【正文】 權(quán)行使的監(jiān)督。推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、政府職能部門和外派監(jiān)事會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和上市公司國(guó)有股權(quán)交易、重大投資決策等事項(xiàng)的監(jiān)管。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢辦法，落實(shí)領(lǐng) 導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。 支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。依法公告審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要發(fā)揮政協(xié)、民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽(tīng)取他們的批評(píng)和建議，定期通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。 加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。 完善監(jiān)督制約機(jī)制。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。切實(shí)將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預(yù)算管理。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。加強(qiáng)大型國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)逐步實(shí)行黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設(shè)。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。建立完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實(shí)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。 健全社會(huì)信用體系。嚴(yán)肅查 處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的違紀(jì)違法行為。查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問(wèn)題。 （三）健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制 落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持 “管行業(yè)必須管行風(fēng) ”。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問(wèn)題。健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。逐步構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源公開(kāi)、共享。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場(chǎng)操縱等行為的制度。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。完善人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺(jué)性，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，推動(dòng)和改進(jìn)工作。 支持和保證群眾監(jiān)督。 支持和保證司法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。加大對(duì)國(guó)（境）外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。 加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和金融的監(jiān)管。重視人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 （二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)?。▍^(qū)、市）的巡視。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo) 干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，以及在住房上以權(quán)謀私等問(wèn)題。在今后 5年內(nèi)有計(jì)劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見(jiàn)。 健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。 三、健全反腐倡廉法規(guī)制度 （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化水平。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。 ―― 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。 （二）基本要求 ―― 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。 一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo) 堅(jiān) 決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化 ，更加富有實(shí)際成效。 二、推進(jìn)反腐倡廉教育 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育 深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治 紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對(duì)反腐倡廉宣傳教育作 出年度工作安排。做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作。按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展 廉潔教育的意見(jiàn)》，在學(xué)校德育教育中深入開(kāi)展廉潔教育，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng)。推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。 （三）完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度 修訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。 加強(qiáng)對(duì)貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。加強(qiáng)常委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)接受常委會(huì)成員的監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）黨委要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)市（地、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)、旗），逐步開(kāi)展對(duì)所屬國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和直屬機(jī)關(guān)的巡視。發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。 支持和保證人大監(jiān)督。落實(shí)地（廳）級(jí)及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。 支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定，對(duì)預(yù)防腐敗的重要改革措施進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證。規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行無(wú)記名投票表決。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制。 （三）推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革 深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算資金分配，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制稅收減免。推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。完善國(guó)有金融資產(chǎn)、行政事 業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度，建立具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序。嚴(yán)格實(shí)行 “管采分離 ”，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，嚴(yán)格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價(jià)格監(jiān)管。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn) ，嚴(yán)肅查處官商勾