【正文】 優(yōu)惠政策。該工程建設(shè)為多樹種、多層次、多功能的公益性綜合防護(hù)林體系，通過增加科技含量，推廣最新研究成果和先進(jìn)造林技術(shù)，可促進(jìn)今后防護(hù)林建設(shè)和經(jīng)營水平的提高。9 . 1 . 4 其它生態(tài)效益9 . 2 社會效益分析評價9 . 2 . 1 提高人類生存環(huán)境質(zhì)量。2005年建設(shè)5901畝；2006年建設(shè)5887畝；2007年建設(shè)4229畝； 第九章 效益分析與評價9 . 1 生態(tài)效益分析與評價9 . 1 . 1 提高森林覆蓋率。6 . 3 . 4 技術(shù)管理科技作為第一生產(chǎn)力，在惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)中有著非常重要的作用。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4人，設(shè)主任1人，其它工作人員3人。5 . 2 . 2 . 2 鹽堿荒地造林前避免大規(guī)模全面整地，盡量保護(hù)原生植被不受破壞，減少水土流失。5 . 2 環(huán)境保護(hù)5 . 2 . 1 項目建設(shè)對環(huán)境的影響分析項目建設(shè)對環(huán)境具有積極的改善作用。5 . 1 . 2 森林病蟲害防治主要措施5 . 1 . 2 . 1 苗木出圃前加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，嚴(yán)禁帶蟲（?。┟缒驹灾?。喬木1株1穴，灌木3株1穴。臭椿：苗齡二年以上，苗高3m以上，根系完整，無病蟲害。4 . 4 . 1 . 4 由于農(nóng)田較集中，林木分布不均，防護(hù)效益偏低。通訊方便、快捷、實現(xiàn)了高度自動化、數(shù)字化。現(xiàn)已培育兩個育苗基地，分別是區(qū)苗木場和馬家灣種苗繁育基地，基地面積2500畝。其中：。3 . 3 林業(yè)生產(chǎn)管理條件3 . 3 . 1 林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、人員技術(shù)力量惠農(nóng)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)主要以防護(hù)林建設(shè)和發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)為主，其中防護(hù)林建設(shè)包括：賀蘭山東麓營造防風(fēng)固沙林和封育治理；黃河灌區(qū)營造農(nóng)田防護(hù)林和村莊綠化；黃河灘地營造黃河護(hù)岸林?！?，℃，—℃；—270mm，且降水多集中在七、八、九月份；風(fēng)大沙多，主風(fēng)向為西北風(fēng)，主要集中在3—5月；自然災(zāi)害以干旱、風(fēng)沙及沙塵暴、干熱風(fēng)、霜凍、山洪、河水侵蝕、冰雹、日爍等最為常見。區(qū)境內(nèi)有四條黃河支流，南北分布，灌區(qū)內(nèi)干、支、斗、農(nóng)四級渠道縱橫，渠系發(fā)達(dá)，灌溉便利。2 . 3 . 2 目的意義建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林體系，增加森林覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)，減少災(zāi)難危害的發(fā)生，有效改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障人民生活、生產(chǎn)正常秩序，促進(jìn)農(nóng)民增收和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，水利是命脈，林業(yè)是屏障。由于引黃灌區(qū)特殊的地理位置和氣候條件，造成災(zāi)害頻繁發(fā)生，干熱風(fēng)、沙塵暴、干旱、霜凍等自然災(zāi)害造成糧食低產(chǎn)，是農(nóng)村群眾致富奔小康的嚴(yán)重制約因素。自80年代末，90年代初開始建設(shè)“二代”農(nóng)田防護(hù)林以來，全區(qū)引黃灌區(qū)基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，立地條件較好的溝、渠、路均建設(shè)了窄行防護(hù)林，森林覆蓋率提高到13%。進(jìn)度：項目建設(shè)共計造林16017畝，計劃2005年造林5901畝，2006年造林5887畝，2007年造林4229畝。 宗旨：依靠國家政策支持，利用國家投資優(yōu)勢，結(jié)合本區(qū)自然條件、森林資源現(xiàn)狀，以營林為基礎(chǔ)，以完善提高平原綠化水平為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實，大力營造農(nóng)田防護(hù)林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，進(jìn)一步改善平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。1 . 2 可行性研究報告編制依據(jù)和原則依據(jù)：《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《國家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程項目管理辦法》原則：堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)效益；堅持尊重自然規(guī)律、科學(xué)選擇樹種；堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實效；堅持造管并重，立足長遠(yuǎn)發(fā)展；1 . 3 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)堅持國家營林經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與本地實際相結(jié)合。2 . 2 項目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害現(xiàn)狀項目區(qū)占惠農(nóng)區(qū)總面積的49%，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，森林覆蓋率13%。2 . 3 . 1 . 2 搞好農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)是生態(tài)環(huán)境的需要。多年實踐證明，林網(wǎng)可降低風(fēng)速，抵抗風(fēng)沙危害，夏季可降低氣溫，減少蒸發(fā)量，降低地下水位，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高土壤含水量，減輕干熱風(fēng)危害，促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)。51，北緯38176。利用率低。黃河灘地主要以野生次生紅柳、人工造喬、灌木、雜草為主，覆蓋度95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站，人員22人。賀蘭山洪積扇林地面積14萬畝，土質(zhì)良好，但灌溉困難，主要以提取地下水為主，多選擇抗旱耐風(fēng)沙的喬、灌木造林，如刺槐、沙棗、檸條、紫穗槐等；，灌溉便利，但地下水位高，鹽堿化重，多選擇抗天牛耐水蝕樹種造林，如楊樹、白蠟、臭椿等；黃河灘地林地面積10萬畝，土質(zhì)瘠薄，鹽堿化重，雜草叢生，選擇耐水蝕的沙棗、白蠟、樟河柳結(jié)合封育造林。3 . 6 . 2 外調(diào)苗木的可能性及經(jīng)濟(jì)合理性分析在今后的造林中，外調(diào)苗木量很小。4 . 3 項目建設(shè)規(guī)模計劃造林16017畝，耕地區(qū)內(nèi)以溝、渠、路為依托，栽植2—4行，寬度4—8米；宜林鹽堿荒地連片造林，片林最小30畝為一單元。造林地均為集體林地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林，權(quán)屬歸集體。紅柳：扦插苗或移植苗，苗齡一年以上，根系完整，無病蟲害。4 . 6 . 8 幼中林撫育間伐補(bǔ)植、修枝、間伐、平茬等措施調(diào)節(jié)樹種密度，清理林間雜物，改善林木生長環(huán)境，增加通風(fēng)透光，減輕林木競爭，促進(jìn)林木生長，使林帶早日成為遮天蔽日的森林。5 . 1 . 2 . 4 加強(qiáng)光肩星天牛、白蠟?zāi)倔级?、臭椿溝框象等危險性病蟲害的監(jiān)測，定期發(fā)布測報信息，適時開展防治。采取喬、灌木株間混交和行間混交，可有效提高林帶減緩風(fēng)速的功能，同時避免樹種單一而造成病蟲害大發(fā)生。6 . 2 項目管理機(jī)構(gòu)6 . 2 . 1機(jī)構(gòu)設(shè)置項目成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。6 . 3 . 2 資金管理資金嚴(yán)格執(zhí)行項目工程有關(guān)規(guī)定，做到專戶儲存、單獨(dú)建帳、封閉運(yùn)行、專款專用，杜絕挪用、截留、串用現(xiàn)象的發(fā)生。7 . 2 投資估算依據(jù)以國家投入為主，地方和群眾投工投勞為輔，并以引黃灌區(qū)實際情況所確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為估算的依據(jù)。9 . 1 . 2 庇護(hù)農(nóng)田效益。農(nóng)田防護(hù)林帶的建成，可保護(hù)交通水利等社會基礎(chǔ)設(shè)施，保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。9 . 4 綜合評價惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項目工程符合本地實際，適宜社會發(fā)展要求。10 . 3 施工組織保障措施惠農(nóng)區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，林業(yè)、土地、財政等部門分別擔(dān)任副組長和成員，分頭工作，各負(fù)其責(zé)