【正文】 ..................................13 工程量清單的編制 ....................................................................................13 如何評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià) ....................................................................................13 2. 4 正確處理好通用定額向企業(yè)定額的過(guò)渡問(wèn)題 ..................................................14 2. 4. 1 改革適應(yīng)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的具體措施 ........................................................15 加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)的改革和完善 ....................................................................15 .......................................................................................... 17 3. 1 現(xiàn)階段清單計(jì)價(jià)應(yīng)用存在的問(wèn)題 ........................................................................17 3. 2 清單計(jì)價(jià)在未來(lái)的發(fā)展 ........................................................................................19 .............................................................................. 20 嚴(yán)格化、法制化建筑工程管理體制 ....................................................................20 制訂招標(biāo)文件范本和合理低價(jià)認(rèn)定的相關(guān)評(píng)價(jià)原則 ........................................20 提高工程建設(shè)價(jià)格信息發(fā)布的質(zhì)量和力度 ........................................................21 4. 4 全面提高從業(yè)人員的素質(zhì) ....................................................................................21 結(jié)論 ..................................................................................................................................... 22 參考文獻(xiàn) ............................................................................................................................. 23 致 謝 ............................................................................................................................... 24 陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 1 淺談 工程量清單計(jì)價(jià) 在 招標(biāo)投標(biāo) 中的應(yīng)用 摘 要 工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上普遍采用的一種計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上普遍采用的一種計(jì)價(jià)模清單計(jì)價(jià)將一改以往長(zhǎng)期使用的傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，逐步形成“市場(chǎng)形成價(jià)格，企業(yè)自主定價(jià)”的新格局，讓企業(yè)根據(jù)自身情況自主定價(jià)從真正意義上成為可能式，實(shí)行工程量 清單計(jì)價(jià)?？v觀世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。 在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓袠?biāo)投標(biāo)管理制度， 是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本、高質(zhì)量、高效率的完成工程建設(shè)。伴隨著建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的建立發(fā)展，工程造價(jià)的合理控制，建筑產(chǎn)成品的生產(chǎn)成本與市場(chǎng)價(jià)格怎樣通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律中“競(jìng)爭(zhēng)”與“價(jià)格”的辯證關(guān)系來(lái)合理確定，就成為基本建設(shè)領(lǐng)域廣為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，一種改革傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)原則的工程計(jì)價(jià)方式 工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生。它的科學(xué)性、先進(jìn)性、嚴(yán)謹(jǐn)性已廣為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工程實(shí)踐所證明，現(xiàn)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基建投資控制廣為采用的國(guó)際慣例。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤(rùn)由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際支出及預(yù)期利潤(rùn)以及投標(biāo)策略決定，是 施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映，是 工 程的個(gè)別價(jià)格。但隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，這一模式又明顯滯后， 因?yàn)楣こ填A(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。而定額是指在正常施工生產(chǎn)條件下，完成一定計(jì)量單位產(chǎn)品的人工、材料、機(jī)械和資金消耗的規(guī)定額度，盡管消耗量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工規(guī)范、典型工程設(shè)計(jì)、社會(huì)平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關(guān)部門(mén)對(duì)各種價(jià)格、管理費(fèi)及利潤(rùn)率的確定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)體制改革的發(fā)展相脫節(jié)。然而傳統(tǒng)定額模式將工程實(shí)體消耗與施工措施性消耗捆在一起，使技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等本屬于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的個(gè)體因素固定化了，不利于承包人優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，難以確定個(gè)體成本價(jià)。 1. 4 .1 充分引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為 1984 年 11 月，國(guó)家出臺(tái)了《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，在工程施工發(fā)包與承包中開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)制度，但無(wú)論是業(yè)主編制標(biāo)底，還是承包商編制報(bào)價(jià)，在計(jì)價(jià)規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌 考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單招標(biāo)和評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的過(guò)程， 通過(guò)淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié)，將標(biāo)底應(yīng)為控制價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)公開(kāi)。一些業(yè)主仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主；評(píng)標(biāo)中自由性、隨意性大，定性因素多，定量因素少；開(kāi)標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開(kāi)招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)，缺乏客觀公正。有利于招投標(biāo)各方合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)行“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”，是指招標(biāo)人只對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平；投標(biāo)人僅根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定人工、材料、機(jī)械價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)，只承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，業(yè)主可以有效地降低工程投資，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格可以避免政府定價(jià)機(jī)制脫離市場(chǎng)實(shí)際的弊端。但從目前看，我們的建筑市場(chǎng)，特別是工程招投標(biāo)方面與國(guó)際慣例還有很大的差距。計(jì)算一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位清單項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的每個(gè)定額子目的工程量。而其他一些費(fèi)用如施工組織措施費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)表。這樣就可以保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的過(guò)程中能迅速確定企業(yè)認(rèn)可的工程實(shí)際需要成本，以便采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。合理低價(jià)就是工期合理且最短，施工組織設(shè)計(jì)的方案足以保證工程質(zhì)量，施工措施先進(jìn)合理、可 靠且最佳，投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。這里的成本是指企業(yè)的個(gè)別成本。因此，現(xiàn)階段各施工企業(yè)沒(méi)有必要去作大的變動(dòng)，或是重新構(gòu)建全新的清耗量定額，客觀上講各施工企業(yè)還不具備大規(guī)模構(gòu)建全系列企業(yè)定額的條件。要積極建立合同價(jià)（ 中標(biāo)預(yù)算）及工程竣工結(jié)算備案制度，一方面，通過(guò)備案可以直接掌握市場(chǎng)價(jià)格水平，為分析、測(cè)算各施工企業(yè)的成本價(jià)格水平積累技術(shù)資料，進(jìn)而為各類(lèi)工程合理成本價(jià)的評(píng)定提供準(zhǔn)確合理的造價(jià)指標(biāo)；另一方面，通過(guò)備案審核，可以及時(shí)有效地監(jiān)督各咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的計(jì)價(jià)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾偏扶正，建立執(zhí)業(yè)不良記錄檔案，正本清源，凈化隊(duì)伍，保證清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確合理，扼制哄抬標(biāo)價(jià)及惡意低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。這相當(dāng)于把一個(gè)工程按清單內(nèi)的細(xì)目劃分變成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套用定額，實(shí)質(zhì)是沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理。一些企業(yè)和相關(guān)人士認(rèn)為，推行工程量清單計(jì)價(jià)是否會(huì)產(chǎn)生無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低，從而影響工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。 建設(shè)單位前期工作不夠細(xì)致，導(dǎo)致施工過(guò)程變更項(xiàng)目太多，難于控制工程造價(jià)。由于工程的特點(diǎn)、工期、質(zhì)量要求的不同，并考慮政府文件和實(shí)際市場(chǎng)的差距，業(yè)主會(huì)按一定的下浮率計(jì)算出工程攔標(biāo)價(jià)，由于各施工單位企業(yè)定額的不完善，投標(biāo)單位往往會(huì)根據(jù)工程攔標(biāo)價(jià)的高低決定自己的最終的報(bào)價(jià)，因此，攔標(biāo)價(jià)的高低 很大程度上影響著最后的中標(biāo)價(jià)格，實(shí)際上是影響工程造價(jià)，也決定著招標(biāo)的成功與否。這些法律體系的建立有效地規(guī)范了建筑市市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的發(fā)展。評(píng)標(biāo)程序與原則應(yīng)規(guī)定‘‘合理低價(jià)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家能方便和準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)。其次是加強(qiáng)工程建設(shè)價(jià)格的研究和預(yù)測(cè)工作。 陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 23 參考文獻(xiàn) [1] 王 鋒 2020 年工程建設(shè)與檔案第二期《淺談工程量清單計(jì)價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)制的完善》； [2] 張 揚(yáng) 2020 年建筑與預(yù)算第三期《推行工程量清單招標(biāo)模式的現(xiàn)實(shí)意義》； [3] 黎剛 2020 年《工程量清單招投標(biāo)的實(shí)踐探索》； [4] 張 葵 2020 《工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式比較研羅芒》 [JJ．建筑經(jīng)濟(jì)； [5] 魏 東 004 山西建筑第七期《工程量清單計(jì)價(jià)與招標(biāo) 投標(biāo)制度的完善》： [6] 李 洋 2020 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本課題在選題及研究過(guò)程中得到了翟純紅老師的細(xì)心指導(dǎo)。