【正文】 2020 年 2472 28 20 8 1988 合 計(jì) 滁州市未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)測(cè)算表（五） 年齡段 繳費(fèi)月份 人數(shù) 月平均 工資 月繳費(fèi) 基數(shù) 繳費(fèi)比例 月繳費(fèi) 金額 總繳費(fèi) 金額 65 周歲以下 24 745 2200 1320 28% 275352 6608448 66 周歲以上 70 周歲 36 446 1900 1140 28% 142363 71 周歲以上 60 297 1700 1020 28% 84823 5089392 合 計(jì) 1488 主題詞：林業(yè) 國(guó)有林場(chǎng)改革△ 請(qǐng)示 滁州市人民政府辦公室 2020 年 3 月 15 日印發(fā) 共青團(tuán) 共印 30 份 PAGE — PAGE 10 — 。 （三）擬定操作細(xì)則階段（ 2020 年 4 月 6 月） 根據(jù)已批準(zhǔn)的市、縣（市、區(qū)）國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案，各國(guó)有林場(chǎng)擬定改革操作細(xì)則，并經(jīng)本單位職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。建議按照事權(quán)劃分，由中央和省財(cái)政承擔(dān)，其中中央承擔(dān) 9 35＝ 萬(wàn)元，省承擔(dān) 935＝ 萬(wàn)元，合計(jì) 29484 萬(wàn)元，同時(shí)建議國(guó)家和省通過(guò)公益林管護(hù)成本測(cè)算，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 6. 公益林管護(hù)債務(wù)： 43018 萬(wàn)元。 協(xié)保人員應(yīng)繳 萬(wàn)元。我市所屬鳳陽(yáng)縣、來(lái)安縣、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、南譙區(qū)林場(chǎng)職工已辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位需補(bǔ)繳 6907 萬(wàn)元（見表）。國(guó)有林場(chǎng)營(yíng)造林及公益林管護(hù)等債務(wù)由中央和省財(cái)政解決；經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)形成的債務(wù)在國(guó) 家和省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上由林場(chǎng)逐步消化。 （四）解決歷史遺留問(wèn)題 1. 積極落實(shí)社會(huì)保障。其余人員與公司法人實(shí)體重新簽定勞動(dòng)合同。 （ 1）符合協(xié)保和提前退休條件的，可以辦理退養(yǎng)和提前退休手續(xù)？。改革現(xiàn)行的國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)單一的委任制，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行聘任制與委任制相結(jié)合的任用形式。 （二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則。國(guó)有林場(chǎng)是事業(yè)單位，職工特別是離退休職工參保遇到政策性障礙，雖然有部分國(guó)有林場(chǎng)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但都是比照企業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)參保，參保水平不高；醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)尚未落實(shí)?？傮w上與建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)。滁州市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案 滁州市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案 （討論稿 20201.） 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委辦公廳、國(guó)家林業(yè)局辦公室《關(guān)于開展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作的復(fù)函》（發(fā)改辦經(jīng)體〔 2020〕 2498 號(hào)）和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于做好國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作的通知》（皖政辦傳 [2020]415 號(hào)）精神，為推進(jìn)我市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。 二、實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革的必要性 建國(guó)以來(lái)，我市國(guó)有林場(chǎng)在造林綠化、森林 資源經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)保護(hù)、支援國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了骨干、示范和帶動(dòng)作用，為維護(hù)我市的生態(tài)安全、培育后備森林資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但也要看到，目前國(guó)有林場(chǎng)仍然存在管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、基礎(chǔ)設(shè)施落后、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、職工生活困難、事業(yè)發(fā)展緩慢等諸多問(wèn)題。 （三）社會(huì)保障制度不落實(shí)。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索不同類型的改革模式，不強(qiáng)求一律，不搞一刀切。 六、改革的主要內(nèi)容 （一）改革領(lǐng)導(dǎo)體制 根據(jù)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度，積極探索建立打破身份界限、能者上庸者下、獎(jiǎng)懲分明的領(lǐng)導(dǎo)任用制度和建立管人、管事和管資產(chǎn)相結(jié)合的森林資源管理體制。事業(yè)編制和人員確定后，其余人員采取以下分流方式安置。 改革后，生態(tài)公益型林場(chǎng)實(shí)行聘任制為基礎(chǔ)的用人制度，林場(chǎng)根據(jù)核定的事業(yè)編制數(shù)，結(jié)合所承擔(dān)的主要任務(wù)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作崗位，采取競(jìng)聘上崗，具體競(jìng)聘方案由林業(yè)主管部門提出，報(bào)同級(jí)同級(jí)政府審批。 3. 在不破壞森林資源和不改變林地用途的前提下，經(jīng)營(yíng)公司職工可以承包經(jīng)營(yíng)不高于 10 公頃林地 或林木，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)公司和職工從事林下綜合開發(fā)，實(shí)行立體經(jīng)營(yíng)，發(fā)展苗木花卉業(yè)、森林旅游業(yè)、林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高林地利用率、產(chǎn)出率和經(jīng)營(yíng)效益。 5. 化解國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)。按全省平均工資的 60%作為月 繳費(fèi)基數(shù)，自 1996年起算。根據(jù)滁 州市醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定：退休人員加入醫(yī)療保險(xiǎn)，每人需一次性繳納26970 元，共需繳納 6198 萬(wàn)元。 5. 二、三產(chǎn)業(yè)債務(wù)： 萬(wàn)元。 6. 公益林管護(hù)債務(wù)： 2020 年國(guó)家 實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來(lái)，我市區(qū)劃國(guó)家和省級(jí)公益林 萬(wàn)畝，公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅為 5 元 /畝 /年，與實(shí)際管護(hù)成本相差約 35 元 /畝 /年，而造成拖欠職工工資 萬(wàn)元。各國(guó)有林場(chǎng)分別召開職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)，廣泛宣傳改革的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則和主要內(nèi)容，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)