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正文內(nèi)容

最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋-附件二(更新版)

2025-06-06 00:19上一頁面

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【正文】 1)在招標(biāo)工作啟動前,承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度計劃,提前28天編制好招標(biāo)工作計劃并直接報送發(fā)包人審批。發(fā)包人同意其變更的,由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更通知書。 發(fā)包人指示變更發(fā)包人指示變更的,應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人以書面形式提出變更計劃,說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。如果因施工工藝等特殊原因,不可避免對環(huán)境或公眾利益造成損害和妨礙的,應(yīng)取得必要的行政批準(zhǔn)或許可后方可作業(yè)。工作條件要以能夠保證員工健康免受所從事工作危害為基本條件,具體條件由當(dāng)事人在專用合同條款中約定。由于承包人采取了合同約定以外的安全措施所發(fā)生的費用,且監(jiān)理人同意其采取此措施的,由發(fā)包人承擔(dān)。 文明施工承包人在工程施工期間,應(yīng)當(dāng)采取措施保持施工現(xiàn)場平整,物料堆放整齊。如暫停施工影響到整個工程以及合同目的的實現(xiàn),視為發(fā)包人嚴(yán)重違約。 監(jiān)理人指示暫停施工監(jiān)理人認(rèn)為有必要時,并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后,可向承包人作出暫停施工的指示,承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。 承包人導(dǎo)致的工期延誤由于承包人原因未能按合同進(jìn)度計劃完成工作,或監(jiān)理人有合理理由認(rèn)為承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的,承包人應(yīng)修訂合同進(jìn)度計劃并采取措施加快進(jìn)度,并自行承擔(dān)加快進(jìn)度可能增加的費用,工期不予順延,但承包人對監(jiān)理人的認(rèn)定有爭議的,按照第19條約定處理。監(jiān)理人對承包人修訂的合同進(jìn)度計劃批準(zhǔn),不能因此而解除承包人根據(jù)合同約定應(yīng)負(fù)的任何責(zé)任或義務(wù)。 合同進(jìn)度計劃除專用合同條款另有約定外,編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃報送監(jiān)理人和發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款約定的期限內(nèi),通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料。承包人安排在施工現(xiàn)場的人員應(yīng)當(dāng)與承包人在投標(biāo)或合同訂立過程中承諾的人員一致,如不一致的,則監(jiān)理人有權(quán)要求予以更換。 施工組織設(shè)計承包人應(yīng)在簽訂合同后7天內(nèi)向監(jiān)理人提交施工組織設(shè)計,監(jiān)理人應(yīng)在收到施工組織設(shè)計后7天內(nèi)審核完畢,施工組織設(shè)計未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的,不得施工。承包人應(yīng)遵守有關(guān)交通法規(guī),嚴(yán)格按照道路和橋梁的限制荷載行使,執(zhí)行有關(guān)道路限速、限行、禁止超載的規(guī)定,并配合交通管理部門的監(jiān)督和檢查。發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備使用前,由承包人負(fù)責(zé)檢驗或試驗,不合格的不得使用,檢驗或試驗費用由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人應(yīng)在所供材料設(shè)備到貨前24小時,以書面形式通知承包人、監(jiān)理人,由監(jiān)理人組織承包人、發(fā)包人進(jìn)行材料設(shè)備的清點、檢驗和試驗。一覽表包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間和地點。由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示或發(fā)出了錯誤指示導(dǎo)致承包人有損失的,由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表應(yīng)將被授權(quán)的監(jiān)理人員的姓名及授權(quán)范圍書面通知承包人。發(fā)包人如對監(jiān)理人進(jìn)行了臨時授權(quán),應(yīng)當(dāng)提前7天將授權(quán)內(nèi)容以書面形式通知承包人。(1)分包工程價款由承包人與分包人結(jié)算,除本合同另有約定外,未經(jīng)承包人同意,發(fā)包人不得以任何形式向分包人支付各種工程款項。承包人擅自更換項目經(jīng)理或主要施工管理人員,或前述人員未經(jīng)監(jiān)理人許可擅自離開施工現(xiàn)場連續(xù)超過3天,應(yīng)按照專用合同條款約定承擔(dān)違約責(zé)任。 承包人人員的管理承包人應(yīng)在接到開工通知后28天內(nèi),向監(jiān)理人提交承包人在施工現(xiàn)場的人員安排的報告,其內(nèi)容應(yīng)包括各主要施工管理人員名單及其資格,以及各工種技術(shù)工人的安排狀況。在情況緊急且無法與監(jiān)理人取得聯(lián)系時,可采取保證工程和人員生命財產(chǎn)安全的緊急措施,并在采取措施后24小時內(nèi)向監(jiān)理人提交書面報告。專用合同條款另有約定的除外。 提供基礎(chǔ)資料發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,地質(zhì)勘察資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料,并對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 侵權(quán)責(zé)任合同雙方當(dāng)事人保證對方免于因自己的原因而承擔(dān)侵犯第三方知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任。 化石、文物 在施工現(xiàn)場發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。承包人同時應(yīng)當(dāng)將相關(guān)圖紙、規(guī)范、計算書及其他資料報送監(jiān)理人,并經(jīng)監(jiān)理人報送發(fā)包人批準(zhǔn)。由于發(fā)包人未按時提供圖紙造成費用增加和(或)工期延誤的,(或)增加費用,并支付合理的利潤。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。 費用:指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支,包括管理費和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M用,但不包括利潤。 竣工日期:。 臨時工程:指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程,不包括施工設(shè)備。 專業(yè)分包人:指承包專業(yè)工程的具有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。 已標(biāo)價工程量清單:指構(gòu)成合同文件組成部分的已標(biāo)明價格、經(jīng)算術(shù)性錯誤修正及其他錯誤修正且承包人已確認(rèn)的最終的工程量清單,包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、計日工說明、其他說明及工程量清單各項表格。 合同協(xié)議書:指由發(fā)包人和承包人共同簽署的,約定合同主要內(nèi)容的書面文件。 發(fā)包人:指與承包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。:指在專用合同條款中指明的,由監(jiān)理人任命并派駐本項目對監(jiān)理人派駐本項目的其他人員行使管理權(quán)、代表監(jiān)理人行使權(quán)利及履行義務(wù)的注冊監(jiān)理工程師。 施工設(shè)備:指為完成合同約定的各項工作所需的設(shè)備、器具和其他物品,不包括臨時工程和材料。:除特別指明外,指日歷天。 計日工:指對零星工作采取的一種計價方式,按合同中的計日工子目及其單價計價付款。除專用合同條款另有約定外,解釋合同文件的優(yōu)先順序如下:(1)合同協(xié)議書及合同附件;(2)中標(biāo)通知書(如果有);(3)投標(biāo)文件(如果有);(4)專用合同條款;(5)通用合同條款;(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;(7)圖紙;(8)已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書;(9)其他合同文件。 圖紙的錯誤承包人在收到發(fā)包人提供的圖紙后,發(fā)現(xiàn)圖紙存在差錯、遺漏或缺陷的,應(yīng)及時通知監(jiān)理人。上述通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、要求、請求、同意、意見、確定和決定等來往函件,均應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達(dá)指定地點和接收人,并辦理簽收手續(xù)。承包人發(fā)現(xiàn)文物后不及時報告或隱瞞不報,致使文物丟失或損壞的,應(yīng)賠償損失,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承包人提供給發(fā)包人的技術(shù)秘密和聲明需要保密的資料和信息,發(fā)包人和監(jiān)理人不得因合同以外的目的泄露給第三方。發(fā)包人應(yīng)獲得法律規(guī)定或主管機(jī)關(guān)要求發(fā)包人辦理的且履行本合同所需的許可、批準(zhǔn)或備案,包括但不限于施工許可證,施工所需臨時停水、停電、中斷道路交通的許可或批準(zhǔn),爆破作業(yè)批準(zhǔn)。 發(fā)包人代表發(fā)包人代表負(fù)責(zé)處理合同履行過程中與發(fā)包人有關(guān)的具體事宜,發(fā)包人代表在授權(quán)范圍內(nèi)的行為由發(fā)包人承擔(dān)法律責(zé)任。除專用合同條款另有約定外,項目經(jīng)理短期離開施工現(xiàn)場連續(xù)超過3天的,應(yīng)事先征得監(jiān)理人同意,并委派代表代行其職責(zé)。承包人安排在施工現(xiàn)場的主要施工管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定。 分包未經(jīng)發(fā)包人同意,承包人不得將本合同項下的任何部分工程對外分包。轉(zhuǎn)讓生效后,由分包人向發(fā)包人履行合同義務(wù),承包人不再就分包合同向發(fā)包人承擔(dān)義務(wù)。若授權(quán)不明,導(dǎo)致承包人損失的,發(fā)包人應(yīng)為監(jiān)理人的行為承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理人員對承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未在約定的或合理期限內(nèi)提出否定意見的,視為批準(zhǔn),但不影響監(jiān)理人以后拒絕不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的該工作、工程、材料、工程設(shè)備的權(quán)利。雙方當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的,按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。如需提前30天以上通知發(fā)包人供應(yīng)材料與設(shè)備的,具體提前通知時間,雙方在專用合同條款內(nèi)約定。承包人進(jìn)行永久設(shè)備、材料的制造和生產(chǎn),應(yīng)向監(jiān)理人提交材料的樣本以及有關(guān)資料,并應(yīng)在使用該材料設(shè)備之前獲得同意。承包人需要使用代用材料時,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人同意并報發(fā)包人認(rèn)可后才能使用。 費用及損害賠償承包人修建的臨時道路和交通設(shè)施應(yīng)免費提供給發(fā)包人和監(jiān)理人使用。承包人需要修改施工組織設(shè)計的,需要向監(jiān)理人提交修改后的施工組織設(shè)計,并經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后方可實施。對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的各項施工設(shè)備,承包人應(yīng)落實具有專業(yè)資格的人員負(fù)責(zé)操作、維護(hù),對于出現(xiàn)故障或安全隱患的施工設(shè)備,應(yīng)及時修理、替換,保持各項施工設(shè)備始終處于安全、可靠和可正常使用的狀態(tài)。承包人負(fù)責(zé)施工過程中對施工現(xiàn)場內(nèi)水準(zhǔn)點等測量標(biāo)志物的保護(hù)工作。經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃稱為合同進(jìn)度計劃,是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)。 不利的物質(zhì)條件除專用合同條款另有約定外,不利的物質(zhì)條件是指承包人在施工場地遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物,包括地下和水文條件,但不包括氣候條件。承包人支付逾期竣工違約金后,不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。在工程復(fù)工前,監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人確定因暫停施工造成的損失以及損失的承擔(dān)方式,并確定工程復(fù)工條件。承包人通過合理的施工組織,提前完成工程的,發(fā)包人可按照專用合同條款約定的數(shù)額或方式向承包人支付提前竣工獎勵。在發(fā)包人同意的前提下承包人可在發(fā)包人指定的現(xiàn)場地點保留為承包人在保修期內(nèi)的各項義務(wù)所需要的材料、工程設(shè)備和臨時工程。 員工權(quán)利與職業(yè)健康本合同中的員工指的是承包人為其履行本合同而雇傭的全部人員,包括承包人的正式職工、臨時聘用的人員以及雇傭的其他人員。承包人應(yīng)當(dāng)為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。除專用合同條款另有約定外,在履行合同中發(fā)生以下情形,應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更:(1)改變合同中任何一項工作的數(shù)量,但此類改變并不一定必然構(gòu)成合同價款調(diào)整;(2)取消合同中任何一項工作,但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施;(3)改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他任何特性;(4)改變合同中任何一部分永久工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸;(5)改變合同中任何一項工作的實施時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;(6)為完成合同需要追加的額外工作。發(fā)包人認(rèn)為需要進(jìn)行變更的,由監(jiān)理人向承包人以書面形式發(fā)出變更指示。但是如果變更工作導(dǎo)致實際完成的工程量與合同約定工程量的變化幅度超過10%的,;(2)合同中無適用于變更工程的子目,但有類似子目的,可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價,;(3)合同中無適用或類似子目的單價。 依法不屬于必須招標(biāo)的暫估價項目如果相關(guān)暫估價項目根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定不屬于必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模時,、或按下列程序及原則對該暫估價項目進(jìn)行確認(rèn)和批準(zhǔn):(1)承包人根據(jù)工程進(jìn)度計劃,在就暫估價項目簽訂采購、分包合同28天前,向監(jiān)理人提出申請,并在申請中列明暫估價項目的名稱、數(shù)量、技術(shù)或工藝規(guī)格、合同中列明的暫估價以及至少不少于三家供應(yīng)商的廠家名稱、聯(lián)系方式、供應(yīng)價格、分包價格等情況以供發(fā)包人和監(jiān)理人審批;(2)承包人應(yīng)通過監(jiān)理人向發(fā)包人報送書面申請,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見;承包人應(yīng)當(dāng)在收到修改意見后7天內(nèi)按照發(fā)包人提出的修改意見修改完成相應(yīng)文件后通過監(jiān)理人報送發(fā)包人批準(zhǔn);(3)確定供應(yīng)商、分包人后,承包人與確定的各供應(yīng)商、分包人簽訂合同。 法律變化引起的調(diào)整承包人應(yīng)保證其投標(biāo)文件符合法律規(guī)定,如果在基準(zhǔn)日期以后,法律發(fā)生變更影響承包人履行合同義務(wù)并導(dǎo)致費用的增加和(或)工期的延長。(2)承包人對已完成的工程進(jìn)行計量后,向監(jiān)理人和發(fā)包人提交進(jìn)度付款申請單、已完成工程量報表和有關(guān)計量資料。承包人末按監(jiān)理人要求派員參加的,監(jiān)理人和發(fā)包人最終核實的工程量視為承包人完成該子目的準(zhǔn)確工程量。(4)除非發(fā)生第9條約定的變更,總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。 支付預(yù)付款預(yù)付款應(yīng)當(dāng)用于本合同項下材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備的采購及修建臨時設(shè)施、組織施工隊伍進(jìn)場等。 進(jìn)度付款證書和支付時間(1)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相應(yīng)的證明文件后14天內(nèi)完成審核并報送發(fā)包人,發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)完成審核。承包人提供與質(zhì)量保證金等額的工程質(zhì)量銀行保函的,發(fā)包人不得再扣留質(zhì)量保證金。(2)除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人審核結(jié)果后14天內(nèi)審批完畢,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書。承包人要提供各種試驗設(shè)備進(jìn)場的計劃表。試驗屬于監(jiān)理人抽檢性質(zhì)的,可由監(jiān)理人的監(jiān)理工程師取樣,也可由承包人的試驗人員在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下取樣。監(jiān)理人對承包人的試驗和檢驗結(jié)果有疑問的,或為查清承包人試驗和檢驗成果的可靠性要求承包人重新試驗和檢驗的,可按合同約定由監(jiān)理人與承包人共同進(jìn)行。 監(jiān)理人重新驗收承包人覆蓋工程隱蔽部位后,監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的,可要求承包人對已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗,承包人應(yīng)遵照執(zhí)行,并在檢驗后重新覆蓋恢復(fù)原狀。驗收合格的,由監(jiān)理人出具中間驗收合格證書;驗收不合格的,承包人應(yīng)該按照監(jiān)理人的指示予以修復(fù),并報監(jiān)理人重新驗收,由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。發(fā)包人驗收后同意接收工程但提出整修和完善要求的,可以緩發(fā)工程接收證書,承包人應(yīng)限期修復(fù)。如果工程仍未能通過重新進(jìn)行的驗收,則發(fā)包人可以:(1)拒絕接收該部分工程; (2)拒絕接收必然受到此部分工程影響而嚴(yán)重降低其使用功能的其他部分工程;(3)因該部分工程導(dǎo)致全部工程使用功能嚴(yán)重降低的,拒絕接收全部工程。部分工程接收的驗收程序與竣工驗收程序相同。試車合格,總監(jiān)理工程師在試車記錄上簽字。設(shè)備由承包人采購的,由承包人承擔(dān)修理或重新購置、拆除及重新安裝的費用,工期不予順延;設(shè)備由發(fā)包人采購的,發(fā)包人承擔(dān)上述各項追加合同價款,工期相應(yīng)順延。單位工程先于全部工程進(jìn)行驗收,經(jīng)驗收合格并交付使用的,該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗收合格之日起算。保修的費用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān),屬于承包人責(zé)任的,承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費用后,不免除對工程的一般損失賠償責(zé)任。如承包人到該日期仍未修復(fù)好缺陷或損壞,則發(fā)包人可自行修復(fù)或委托第三方修復(fù),所需費用由發(fā)包人在質(zhì)量保證金中扣除。 不可抗力造成損害的承擔(dān)不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和(或)工期延誤等后果,由合同雙方按以下原則承擔(dān):(1)永久工程,包括已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損害,以
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