【正文】 ，增加了民間金融的風險；也使國家搞不清民間金融的現(xiàn)狀，影響政府宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)?！　∶耖g金融對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，有些是自身的原因造成的。例如人民銀行試圖減少貨幣供給量，提高了再貼現(xiàn)率。民間金融，恰似前正規(guī)金融系統(tǒng)(正規(guī)金融系統(tǒng)產(chǎn)生前的金融系統(tǒng))的狀態(tài)，建立在一種“哥倆好”的非制度信任(信任一般被分成人際信任和制度信任，人際信任是以人與人交往中建立起的情感聯(lián)系為基礎(chǔ)的信任，制度信任則是以人與人交往中所受到的規(guī)范、準則、制度的管制和約束為基礎(chǔ)的信任)基礎(chǔ)之上。而誘致性制度變遷的思維邏輯是：政府明令禁止的我不干，其他的都可以干。1986年9月26日，上海建立了第一個證券柜臺交易點。這種創(chuàng)新完全是市場機制作用的結(jié)果，同時，它又根植于中國社會主義市場經(jīng)濟的土壤，因此，可以為我國正規(guī)金融體系的創(chuàng)新提供一些借鑒。這種供需上的極度不均衡，催生了民間金融。江蘇省無錫市2000年新增私營企業(yè)6700戶，而銀行新增對私營企業(yè)的貸款僅為5400萬元，巨大的資金缺口，都是由民間金融來彌補的。　　三、民間金融與經(jīng)濟發(fā)展另據(jù)不完全統(tǒng)計，1992年到 1993年第一季度，民間非法集資達1000億元。再加上歷史和文化因素，民間金融活動蓬勃發(fā)展起來。　　二、民間金融的規(guī)模　　吉利斯(《發(fā)展經(jīng)濟學》(中國人民大學出版社1996年版中譯本))認為民間金融是指未納入國家金融管理體系的非正規(guī)金融組織。民間金融問題升溫，至少有三方面的原因：其一是民間金融在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大，當然其對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響也越來越不容忽視；其二是隨著我國金融業(yè)對外開放步伐的加快，對內(nèi)開放問題也提上了日程，對外要實行國民待遇，對內(nèi)更要實行國民待遇；其三是國有金融機構(gòu)改革面臨窘境，金融改革需要更新思路。按照該定義，在西方國家金融系統(tǒng)中居主體地位的是民間金融，這顯然與事實不符。但是，此后，民間金融活動并未完全退出歷史舞臺，即使在西方正規(guī)金融體系高度發(fā)達的今天，仍然可以看到民間金融的影子。原因很簡單，一方面，計劃經(jīng)濟滲透到社會生活的方方面面，什么商品都由國家來生產(chǎn)，幾乎一切經(jīng)濟活動都由國家管理，并提供資金支持，對民間資金沒有了需求?！　∶耖g金融的規(guī)模到底有多大?迄今尚沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。當然，并非所有的民間資金都參與了民間金融活動，但是這一數(shù)據(jù)從供給層面反映了民間金融發(fā)展空間和潛力之巨大?！　?一)民間金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用上述數(shù)據(jù)說明，民間金融已經(jīng)成為非國有經(jīng)濟的重要資金來源。東部地區(qū)農(nóng)村的快速發(fā)展，民間金融起到了舉足輕重的作用?！　?。我國股票市場的產(chǎn)生是一個最好的案例。因此，民間金融的金融風險較高。如上面所提的非制度信任基礎(chǔ)，固然增加了民間金融的風險，但這恰恰也是其相對于正規(guī)金融制度的優(yōu)勢所在。我國金融業(yè)嚴格禁止民營資本介入，從事金融活動的民營資本難以取得合法身份。而且人們在談到民間金融的負面影響時，往往將高利貸作為一個方面。由上述分析不難看出，高利貸作為民間金融的一種形式，其存在是以金融資源的供給嚴重不足為前提的?！　∮梢陨系姆治霾浑y看出，不管政府承認與否，民間金融在我國的經(jīng)濟發(fā)展中扮演著愈來愈重要的角色。如果金融監(jiān)管還不能適應市場經(jīng)濟的要求，政府還可以對民間金融機構(gòu)任意指手劃腳，那么民間金融機構(gòu)的理性選擇是“地下”生存。最后，國務(wù)院不得不作出清理關(guān)閉農(nóng)村合作基金會的決定?！　?二)政府應不應該讓現(xiàn)存的民間金融機構(gòu)合法化正規(guī)金融嚴格的準入限制，導致民間金融規(guī)?；?。13 / 1