特色購物 街 、夜間特色餐飲 街 、夜間特色休閑街等夜間休閑活動重點街區(qū) ，相城中心商貿(mào)城等夜間購物場所 。以金雞湖為重點地域， 策劃水幕電影、音樂噴泉、主題餐廳、 酒吧 娛樂、休閑茶坊等夜間旅游項目。開設(shè)自蘇州至周莊、同里的水鄉(xiāng)巴士，特別開設(shè)夜航班輪，往返于古城、古鎮(zhèn)之間。 強(qiáng)勢打造中國蘇州國際旅游節(jié)、中國電影金雞 百花電影節(jié) 、太湖論壇、寒山寺聽鐘聲四大精品節(jié)慶品牌 ， 重點打造水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、（戲曲藝術(shù)、絲綢、茶）非物質(zhì)文化、商務(wù)會展、民俗文化、大型文藝演出、美食文化六大節(jié)事品牌。 開發(fā)社會主義新農(nóng)村觀光項目 。加強(qiáng)體育 運動基地 和運動 場館的 建設(shè) ，鼓勵各類 時尚 休閑健身等運動類 俱樂部 和團(tuán) 體的發(fā)展 。開發(fā)建設(shè)集大型會議中心、 展覽 中心、商業(yè)中心等為一體的國際化多功能商務(wù)旅游集聚區(qū)。 策劃 開發(fā) 絲綢織造體驗旅游、絲綢購物 旅游、絲綢文化節(jié)事旅游 等 產(chǎn)品 ， 推出具有全國吸引力的民俗文化、名人文化、民間藝術(shù)文化 ， 以及 以 蘇州寒山寺、北塔報恩寺、 重元寺、 玄妙觀 為重點的宗教文化 旅游產(chǎn)品 ， 將民俗鄉(xiāng)情、文化氛圍和生活方式有機(jī)結(jié)合， 加強(qiáng) 重點文化旅游項目 、 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)， 完善和提升博物館專題系列產(chǎn)品。 通過打造“古吳文化”、“現(xiàn)代吳文化”產(chǎn)品系列 ， 與無錫“吳源文化”產(chǎn)品系列形成差異化開發(fā)。 積極引導(dǎo) 大型度假中心、大型主題文化村 落 、大型度假飯店 發(fā)展， 加快建設(shè)主題度假酒店、主題文化酒店、藝術(shù)酒店、生態(tài)主題酒店、健康主題酒店等特色精品度假設(shè)施，適度 開發(fā) 濱水和 水上休閑旅游 項目 。 主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā) 觀光旅游產(chǎn)品： 緊扣蘇州歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代城市元素，挖掘并著力表現(xiàn)觀光產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一 步優(yōu)化提升觀光產(chǎn)品檔次和品位。文本 11 特色資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移利用，創(chuàng)新產(chǎn)品的利用方式， 實現(xiàn)蘇州旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型，由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變 。 至 2020 年新增加星級飯店 11 家 ，重點發(fā)展生 態(tài) 度假酒店 以及汽車旅館、漁家樂、農(nóng)家樂等 經(jīng)濟(jì)型 住宿設(shè)施， 形成雙山島、東渡苑、滸浦 和 太倉港城 等 4 個旅游要素集聚區(qū)。 以長江沿岸名人故居、古園林、 古寺廟、 古墓葬、古遺址、古橋、古鎮(zhèn)、古街、古塔、古井為載體，組織長江沿岸探古 風(fēng)情游 ；組織 雙山島－常熟港－瀏家港－崇明島長江輪渡觀光游 ； 以蘇州長江沿岸港口為依托，組織港口工業(yè)觀光游。 蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 第十 五 條 沿江休閑旅游帶 空間范圍：蘇州沿長江地帶，主要包括 張家港 — 常熟 — 太倉沿線的沿長江地區(qū)。 至 2020 年新增加星級飯店 17 家 ，重點發(fā)展生態(tài) 度假酒店、 主題 酒店（蟹文化、紅色文化等）。沙家浜 昆承湖加強(qiáng) 紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā) 、 影視基地的建設(shè)、特色風(fēng)貌的塑造、影視作品的營銷。依托周邊城鎮(zhèn)，集中發(fā)展接待服務(wù)設(shè)施。 第十 四 條 中部湖蕩生態(tài)休閑旅游區(qū) 空間范圍：包括昆承湖、尚 湖、陽澄湖地區(qū)（包含園區(qū)、相城區(qū)、 昆山、 常熟等涉及地域）。至 2020 年新增星級飯店 16 家 ，主要布局于各古鎮(zhèn)以及汾湖、 淀山湖度假區(qū)內(nèi)，重點發(fā)展 度假酒店、文化主題酒店、民居客棧 等 。 發(fā)展重點 推動周莊、同里、甪直三大古鎮(zhèn)的深度開發(fā)，從古 鎮(zhèn)觀光向休閑旅游發(fā)展 ，以旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和周邊地區(qū)的發(fā)展，通過 產(chǎn)業(yè)鏈拓展和提升古鎮(zhèn)品牌的內(nèi)涵與價值。文本 8 第十 三 條 水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)觀光休閑旅游區(qū) 空間范圍：沿澄湖、淀山湖周邊地區(qū)，包括周莊、同里、甪直、錦溪、千燈 、黎里等水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。 至 2020 年新增加星級飯店 15 家。在旅游交通集散中心、游客中心、旅游巴士站、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)設(shè)立電子信息服務(wù)設(shè)施。 吳江東太湖地區(qū) 以品牌項目引進(jìn)與服務(wù)創(chuàng)新為主， 重點 發(fā)展大型綜合性文化娛樂主題社區(qū)，強(qiáng)化旅游集散與服務(wù)功能，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造體現(xiàn)吳文化精髓的綜合性休閑旅游區(qū)。文本 7 轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游，注重非物質(zhì)文化的挖掘利用。 第十 二 條 環(huán)太湖 休閑度假旅游區(qū) 空間范圍： 包括太湖國家旅游度假區(qū) 、吳中區(qū)、高新區(qū)、吳江環(huán)太湖地區(qū)等 。一心為古城， 旅游要素 集中分布于 古城水巷深度體驗區(qū)、 觀前街傳統(tǒng)商業(yè)休閑區(qū)、 山塘 閶門傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意區(qū)和城南特殊娛樂休閑區(qū) 四個片區(qū)。 至 2020 年新增星級飯店 35 家。 重點完善以古城為核心的城市觀光巴士線路配套建設(shè) ，設(shè)置 環(huán)古城 旅游交通 換乘系統(tǒng)。 在古城范圍內(nèi)限蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 高新區(qū) 重點打造蘇州樂園現(xiàn)代娛樂旅游板塊，注重主題公園內(nèi)容的更新提升、科普內(nèi)涵的挖掘與融入 。 發(fā)展思路：實施全要素旅游 化 發(fā)展戰(zhàn)略，對古典園林、歷史街區(qū)、特色河道等物質(zhì)性 資源 ， 蘇繡、 評彈、昆曲等非物質(zhì) 性 文化 遺產(chǎn) ，以及特色餐飲、特色購物等旅游要素進(jìn)行整體包裝策劃。文本 5 構(gòu)建“一核 一 帶 三 區(qū)”的旅游發(fā)展空間格局。 第 九 條 旅游 發(fā)展模式 轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游發(fā)展路徑，由資源依賴型轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向型，由比較優(yōu)勢導(dǎo)向轉(zhuǎn)為競爭優(yōu)勢導(dǎo)向，由單體開發(fā)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)集聚，由 國際游客和國內(nèi)遠(yuǎn) 距離游客的 旅游過境地轉(zhuǎn)為多層次的旅游目的地。以 文化作為旅游產(chǎn)業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)等）的紐帶， 形成產(chǎn)業(yè)鏈長、綜合效益突出的文化旅游產(chǎn)業(yè) 。 產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略 蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃加快完善旅游交通、標(biāo)識系統(tǒng)、購物游憩設(shè)施，逐步引進(jìn)國際知名酒店管理集團(tuán)、知名國際旅行社和品牌展會項目，加強(qiáng)旅游業(yè)的國際合作，加快旅游軟硬件水平與國際水平的對接，實現(xiàn)城市旅游功能的國際化接軌。 對于入境旅游者或國內(nèi)遠(yuǎn)程游客， 打造 世界 文化旅游名城、長三角國際旅游目的地的核心組成部分和主要旅游接待服務(wù)基地 ； 對長三角區(qū)域游客， 打造 最具吸引力的 休閑度假和 商務(wù)會議 特色旅游目的地。 到 2020 年旅游總收入突破 2300 億元。 基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)功能目標(biāo) ： 改善城鄉(xiāng)道路 、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、空氣水質(zhì)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施條件 。提升蘇州知名度、美譽(yù)度，提高城市國際化水平 ， 改善城市人居環(huán)境。 至 2020 年重點建設(shè) 1215 個年接待量 200 萬人次以上的旅游景區(qū)。 國家旅游示范基地：國家文化旅游示范基地（蘇州古城），國家商務(wù)旅游示范基地（金雞湖）；國家休閑度假 旅游 示范基地（太湖）。 品牌目標(biāo) ：通過政策引導(dǎo)與調(diào)控、長三角旅游 目的地中的價值導(dǎo)向定位 ，打造“ 錦繡 世界水城 、 極品 東方園林 、 經(jīng)典江南藝術(shù) 、 魅力 太湖 風(fēng)景 、 時尚 浪漫 新城、 醇厚水鄉(xiāng)古鎮(zhèn) 、 三吳都會風(fēng)情 ” 七張?zhí)厣糜纹放?。 主要職能 ： 國內(nèi)外著名的 風(fēng)景游覽、 特色文化與休閑度假 旅游 勝地， 長三角國際 旅游目的地 的 核心 吸引物 、商務(wù)旅游目的地 和主要 旅游服務(wù)基地。 第 四 條 本 規(guī)劃期限 為 2020 年至 2020 年，其中 近期為 20202020 年，遠(yuǎn)期為20202020 年。文本 i 目 錄 第一章 總則 .......................................... 1 第二章 目標(biāo)與戰(zhàn)略 .................................... 1 第三章 空間布局規(guī)劃 .................................. 4 第四章 旅游吸引物體系規(guī)劃 ............................ 10 第五章 旅游項目策劃 ................................. 13 第六章 旅游市場開拓與形象塑造 ........................ 19 第七章 旅游產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè) .......................... 23 第八章 各縣市旅游發(fā)展指引 ............................ 27 第九章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 .............................. 28 第十章 三 年行動計劃 ................................. 30 第十一章 規(guī)劃實施保障 ............................... 33 蘇州市 旅游發(fā)展總體規(guī)劃旅游規(guī)劃研究中心 院主管總工：楊保軍 教授級高級城市規(guī)劃師 主管所長： 秦鳳霞 所管主任工：岳鳳珍 高級園林工 程師 編制組組長：周建明 教授級高級城市規(guī)劃師 博士 沈文娟 蘇州市旅游局局長 羅 希 高級城市規(guī)劃師 陸 鋒 蘇州市旅游局副局長 編制組成員：陳 勇 城市規(guī)劃師 博士 謝麗波 城市規(guī)劃師 王如東 蘇州市旅游局規(guī)劃統(tǒng)計處處長 陶嘉佳 蘇州市旅游局規(guī)劃統(tǒng)計處科員 陸 林 教授（安徽師范大學(xué)） 汪德根 教授（蘇州大學(xué)） 蓋祥林 高級策劃師 岳曉婧 城市規(guī)劃師 劉運川 助理規(guī)劃師 James Wemyss 經(jīng)濟(jì)分析師（美國） 蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 第三條 本規(guī)劃范圍為蘇州市行政轄區(qū)，包括蘇州市區(qū)和張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市 等 5 個縣級市， 總 面積 8488 平方公里 ，其中重點區(qū)域是 2020版城市總體規(guī)劃劃定的城市規(guī)劃區(qū)范圍， 面積 2597 平方公里 。 第 二 章 目標(biāo)與戰(zhàn)略 第 六 條 旅游發(fā)展 定位與方向 總體 定位：長三角休閑度假旅游產(chǎn)品的示范區(qū)和旅游服務(wù)國際化率先接軌區(qū)；以東方水城、 三古一湖、江南藝術(shù)經(jīng)典和水鄉(xiāng)風(fēng)情構(gòu)成的“人間天堂” 為特色， 歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市，國際一流旅游目的地。 第七條 旅游 發(fā)展目標(biāo) 總 體 目標(biāo) ： 國際著名旅游目的地 ，持續(xù)提升旅游業(yè)在蘇州社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的 地位。 新增省級旅游度假區(qū)：常熟沙家浜 省級 旅游度假區(qū)、張家港 市 雙山島旅游度假區(qū)、 吳江東太湖溫泉 旅游度假區(qū) 、蘇州工業(yè)園區(qū)陽澄湖國際休閑旅游度假區(qū) ，相城陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。 至 2020 年國際著名酒店管理品牌達(dá)到 25 個以上，新增四星級以上飯店 40 家左右。促進(jìn)蘇州傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。維護(hù)良好的社會秩序和旅游秩序，增強(qiáng)旅游目的地的安全感。文本 3 經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) ： 表 21 蘇州 市旅游 增長速度 現(xiàn)狀 2020 20202020 20202020 國內(nèi)游客 5270 萬人次 710% 57% 國內(nèi)旅游收入 651 億元 1113% 69% 入境游客 219 萬人次 912% 68% 旅游外匯收入 億美元 1214% 810% 說明： 2020 年的預(yù)測指標(biāo)采用了《蘇州市城市總體規(guī)劃》中的規(guī)劃指標(biāo)。針對不同層次的旅游市場， 打造兩個層次的旅游目的地。 通過對入境市場的需求管理，開發(fā)并營銷三古文化體驗產(chǎn)品和以城市商務(wù)游憩區(qū)、旅游綜合體為代表的現(xiàn)代休閑娛樂產(chǎn)品，推出主題旅游線路和定制度假旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)昆曲、評彈等江南非物質(zhì)文化 遺產(chǎn) 的旅游利用，培育面向入境市場的旅游吸引物體系。建立有利于創(chuàng)新的管理體制機(jī)制，提出激勵創(chuàng)新的政策措施。 將文化作為特色要素全過程融入旅游產(chǎn)品和旅游要素之中 ，全力培育蘇州特色旅游文化 。通過功能互補(bǔ)、產(chǎn)品差異化開發(fā)、精品線路的共組、形象的共塑進(jìn)一步推進(jìn)重點區(qū)域的旅游協(xié)作，如蘇錫常環(huán)太湖休閑旅游帶的協(xié)作、沿長江旅游帶的協(xié)作、環(huán)上海旅游圈的協(xié)作。 第 三 章 空間布局 規(guī)劃 第 十 條 旅游發(fā)展 總體格局 蘇州市 旅游發(fā)展總體規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo)： 圍繞“錦繡 世界水城 、極品 東方園林 、 時尚浪漫新城、 經(jīng)典江南藝術(shù)、