【正文】 集資和亂攤派，從而切實減輕中小企業(yè)的負擔。我國也是一個中小企業(yè)占絕大多數(shù)的國家，所以應(yīng)當考慮堅持發(fā)展大企業(yè)集團與扶持中小企業(yè)并舉的方針，形成與大企業(yè)大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。因此，需要建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)、管理培訓和服務(wù)機構(gòu)，加大對中小企業(yè)主要經(jīng)營者、財會人員和管理技術(shù)人員的培訓力度，并在企業(yè)診斷、法律顧問、信息采集與交流、技術(shù)開發(fā)、資金融通、市場開拓、產(chǎn)品展覽、營銷廣告等方面為中小企業(yè)提供必要的幫助。如：中小企業(yè)研究合作促進計劃，該計劃面向全國加強中小企業(yè)與科技界的合作，政府給研究項目一定的資助。指導中小企業(yè)走“小而特、小而專、小而精、小而高”的小而強之路。同時，中小企業(yè)也需要一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，我國也為中小企業(yè)制定了一些法律（如有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營和個體企業(yè)的專門立法等），但是我國的中小企業(yè)立法還遠不完善。如降低所得稅、對小企業(yè)免征周轉(zhuǎn)稅、為新建中小企業(yè)提供補貼及優(yōu)惠貸款等等。日本政府制定了許多制度和措施，以促進中小企業(yè)迅速實現(xiàn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。由于這些服務(wù)組織對小企業(yè)提供的服務(wù)幫助，使得美國小企業(yè)年銷售額自1993年以來增加340億美元，并不斷增加了新的就業(yè)機會。一、發(fā)達國家對發(fā)展中小企業(yè)的扶持政策與措施美國政府為中小企業(yè)提供的服務(wù)目前，美國有小企業(yè)2000萬家左右，占其企業(yè)總數(shù)的99%，占其國民生產(chǎn)總值的39%，且其新就業(yè)亦來自中小企業(yè)。以及隨著我國市場化程度加深、科教興國戰(zhàn)略的實施，及國際間技術(shù)交流與合作越來越廣泛，這種境況對我國中小企業(yè)創(chuàng)新而言，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是影響各國經(jīng)濟增長的重要因素。二是中小企業(yè)的融資渠道單一，難以適應(yīng)市場需求的變化。盡管中小企業(yè)在我國企業(yè)構(gòu)成中占有絕對比重，投資占全社會投資的近一半，工業(yè)總產(chǎn)值占70%以上，并且是解決我國就業(yè)壓力的主要力量，但中小企業(yè)，特別是小企業(yè)從銀行獲得貸款的難度很大。繁重的稅務(wù)負擔，嚴重影響和制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。在我國通?；I辦一個中小企業(yè)，從開始到最后注冊登記，少則1個月，多的達幾個月，甚至個別的長達半年到一年。而我國發(fā)展外向型經(jīng)濟，最直接的體現(xiàn)是大量中小型外商投資企業(yè)的建立與發(fā)展。從未來10年的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力看，每年平均將會有2000萬人左右需要在城鎮(zhèn)就業(yè)。同時，發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展表明，大力發(fā)展中小型企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一大批有活力的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，使其向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，能夠在一定程度上抵御類似前次亞洲金融危機的沖擊，分散和化解風險，保持國民經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。我國臺灣經(jīng)濟的一個特點是大企業(yè)的地位相對不突出，中小企業(yè)特別興旺發(fā)達。工業(yè)化就其自然過程而言，在起點上一定是以小企業(yè)為基礎(chǔ)的。中小企業(yè)是就企業(yè)規(guī)模而言的。世界各國為促進中小企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展，近年又推出了一系列的扶持政策，不斷加大了對他們的扶持力度。但是，我國各類中小企業(yè)在其發(fā)展過程中，普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。當然也就涵蓋了國有中小型企業(yè)，及幾乎所有的個體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市區(qū)街企業(yè)以及相當一部分三資企業(yè)。美國斯坦福大學錢穎一教授曾指出，過分強調(diào)大公司、大企業(yè)是一個偏差。改革開放以來，我國中小企業(yè)在經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的劇烈變動之中產(chǎn)生并發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。因此，在新的全球經(jīng)濟中，分散化和經(jīng)濟繁榮密不可分。據(jù)全國工商聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在1000多萬下崗職工中，找到工作的有600萬人，其中有353萬人在非公有制中小企業(yè)中就業(yè)。第二部分 中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題第一，理論認識與思想觀念上的偏見和誤區(qū)。如注冊企業(yè)注冊資本金要求很高，許多行業(yè)的企業(yè)，還要交納所謂的風險抵押金、服務(wù)質(zhì)量保證金等等。管理范圍僅限于國有和集體中小企業(yè)，管理方式也有較強的行政管理特征。我國中小企業(yè)融資環(huán)境的這種現(xiàn)狀，與其在國民經(jīng)濟中的地位很不相稱。由于融資渠道單一，企業(yè)資金的80%來自銀行，從而導致企業(yè)長期高負債、高成本經(jīng)營，自我積累、自我發(fā)展的能力很弱。其目的主要是充分利用中小企業(yè)機動靈活的特點及其對技術(shù)創(chuàng)新的適應(yīng)性，開拓更為廣闊的國際、國內(nèi)市場，沖破經(jīng)濟發(fā)展的僵局，贏得可貴的經(jīng)濟增長。在市場競爭中，盡管有一小部分中小企業(yè)表現(xiàn)不俗，但大部分素質(zhì)較低，技術(shù)裝備落后，管理水平低，職工素質(zhì)不高，產(chǎn)品質(zhì)量較差，經(jīng)濟效益也較差。該計劃規(guī)定，凡擬給聯(lián)邦政府研究和發(fā)展費用一億美元以上的部門，都必須按一定比例向中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃撥出經(jīng)費。日本政府為扶持中小企業(yè)的發(fā)展采取了一系列措施：（1）建立全國行政組織網(wǎng)：日本設(shè)立的中小企業(yè)廳，隸屬于通商產(chǎn)業(yè)省，各級地方政府設(shè)有中小企業(yè)科，從而形成了遍布全國的中小企業(yè)行政組織網(wǎng)。第三，加強情報收集工作，建立了以“中小企業(yè)情報中心”為核心的龐大的中小企業(yè)情報體系，為中小企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)。二、借鑒國外經(jīng)驗，促進我國中小企業(yè)的發(fā)展從主要經(jīng)濟發(fā)達國家關(guān)于發(fā)展中小企業(yè)的政策措施中，我們不難發(fā)現(xiàn)這些國家具有如下的共性：(1)這些國家都設(shè)立專門的政府機構(gòu)，對中小企業(yè)進行管理和扶助；(2)都制定頒布法律，以保護中小企業(yè)利益，用經(jīng)濟立法形式扶助中小企業(yè)；(3)普遍運用財政、稅收、金融等經(jīng)濟手段扶持中小企業(yè)；(4)注重采取各種措施，在信息情報、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、咨詢、人員培訓等方面為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。把中小企業(yè)的發(fā)展納入國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略，并設(shè)立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu)，負責戰(zhàn)略的具體實施。通過把過去由各部門、各行業(yè)分頭管理中小企業(yè)的相關(guān)職能集中上來，由中小企業(yè)司協(xié)調(diào)政府各部門有關(guān)促進中小企業(yè)改革、發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新活動的法律、政策和管理問題，反映中小企業(yè)的要求，引導中小企業(yè)的發(fā)展方向，幫助中小企業(yè)解決資金、人才、技術(shù)等問題。德國政府就非常關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，并對中小企業(yè)采取了一系列措施。以上措施，能使中小企業(yè)盡快掌握新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力和市場競爭能力。時下，許多大中專畢業(yè)生畢業(yè)后不愿到中小企業(yè)工作，而且企業(yè)中的員工也不安心工作的境況，有很大一部分原因是由于小企業(yè)缺乏社會保障制度，而且社會地位低。為推動我國中小企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)中小企業(yè)現(xiàn)代化，我們應(yīng)當結(jié)合我國的國情，吸收、借鑒國外發(fā)展中小企業(yè)的政策措施，盡快制定具有中國特色的振興中小企業(yè)的政策措施。盡管由于歷史和體制等諸方面的原因，我國廣大中小企業(yè)的素質(zhì)不高，甚至還存在一些突出問題。因此，我國也應(yīng)圍繞促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展這一目標，盡快制定出專門的法律和計劃，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和發(fā)展空間。第三，制定鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策考慮到中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的重要作用和存在的不利條件，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策鼓勵中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是支持高新技術(shù)中小企業(yè)的發(fā)展。雖然目前我國建有三大科技開發(fā)計劃(星火計劃、火炬計劃、成果推廣計劃) 的數(shù)據(jù)庫，但是在搜集國外技術(shù)發(fā)展信息方面仍很欠缺。在思想意識上，各金融機構(gòu)應(yīng)充分認識到，支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，認識到加大對中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的力度乃大勢所趨，勢在必行；社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，都是金融秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)，企業(yè)整體效益的提高是銀行經(jīng)營效益提高和正常運行的前提；搞活任何一個企業(yè)都是對社會的貢獻。中小企業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱，不能符合證券市場公司營業(yè)和業(yè)績的規(guī)范，而要通過發(fā)行股票、債券等方式從資本市場獲得資金非常難，所以只能借助于內(nèi)部資金，開辦創(chuàng)業(yè)板市場為這些企業(yè)實現(xiàn)進入資本市場提供現(xiàn)實的可能。③建立健全專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)。不過，一條總的原則，即各類擔保機構(gòu)都應(yīng)當依據(jù)《擔保法》等法律實行商業(yè)化經(jīng)營。面對現(xiàn)今這個戰(zhàn)略競爭的年代、發(fā)展與合作成為經(jīng)濟活動潮流和主題的世界背景，以及我國即將“入世”的歷史性條件，整體性大環(huán)境、大氣候，都必將對我國各級各類的中小企業(yè)帶來前所未有的巨大影響，帶來前所未有的嚴峻考驗。也就是說，企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略和產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃期內(nèi)是否能充分適應(yīng)包括消費觀念、消費層次以及品種款式、價格檔次等各種消費需求的變化。因此，它的產(chǎn)品得到了國際認證和免檢產(chǎn)品的榮譽。 當前我國中小企業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)就是創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的知識含量和科技含量，堅持走小而強之路，那么我國經(jīng)濟改革就有了強大的推動力，中國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展就有了保證。但是，要使這個亮點閃爍出耀眼的光芒，形成燎原之勢，既需要政府大力扶持的同時，也需要中小企業(yè)從自身出發(fā)，全面提高個體素質(zhì)，以共同面對我國各類中小企業(yè)發(fā)展過程存在著許多亟待解決的問題。中國工業(yè)經(jīng)濟中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功要素經(jīng)濟管理華東經(jīng)濟管理國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制中的股份合作制模式發(fā)達國家支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的政策比較1999年第3期(總第65期)[20]袁上起淺談中小企業(yè)如何贏得競爭優(yōu)勢促進中小企業(yè)發(fā)展情報資料工作(雙月刊)第4期西安電子科技大學學報(社會科學版)開發(fā)研究經(jīng)濟與法2001年第1期[39]朱泉、高方新中外企業(yè)文