【正文】 管理體系的策劃與設計 一體化管理體系的基本認識 其一、一個組織客觀上都有一個“自在”的管理體系，但并非都能保持和有效運行；其二、在一個組織內部建立并保持一個一體化管理體系，而該體系應覆蓋全部專用體系的要求和情況；其三、一體化管理體系應形成一套體系文件，一般分為方針目標、管理手冊、程序文件、作業(yè)性文件和記錄；其四、一體化管理體系建立及運行中應權衡組織和相關方的利益、成本和風險之間的關系；其五、一體化管理體系基本思想是持續(xù)改進，不斷提高績效。其二、以GB/T 24001或GB/T 28001標準為基礎，融入其它標準要求。一體化管理體系文件構成如表3所示：表3名稱文件內容性質使用者要求方針目標兩項承諾、目標框架宗旨 目的全體員工理解、實施、實現管理手冊按管理方針、目標及適用標準描述MS綱領性高層管理者、第二方、第三方有“法”可依有“法”必依程序文件描述MS要素涉及到各職能部5W？支持性職能部門（單位）有章可循、有章必循作業(yè)文件技術性細節(jié)1H？規(guī)范性、證實性操作者（崗位）有據可查、有據必查表格記錄闡明結果證據的文件可追溯性、證據操作者（崗位）有據可查、有據必查編制和實施一體化管理體系文件要堅持說到做到、做到有效，即言其行——行其言——行必果。圖8：程序文件清單表4 一體化《管理手冊》目次1 范圍 管理評審 總則 總則 應用（刪減） 評審輸入2 規(guī)范性引用材料 評審輸出 3 術語和定義 支持性文件4 管理體系要求 6 資源管理 總要求 目的和職責 文件要求 資源提供 人力資源 總則 能力、意識和培訓 基礎建設5 管理職責 工作環(huán)境 管理承諾 支持性文件 相關方 7 產品實現 產品實現策劃 目的和職責 管理要點 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃 與顧客有關的過程、法規(guī)和其他要求 目的和職責 管理方針 與產品有關要求的確定 策劃 與產品有關要求的評審 顧客溝通、職業(yè)健康安全管理方案 設計和開發(fā) 設計和開發(fā)策劃 職責根據與溝通 設計和開發(fā)輸入 設計和開發(fā)輸出 管理者代表 設計和開發(fā)評審 內部溝通與信息交流 設計和開發(fā)驗證 設計和開發(fā)確認 8 測量、分析和改進 設計和開發(fā)更改的控制 目的和職責 采購 總則 目的和職責 監(jiān)視與測量 采購過程 顧客滿意 采購信息 內部審核 采購產品的驗證 過程監(jiān)視和測量 生產和服務提供 產品的監(jiān)視和測量 目的和職責 環(huán)境檢測和測量 生產和服務提供的控制 績效測量和監(jiān)視 生產和服務提供過程的確認 不符合 環(huán)境、職業(yè)健康安全運行控制 不合格品控制 應急準備和響應 違章、事故、事件、不符合控制 標識和可追溯性 數據分析 顧客財產 改進 產品防護 持續(xù)改進 監(jiān)視和測量裝置和控制 糾正與預防措施 目的和職責 支持性文件 管理要求 9 手冊管理 支持性文件 10 附錄（見表5） 管理手冊的附錄 序號 附錄編號 類 別 附 錄 名 稱 備注 1 附錄A 資料性附錄 發(fā)電廠程序文件目錄清單 2 資料性附錄 發(fā)電廠地理位置圖 3 資料性附錄 發(fā)電廠廠區(qū)平面圖 4 資料性附錄 發(fā)電廠排污口示意 5 資料性附錄 發(fā)電廠組織結構圖 6 資料性附錄 發(fā)電廠組織結構職責與權限 7 資料性附錄 發(fā)電廠一體化管理體系職能分配表 8 資料性附錄 發(fā)電廠生產主流程圖 9 資料性附錄 發(fā)電廠一體化管理體系適用的法律、法規(guī)及其他要求清單 10 資料性附錄 發(fā)電廠重要環(huán)境因素清單 11 資料性附錄 發(fā)電廠重要危險因素清單 12 資料性附錄 發(fā)電廠環(huán)境管理、方案一覽表 13 資料性附錄 發(fā)電廠職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)律方案一覽表 14 資料性附錄 發(fā)電廠文件記錄正確處理幾個關系： 正確處理一體化管理體系與“自在”管理體系的關系任何組織客觀上都存在著質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的“自在”管理體系，然而這個體系是不完整、不規(guī)范的。一體化管理體系文件為指導和約束企業(yè)整體行為以及員工行為提供了統一的準則。而三個體系標準在結構和運行模式上所具有的一致性表明，建立這種綜合管理體系是可行的。然后，從整體系統管理循環(huán)的各環(huán)節(jié)中，進行子流程的分析和控制點的識別，依據三個管理體系標準編制綜合管理體系實施指南，對不同環(huán)節(jié)以及相應子流程和控制點提出要求并實施改進。管理體系運行的目的是要滿足顧客、社會、員工和其他相關方的需求和期望，組織應充分識別明示的和潛在的需求和期望并規(guī)定相關的過程。綜合管理體系應按照PDCA循環(huán)，構造體系運行模式?！　。?）方針和承諾　　最高管理者應制定本組織的質量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生方針并確保與組織的宗旨相一致；對滿足所有相關方的要求、預防污染、持續(xù)改進、遵守現行的法律和法規(guī)作出承諾。　?。?）交流與溝通　　組織應建立適當的溝通過程，在不同部門和崗位之間進行必要的信息交流，確保對綜合管理體系的有效性進行溝通，并發(fā)動全員參與管理?！「倪M　　（1）糾正與預防措施　　組織應采取糾正與預防措施，以消除不合格產生的原因，防止不合格的再發(fā)生。一個管理體系應包括：　?。?）一個已被明確了任務、責任和權力的組織結構；　?。?）實現目標的系統過程和相關資源；　?。?）一套通過反饋結果來測量和評價系統績效的方法；　?。?）確保問題被糾正的評審過程和實施不斷改進的過程。質量管理體系、環(huán)境管理體系與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系依據PDCA模式整合為一套有效的一體化管理體系，是必要與可行的，可以帶來管理效益與管理效率的提升?！　SO這種管理體系不僅可以整合質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，而且可以將其他管理體系涵蓋在此框架下?！　。ㄔd于《世界標準化與質量管理》2002年第2期）管理體系一體化審核若干問題的探討CSBTS/TC151委員會 李仁良一、審核方案的管理管理體系一體化審核，其審核方案包括為不同審核目的所進行一個以上的審核，對審核方案的管理就顯得尤為重要。審核方案的權限確定審核方案（5．2．5．3）——目標/內容——職責——資源——程序 策劃 實施改進審核方案審核員能力（7）實施審核方案（5．4．5．5）——評估審核員——審核組任務分配——指導審核活動——記錄 審核活動（6）檢查監(jiān)測和評審審核方案（5．6）——識別改進的機會二、審核活動的實施審核的基本程序審核的啟動——任命審核組長——確定審核目標、范圍和準則——確定審核的可行性——建立審核組——與受審核方初始接觸進行文件審查——評價相關管理體系文件，包括記錄并確定其適宜性充分性現場審核前準備