【正文】 地集約利用；舊城區(qū)機動車交通減量減負，實現(xiàn)寧靜有序。 第一節(jié) 交通發(fā)展戰(zhàn)略　　第100條 交通發(fā)展目標(biāo)　　減量有序——實現(xiàn)交通需求減量、老城交通寧靜、交通運行有序?！　〉?9條 舊城區(qū)更新策略　　統(tǒng)籌發(fā)展策略　　堅持優(yōu)先拓展新城區(qū)、有序更新舊城區(qū)的原則，促進新舊城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?？刂评_河沿線、布達拉宮廣場、大昭寺廣場、火車站廣場重要公共開敞空間中植物的體量和株距，保證視線的通暢，保證綠化配置與場所特征、周邊風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。　　第89條 綠地建設(shè)目標(biāo)　　城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)綠化覆蓋率達到45%以上，綠地率達到40%以上；，%，；，%，；公共綠地布局均衡，方便居民使用?！　〉?7條 倉儲用地布局　　依托鐵路貨站建設(shè)具有區(qū)域影響力的物流園區(qū)；建設(shè)2處為新城區(qū)工業(yè)發(fā)展服務(wù)的集中倉儲用地，分別位于堆龍河的南北兩側(cè)?！　〕鞘锌臻g應(yīng)有序拓展，及時改造“城郊村”，避免形成新的“城中村”?；鶎由鐓^(qū)中心為居民提供最基本的日常生活服務(wù)項目，；居住社區(qū)中心集中安排文化娛樂、體育、行政管理、社區(qū)服務(wù)、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融服務(wù)、郵電等功能，占地4公頃左右?！　“凑铡冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求，結(jié)合拉薩地方特色，完善居住區(qū)設(shè)施配套，改善居民居住條件。　　第74條 教育科研設(shè)計用地　　，%?！　≡跂|城新區(qū)、柳梧新區(qū)、東嘎新區(qū)建設(shè)片區(qū)級體育中心?！　〉?1條 文化娛樂用地　　，%。　　在拉薩河北、新拉貢公路東預(yù)控行政辦公用地。 第一節(jié) 公共設(shè)施用地　　第68條 城市中心體系　　形成市級、片區(qū)級和居住社區(qū)級三級公共服務(wù)中心。以客運樞紐、旅游服務(wù)基地、特色居住為主的綜合性新區(qū)。兼有旅游、休閑、體育、教育等功能的居住片區(qū)。第三節(jié) 空間結(jié)構(gòu)與功能定位　　第62條 城市發(fā)展方向　　為了保育自然生態(tài)環(huán)境、保護歷史文化資源，順應(yīng)拉薩所處的帶形河谷地帶的自然條件，確定西側(cè)是中心城區(qū)主要發(fā)展方向，東側(cè)和南側(cè)是中心城區(qū)次要發(fā)展方向?！　±^承延續(xù)傳統(tǒng)功能，有序組織文化空間?！　∫呀▍^(qū)　　注重梳理內(nèi)部空間，通過用地布局調(diào)整和功能疏解，形成合理的建筑密度和人口規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局和功能結(jié)構(gòu)。以下、地質(zhì)條件穩(wěn)定、對生態(tài)環(huán)境影響不大的區(qū)域，%。包括水體、濕地保護區(qū)、坡度大于25176?！　∥鬯幚碓O(shè)施　　新建拉薩污水處理廠、柳梧污水處理廠和百淀污水處理廠，分片集中處理規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)和臨近村鎮(zhèn)生活和生產(chǎn)污水。對于有特色、用地集中的村落，應(yīng)保持傳統(tǒng)風(fēng)貌景觀，發(fā)揚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色或特殊的用地功能，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，增加旅游休閑服務(wù)功能?！　〉?1條 新能源和可再生能源利用　　太陽能利用　　光伏發(fā)電利用：利用光伏發(fā)電技術(shù)解決偏遠的、電網(wǎng)未覆蓋的無電區(qū)用電問題；推廣家用光伏電源和市政公用設(shè)施光伏電源的使用?！　猿纸谛枰烷L遠發(fā)展相結(jié)合?！　〉乇硭匆患壉Ｗo區(qū)為取水口上游1000米，下游100米范圍內(nèi)的河道水域，陸域范圍為沿岸縱深不小于50米，陸域長度不小于一級保護區(qū)水域長度；二級保護區(qū)水域長度從一級保護區(qū)的上游邊界向上游（包括上游匯入的支流）延伸2000米，下游距一級保護區(qū)的邊界不小于200米，陸域范圍為沿岸縱深1000米范圍，陸域長度不小于二級保護區(qū)水域長度?！　≡跐M足歷史文化保護和空間景觀控制的前提下，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地開發(fā)強度和節(jié)約集約利用水平?！　≈饕獦I(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)　　提高全市尤其是農(nóng)牧區(qū)的固定電話主線普及率，近期達到35線/百人，遠期達到45線/百人，全市局用交換機總?cè)萘拷谶_25萬門，遠期達35萬門?！　∫?guī)劃新建電源　　旁多水利樞紐：，；　　羊湖抽水蓄能二廠：裝機容量近期10萬千瓦，遠期30萬千瓦；　　林周直流換流站：輸入電壓為直流500千伏，輸出電壓為交流220千伏，輸入容量近期為60萬千瓦，遠期為120萬千瓦。　　農(nóng)牧區(qū)：新建供水點984個，全面解決農(nóng)牧區(qū)安全飲水問題?！　¤F路站場　　拉薩火車站為區(qū)域性客運樞紐，實現(xiàn)鐵路與公路的方便換乘；拉薩西站為區(qū)域性貨運樞紐，建設(shè)服務(wù)全市、輻射全區(qū)的物流園區(qū)；當(dāng)雄火車站、羊八井火車站、馬鄉(xiāng)火車站為客貨混合站?！　〉?9條 文化設(shè)施　　　拉薩中心城市加快建設(shè)具有現(xiàn)代化水平、體現(xiàn)地方特色的博物館、文化館、圖書館、科技館等文化設(shè)施，完善縣級文化活動中心和鄉(xiāng)村文化站（室）建設(shè)，豐富農(nóng)牧民文化生活?！　】臻g布局　　集中發(fā)展，形成以“一心二區(qū)”為重點，以“特色依托”為補充的空間布局。到2020年，：：70。　?。?）偏遠地區(qū)：以滿足農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求和未來發(fā)展要求為原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、河流沿線、旅游線路沿線適當(dāng)集中建設(shè)，有效利用資源，降低建設(shè)成本。　　因地制宜　　結(jié)合農(nóng)房改造、游牧民定居、扶貧搬遷、重大項目建設(shè)搬遷等工程，因地制宜地確定安居點的選址、規(guī)模和實施時序。　?。?）墨竹工卡縣城（工卡鎮(zhèn)）：拉薩市域東部中心城鎮(zhèn)之一，特色旅游服務(wù)基地?！　∑渌l(xiāng)鎮(zhèn)　　因地制宜，引導(dǎo)人口合理集聚。　?。?）尼木縣城：近期3000人，遠期6000人。第二節(jié) 人口與城鎮(zhèn)化　　　第16條 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略　　旅游帶動，強化中心，區(qū)域統(tǒng)籌，特色取勝。%。　　統(tǒng)籌傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的關(guān)系?！　♂槍_工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點，有選擇地發(fā)展優(yōu)勢資源加工業(yè)和民族傳統(tǒng)手工業(yè)，適度引入綜合效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的特色工業(yè)項目，增強工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。　　科學(xué)規(guī)劃城市空間的供給與布局　　在綜合分析城市生態(tài)適宜性和統(tǒng)籌相關(guān)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，合理選擇、集約利用城市發(fā)展空間。　　第3條 規(guī)劃原則　　保障生態(tài)　　遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，立足拉薩市情，根據(jù)資源和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展模式和發(fā)展規(guī)模?！　〗】蛋l(fā)展　　利用良好的發(fā)展條件，推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快區(qū)域中心城市建設(shè)，提升自我發(fā)展能力，加強拉薩對西藏自治區(qū)的帶動作用?！　∫?guī)劃區(qū)　　包括城關(guān)區(qū)全部，堆龍德慶縣的東嘎鎮(zhèn)、乃瓊鎮(zhèn)、柳梧鄉(xiāng)和羊達鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曲水縣的聶當(dāng)鄉(xiāng)，拉貢公路西側(cè)1公里至新拉貢公路東側(cè)1公里之間地帶，總面積約1480平方公里。　　加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，加大地方病防治力度；大力繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。建設(shè)功能完善的新城，高效集約利用土地，展示拉薩　　現(xiàn)代特色；合理疏解舊城功能，嚴(yán)格控制建筑高度，保護拉薩傳統(tǒng)風(fēng)貌，實現(xiàn)新老城區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展和城市整體功能的提升，建設(shè)特色拉薩?！　∩鷳B(tài)功能協(xié)調(diào)與引導(dǎo)開發(fā)地區(qū)　　生態(tài)環(huán)境敏感性相對較低、發(fā)展條件相對較好，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要而劃定的作為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展空間的地區(qū)。第三節(jié) 城鎮(zhèn)規(guī)模與職能　　第19條 城鎮(zhèn)規(guī)?！　≈行某鞘小　。?）人口規(guī)?！　〗冢?010年）：城市人口規(guī)模35萬人；　　遠期（2020年）：城市人口規(guī)模45萬人?！　。?）墨竹工卡縣城：近期6000人，遠期10000人?！　】h城　?。?）林周縣城（甘曲鎮(zhèn)）：拉薩市域中部中心城鎮(zhèn)之一，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地?！　。?）納木湖：生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)。　　合理配套　　安居點公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅持適用、經(jīng)濟、量力而行的原則，不斷改善農(nóng)牧民生活條件。規(guī)模相對較大、地勢平整的安居點，相對集中緊湊布局；主要交通線路沿線的安居點應(yīng)單側(cè)布局，合理控制沿線展開的長度；規(guī)模較小、依山臨河的安居點，結(jié)合地形、氣候條件，在延續(xù)傳統(tǒng)村落組織方式的基礎(chǔ)上，靈活布局。針對牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性，合理限定天然草場載畜量規(guī)模，適度發(fā)展人工草場和圍欄養(yǎng)殖，降低畜牧業(yè)對自然環(huán)境的損害。利用青藏鐵路等區(qū)域交通設(shè)施，培育物流業(yè)，建設(shè)物流基地和中轉(zhuǎn)地，服務(wù)于全自治區(qū)。第七節(jié) 市域綜合交通　　第32條 綜合交通發(fā)展目標(biāo)　　加快航空、鐵路、公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強綜合交通服務(wù)能力，構(gòu)建西南部地區(qū)的國家級綜合交通樞紐，并逐步提高國際交通聯(lián)系的便捷程度，促進拉薩經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展?！　」房瓦\站　　拉薩市客運總站、柳梧客運站為一級客運站；東城客運站、東嘎客運站、色拉客運站為二級客運站；當(dāng)雄客運站、尼木客運站、曲水客運站、達孜客運站、林周客運站、墨竹工卡客運站為三級客運站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到20年一遇。　　發(fā)展垃圾發(fā)電項目，新建一座垃圾焚燒電廠，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)?！　〕浞掷糜芯€電視網(wǎng)絡(luò)資源，遠期全市有線電視人口覆蓋率達98%以上?！　〉?4條 水資源保護　　全面保護地表水和地下水，保護生態(tài)環(huán)境，保障供水安全。能源結(jié)構(gòu)中天然氣、電力、太陽能等能源利用比例達到70%以上，生物質(zhì)能源利用比例降低到15%左右，控制原煤和汽柴油消耗量，確保拉薩市達到國家環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)?！　“l(fā)展農(nóng)牧區(qū)沼氣工程，提高秸稈、牲畜糞便的利用率，提供廉價、清潔的能源，減少對生物質(zhì)能源的依賴，控制砍伐灌木林等植被作生活燃料的行為，有效保護拉薩的生態(tài)環(huán)境?！　〉?zé)崂谩　±玫責(zé)犭娬揪徍屠_地區(qū)供電緊張狀況，平衡水電供應(yīng)的季節(jié)波動；推廣地?zé)嵩诓膳?、醫(yī)療、旅游等方面的綜合應(yīng)用。220kV高壓線路走廊按40米控制，220kV線路與建筑物之間的安全距離不小于5米。　　第55條 重要景觀系統(tǒng)控制　　拉貢公路西側(cè)100米至新拉貢公路東側(cè)100米為貢嘎機場至中心城區(qū)的景觀帶，加強沿線綠化建設(shè)，控制沿線建筑景觀，展示高原風(fēng)貌和拉薩地方特色。包括坡度10176。通過生物措施和工程措施，加強生態(tài)環(huán)境的治理與恢復(fù)，重點防治水土流失和草地退化。位于有地質(zhì)災(zāi)害隱患、泄洪通道內(nèi)的已建區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制，能夠采取合適的工程措施治理的予以保留，否則應(yīng)逐步調(diào)整為綠化為主的用地。　　塑造特色空間體系?！　〉?4條 主城區(qū)　　，規(guī)劃人口20 align=24萬人?！　〉?5條 新城區(qū)　　，規(guī)劃人口19 align=23萬人?！　〉?6條 百淀片　　， align=?！　∑瑓^(qū)級中心：4個　　東城新區(qū)中心、柳梧新區(qū)中心、北城片區(qū)中心、西城片區(qū)中心，具有商業(yè)、文化、娛樂、醫(yī)療、體育等綜合功能，分別服務(wù)于各片區(qū)。舊城區(qū)商業(yè)設(shè)施以線狀布置為主，歷史城區(qū)內(nèi)沿景觀性支路建設(shè)特色商業(yè)街；新區(qū)商業(yè)設(shè)施采用線狀與塊狀相結(jié)合的方式布置?！　」矆D書館　　保留現(xiàn)狀西藏圖書館，在東城新區(qū)、東嘎新區(qū)設(shè)置公共圖書館；在北城片區(qū)、柳梧新區(qū)、西城片區(qū)結(jié)合片區(qū)文化中心設(shè)置片區(qū)級公共圖書館；居住社區(qū)可結(jié)合社區(qū)中心設(shè)置圖書室?！　〉?3條 醫(yī)療衛(wèi)生用地　　，%。第二節(jié) 居住用地　　第76條 住房發(fā)展策略　　逐步建立完善的住房供應(yīng)體系，強化以廉租房和經(jīng)濟適用房為主的保障性住房供應(yīng)，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房用地?！　≡谝?guī)劃居住用地內(nèi)不得安排與居住環(huán)境不兼容的各類項目，現(xiàn)有此類項目應(yīng)逐步調(diào)整置換。　　第81條 經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)　　經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)　　經(jīng)濟適用房和廉租房單套住宅建筑面積按相關(guān)規(guī)定控制，應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求完善相關(guān)配套設(shè)施，并應(yīng)優(yōu)先設(shè)置便利的公共交通線路?！　“俚砥I(yè)用地布局　　該片區(qū)位于城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和拉薩河上游，可擇機發(fā)展以生物科技為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制大氣和水環(huán)境污染。第四節(jié) 綠地　　第88條 綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)　　構(gòu)建“青山擁南北，碧水貫東西，綠脈系名城，林卡綴家園”的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。　　防護綠地　　青藏公路、川藏公路、拉貢公路、新拉貢公路、102公路、北繞城路兩側(cè)各控制10米寬的防護綠帶；青藏鐵路、拉日鐵路兩側(cè)各控制不小于20米寬的防護綠帶；市政公用設(shè)施周邊按相應(yīng)要求控制防護綠帶；高壓線沿線根據(jù)不同的電壓等級要求控制相應(yīng)寬度的高壓走廊；集中布局的工業(yè)用地與生活用地之間，設(shè)立不小于20米寬的隔離綠帶?！　〉?6條 外事和保安用地布局　　保留尼泊爾駐拉薩領(lǐng)事館，完善周邊環(huán)境；原則保留現(xiàn)狀保安用地。　　風(fēng)貌保護策略　　嚴(yán)格控制建筑高度，拆除違法建設(shè)及嚴(yán)重影響歷史文化風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物，保護舊城區(qū)特色，形成傳統(tǒng)物質(zhì)空間與現(xiàn)代城市功能相協(xié)調(diào)的城市風(fēng)貌?！　〖s生態(tài)——創(chuàng)造體現(xiàn)高原生態(tài)城市特點的綠色環(huán)保交通模式?！　〉?02條 交通分區(qū)　　分區(qū)原則　　結(jié)合城市功能分區(qū)，劃分城市交通分區(qū)，依據(jù)各分區(qū)功能定位、地形地貌和交通條件制定差別化的交通發(fā)展策略、停車調(diào)控政策和規(guī)劃控制要求。第三節(jié) 城市道路交通　　第105條 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與指標(biāo)　　由主干路、次干路和支路構(gòu)成城市道路網(wǎng)絡(luò)。歷史文化街區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制除特殊車輛以外的其他機動車通行?！　⊥＼嚥次唤Y(jié)構(gòu)：建筑物配建停車泊位、路外公共停車泊位、路內(nèi)公共停車泊位分別占總泊位數(shù)的75 align=85%、10 align=15%、5 align=10%?！　〉?11條 重要節(jié)點建設(shè)　　重要出入口　　采用交叉口渠化措施對西側(cè)109國道出入口和東側(cè)、西南側(cè)318國道出入口的過境和出入城交通實施分流。公交走廊道路設(shè)置公交專用道和港灣式公交站，走廊兩端及走廊交匯處設(shè)置公交樞紐站?！　〉?16條 出租車　　控制出租汽車總量，提高服務(wù)水平，優(yōu)化運營管理模式，努力降低出租車空駛率?！　v史城區(qū)以外景點根據(jù)旅游需求提供旅游車泊位和其他泊位。第九章 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護　　第125條 水系生態(tài)保護　　實施拉薩河、堆龍河、中干渠流沙河生態(tài)景觀綜合整治工程，發(fā)揮其生態(tài)維護和景觀塑造的綜合功能?！　。?）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地表水環(huán)境達到相應(yīng)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，地下水總體達到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1484893）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)