【正文】 保障措施等問題還有待進(jìn)一步研究。 根據(jù)園區(qū)企業(yè)的實際情況，結(jié)合節(jié)能工作要求，鼓勵和組織企業(yè)積極采取措施，在節(jié)能減排方面增加投入，努力降低能耗。 循環(huán)化改造已經(jīng)實施并取得一定的成績 一是 節(jié)能減排工作 成效顯著 。 （ 3）通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施： 轄區(qū)內(nèi)各種通信網(wǎng)絡(luò)基本延伸到各工業(yè)集中區(qū)和規(guī)劃片區(qū)。 推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要措施 。 污染防治設(shè)施建設(shè)滯后 目前我 園區(qū) 污水處理廠尚未建立，管網(wǎng)建設(shè)不配套，轄區(qū)的工業(yè)和生活污水尚未能進(jìn)入污水廠進(jìn)行處理。 開發(fā)區(qū)工業(yè)用地起拍價約為 /畝，加上相關(guān)稅費后接近 30萬元 /畝，價格偏高；同時，由于城區(qū)財政目前還是“吃飯財政”，難以對入?yún)^(qū)企業(yè)給予有力扶持。 環(huán)保投入 “十一五”期間，開發(fā)區(qū)加大污染治理力度，推進(jìn)了廣西華勁集團(tuán)股份有限公司南寧紙業(yè)分公司除塵脫硫、煙氣在線監(jiān)測等廢氣治理工程項目、南寧良慶冠桂糖業(yè)有限公司污水處理工程項目、廣西百大絲綢集團(tuán)有限公司污水處理工程項目、廣西豐林木業(yè)集團(tuán)股份有限公司技改供熱系統(tǒng)項目、廣西萬壽堂藥業(yè)有限公司日處理 200 噸的廢水處理設(shè)施項目、廣西萬利來工貿(mào)有限責(zé)公司和南寧市浙聯(lián)繭絲綢有限公司日處理 1000 噸的污水處理項目等污染治理項目，極大的改善了開發(fā)區(qū)內(nèi)的環(huán)境水平。 ⑤ 臨時生活設(shè)施產(chǎn)生的生活污水。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，平樂大道、銀海大道、五象大道延 等主要干道把我園區(qū)與周邊園區(qū)連接起來，共同構(gòu)成了方便的交通網(wǎng)絡(luò) ， 正在籌劃中的園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)則為今后與其他園區(qū)之間信息的共享提供了途徑。 水利、能源、交通、旅游、城建、社會事業(yè)等領(lǐng)域系列重大項目建設(shè)取得重要進(jìn)展。 社會保障體系不斷健全 。 城市 居民基本醫(yī)療保險試點工作進(jìn)展順利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。截止 2020年底，已引進(jìn)南寧正大畜牧有限公司、廣西南寧百洋飼料集團(tuán)有限公司、南寧鴻牌飼料科技有限公司等 15 家企業(yè)， 其中規(guī)模企業(yè) 8家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，占開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè) 5 總產(chǎn)值的 %，同比增長 %； 完成稅收 萬元，占開發(fā)區(qū)稅收比重的 %， 同比增長 %。截止 2020 年底，已引進(jìn)廣西千珍制藥有限公司、廣西萬壽堂藥業(yè)有限公司、廣西昌弘制藥有限公司等 18 家制藥企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè) 8 家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，占開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的 %，同比下降 %； 完成稅收 萬元，占開發(fā)區(qū)稅收比重的 %， 同比下降 4 %。 規(guī)劃定位 園區(qū)的規(guī)劃定位： 依托南寧保稅物流中心，建設(shè)出口加工區(qū)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造，建設(shè)成為外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 1 廣西良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造實施方 案 為了深入貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 以及 自治區(qū)和南寧市 的 “十二五”規(guī)劃綱要精神，推進(jìn)我園區(qū)綠色低碳循環(huán)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè) 園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力， 根據(jù)南寧市發(fā)改委、財政局、工信委《關(guān)于組織開展園區(qū)循環(huán)化改造實施方案編制工作的通知》（南發(fā)改環(huán)資〔 2020〕 59號）的要求， 結(jié)合我園區(qū)實際，特制定本方案。 管轄范圍 園區(qū)管轄面積約 平方公里，主要包括： 發(fā)改委核準(zhǔn)的 A、 B、 C地塊面積共 ； 寧市大沙田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南寧沿海經(jīng)濟(jì)走廊開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建成區(qū)約 10 平方公里； 市中國 — 東盟國際物流基地 平方公里； 理的太安龍象工業(yè)集中區(qū) 平方公里。 制藥工業(yè) :主要以中成藥提取 ，中藥深加工、西藥生產(chǎn)企業(yè)為主。 飼料工業(yè) :主要以飼料生產(chǎn)企業(yè)為主。人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)高于全國平均水平。2020年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，新增就業(yè)人數(shù) 4250人，實現(xiàn)困難人員再就業(yè)人數(shù) 150人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 3200人。“十一五” 期間 城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 %， 2020 年達(dá)到 15583 元 ， 城鄉(xiāng)居民住房條件繼續(xù)改善，生活質(zhì)量明顯提高，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，家庭耐用消費品擁有量繼續(xù)增加。同時 加強(qiáng)了 周邊區(qū)域 產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián) ， 著力 構(gòu)建 循環(huán) 產(chǎn)業(yè)鏈 ，引進(jìn)了 南寧市鼎宏投資管理有限責(zé)任公司大型綜合性車廂加工制造項目、南寧凱源鐵塔有限公司鋼結(jié)構(gòu)加工項目等一批與周邊區(qū)域相關(guān)聯(lián)的項目，為提升我園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性打下了良好的基礎(chǔ)。 ④ 建筑材料運輸過程中灑落產(chǎn)生的污染。綜上所述， A 區(qū)無工業(yè)廢氣產(chǎn)生， B 區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣主要為冶煉、食品、精細(xì)化工等 企業(yè)燃油、燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙塵及二氧化硫 ； C區(qū)主要的工業(yè)廢氣為木材加工企業(yè)加工工序過程中產(chǎn)生的 10 木屑、粉塵等 。 11 工業(yè)用地出讓價格偏高，扶持企業(yè)力度不夠，競爭力減退。當(dāng)前良慶區(qū)新型工業(yè)化還處于概念性布局階段，在“十二五”及其今 后較長一段時期城區(qū)工業(yè)發(fā)展仍主要依靠飼料、建材等傳統(tǒng)資源型工業(yè)推動，長期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況難以根本改變，節(jié)能減排任務(wù)不斷加重，環(huán)境保護(hù)壓力依然巨大，生態(tài)形勢十分嚴(yán)峻。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，通過推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，物盡其用，變廢為寶，可以最大限度地降低園區(qū)的物耗、水耗和能耗，改變粗放的能源資源利用方式，切實提高園區(qū)的資源產(chǎn)出率，降低企業(yè)運行成本，對于提高園區(qū)資源產(chǎn)出率，提升綜合競爭力具有重要意義。 （ 2）供水設(shè)施： 有日供 10 萬 m3 的大沙田水廠，DN300DN800 給水管供水。園區(qū)所具有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將為下一步實施園區(qū)循環(huán)化改造提供了經(jīng)濟(jì)支撐。 三是積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，增加節(jié)能降耗的投入。但也還存在著許多制約因素。 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則 18 要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的困難、挑戰(zhàn)和不可多得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，突出近期工作重點，優(yōu)先抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過企業(yè)、園區(qū) 二 個層面的互動發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步深入并取得明顯成效。 堅持政策激勵與法律保障相結(jié)合的原則 加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善相關(guān)激勵機(jī)制，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。 資源綜合利用指標(biāo)： 到 2020年 ，工業(yè)固體廢棄物再利用率達(dá) 60%，比 2020 年增長 %；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)50%，比 2020年增長 %；廢舊資源綜合利用量？萬噸，比 2020 年增長？ %。在有色、建材、 制藥 等重點行業(yè)，推廣應(yīng)用 鋼渣水淬再利用、高爐轉(zhuǎn)爐煤氣回收等一批資源再 22 利用技術(shù) 關(guān)鍵性鏈接技術(shù) 。 23 六、主要工作任務(wù) （一）優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚性和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，提高土地的集約利用率。要考慮環(huán)境容量、總量控制等綜合因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行合理布局，堅決關(guān)閉那些資源利用率低、破壞生態(tài)的小企業(yè)，騰出環(huán)境容量來，用以支持那些技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)。一是加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運輸、消耗各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，依法開展節(jié)能監(jiān)督和檢測。走資源 —— 產(chǎn)品 —— 再生資源的循環(huán)發(fā)展模式。鼓勵和引導(dǎo)制藥、飼料、有色金屬深加工等行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)互助， 共同 建立信息共享平臺、運輸聯(lián)盟，共同修建供熱、供水設(shè)施，實現(xiàn)行業(yè)信息、資源的合理配置，降低基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運用成本，提高運行效率。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位和個人予以獎勵，對違背循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則的行為予以懲罰，獎罰分明，完善制度，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （三）社會效益分析 實行園區(qū)循環(huán)化改造 在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的同時，也將給園區(qū)帶來巨大的社會效益，各種循環(huán)化改造項目的實施，將會為社會提供更多的就業(yè)崗位，緩解當(dāng)前緊張的就業(yè)壓力。 （二）加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。 積極搭建促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息交流平臺和技術(shù)咨詢服務(wù)體 系 ，完善以 合同能源管理、能源審計、能源自愿協(xié)議、電力需求預(yù)測管理為主要形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體制，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的融資擔(dān)保體系