【正文】 發(fā)證，誰(shuí)考核 。 4）、某掘進(jìn)工作面掉電停風(fēng)，瓦斯超限，必須立即停產(chǎn)控制 ——切斷電源、設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)、禁止人員入內(nèi)。從 定量上 講，是指國(guó)務(wù)院《 特別規(guī)定 》 中的 15類 和 《 煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法（試行） 》 “細(xì)化認(rèn)定”的 67條 。 建立健全安全隱患排查、治理、報(bào)告制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患 排查、治理、防控的主體 。 （ 5）綜合性檢查。 ? 3．傳達(dá)貫徹 ? (1)開(kāi)工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對(duì)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。 ? (三 )掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制 (1)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，由施工單位依據(jù)采區(qū)地質(zhì)說(shuō)明書、掘進(jìn)地質(zhì)說(shuō)明書、采區(qū)設(shè)計(jì)、掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行編制。 ? (6)對(duì)會(huì)議制定的各類事故隱患整改方案和措施，應(yīng)形成書面材料，由安全管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)督、檢查、落實(shí)、統(tǒng)計(jì)、歸檔工作，并在下一次安全辦公會(huì)議上通報(bào)整改情況。 （ 2）、安全目標(biāo)的實(shí)施 ? 在制定和展開(kāi)安全目標(biāo)后就轉(zhuǎn)人了目標(biāo)實(shí)施階段。 E、主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度 。 D、日常安全管理工作指標(biāo)。 4）明確、具體的安全責(zé)任，即對(duì)安全生產(chǎn)方面存在 的問(wèn)題，具體由誰(shuí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等。 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。如礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤炭自燃預(yù)報(bào)、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、機(jī)電運(yùn)輸故障預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等。事故發(fā)生的原因是多方面的．歸納起來(lái)事故致因有以下四個(gè)方面：人的不安全行為，物 (機(jī) )的不安全狀態(tài)，環(huán)境不安全條件和管理上的缺陷。其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段，按八步法循環(huán)提高。 ◆ 經(jīng)濟(jì)手段 ——安全獎(jiǎng)懲、安全結(jié)構(gòu)工資、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金抵押等。 三、安全管理的主要任務(wù) 是在貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的前提下，完成以下 三項(xiàng)任務(wù) ： 一是 預(yù)防 ——系指要早期預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、分析、評(píng)價(jià)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，可能出現(xiàn)的各種不安全因素，體現(xiàn)預(yù)防為主的方針。 167。 ? 負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育、安全知識(shí)教育，絨組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)。 四是， 悉知 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、措施，盡職盡責(zé)，從嚴(yán)管理。 二、 煤礦安全生產(chǎn)管理人員 必備素質(zhì) 煤礦企業(yè)屬高危行業(yè)，多年來(lái)經(jīng)各級(jí)政府、有關(guān)部門、煤炭企業(yè)的共同努力，煤礦安全總體上呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢(shì)；但事故多、傷亡重的被動(dòng)局面仍沒(méi)有得到有效控制，各類事故仍時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。這就要求我們?cè)诮M織生產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、早期發(fā)現(xiàn)、分析評(píng)價(jià)、采取措施、綜合防范，以達(dá)到消除隱患、控制事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。 安全 是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中， 把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失控制在可以接受的程度 。 我國(guó)煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)的方針是 ： ■ 安全第一 ■ 預(yù)防為主 ■ 綜合治理 我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局是 ： ■ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ■ 部門依法監(jiān)管 ■ 企業(yè)全面負(fù)責(zé) ■ 群眾參與監(jiān)督 ■ 社會(huì)廣泛支持 所謂 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ——系指企業(yè)的安全生產(chǎn)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一但發(fā)生特別重大大事故，如：松花江水污染事故的搶救，涉及到公安、交通、消防、救護(hù)、環(huán)保、醫(yī)療等多個(gè)部門協(xié)同搶救，只能由政府來(lái)統(tǒng)一指揮。究其 ，是多方面的，某些煤礦企業(yè)安全管理人員素質(zhì)不高，是重要原因之一。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ，其工 人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。 ? 監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。 一、煤礦安全管理的目的 ? 為了 預(yù)防和減少煤礦事故， 保障 職工的安全與健康， 保護(hù) 國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)免受損失， 實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)， 促進(jìn) 煤礦企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是煤礦安全管理的主要目的。 這就是國(guó)務(wù)院 《 特別規(guī)定 》 要求的隱患治理。 ? 具體實(shí)施方法必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合、檢查和整改相結(jié)合的原則，防止走形式，走過(guò)場(chǎng)。每一次循環(huán)都比前一個(gè)循環(huán)更高級(jí)，或叫更高一個(gè)水平。 (3)教育培訓(xùn)對(duì)策。 (3)人的安全行為方面的。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性 1) ．安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的保證 2)．安全生產(chǎn)責(zé)任制是建立現(xiàn)代企業(yè)管理 制度的必然要求 3)．安全生產(chǎn)責(zé)任制是我國(guó)多年來(lái)安全生 產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是一項(xiàng)行之有效 的制度。 ? (2)安全目標(biāo)的實(shí)施。 ? 確定安全目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進(jìn)性、可行性與科學(xué)性。 H、歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 ? (1)安全辦公會(huì)議每旬召開(kāi)一次，及時(shí)總結(jié)處理安全工作中存在的問(wèn)題，對(duì)下一步安全工作中的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。 ? (2)安全技術(shù)措施的編制和審批應(yīng)遵守上級(jí)主管部門頒發(fā)的各種文件、指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 ? (四 )安全技術(shù)措施的審批 ? 1．審批要求 ? 采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，由總工程師和采掘?qū)I(yè)的副總工程師負(fù)責(zé)審批；復(fù)雜硐室的組織設(shè)計(jì)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級(jí)主管部門審批。 五、安全檢查制度 ? 安全檢查制度能保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況。 （ 2）堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合。把安全隱患排查、防控、治理工作落實(shí)到各級(jí)干部，落實(shí)到每個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)班組。 重大事故隱患 治理方案 包括以下內(nèi)容： ■ 治理的目標(biāo)和任務(wù) ■ 采取的方法和措施 ■ 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí) ■ 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和 人員 ■ 治理的時(shí)限和要求 ■ 安全措施和應(yīng)急預(yù)案 建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除、舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 如：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款： ■ 未建立 安全生產(chǎn)事故隱患排查等各項(xiàng)制度 的； ■ 未按規(guī)定 上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析 表的； ■ 未制定 事故隱患治理方案的； ■ 重大事故隱患 不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告 的； ■ 未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理 擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的； ■ 整改不合格 或未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查 同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。不及格者，不予辦證、不得上崗，待補(bǔ)考合格后，方準(zhǔn)持證上崗。 新工人實(shí)行“三級(jí)培訓(xùn)”制度 新工人進(jìn)礦要實(shí)行 入礦培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)（車間）培訓(xùn)、崗位培訓(xùn) 的“三級(jí)培訓(xùn)”制度。 ? (2）有利于實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)全過(guò)程的安全控制。 通過(guò)對(duì)煤礦設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量分析其生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，對(duì)其安全管理狀況給予客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題提出合理可行的安全對(duì)策措施及建漢 煤礦安全評(píng)價(jià)程序 煤礦安全評(píng)價(jià)程序一般包括 : 前期準(zhǔn)備 。 常用的安全評(píng)價(jià)方法： (1)安全檢查表法。 事故的特性： （ 1）因果性、條件性和規(guī)律性 （ 2）偶然性、必然性和可防性 （ 3） 潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測(cè)性 （ 4） 前兆性、爆發(fā)性和撲滅性 167。 10~29人 （ 6）特別重大事故。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 調(diào)查中應(yīng)注意問(wèn)題： 調(diào)查依據(jù)、引用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)必須正確科學(xué)適用；主要查原因而不是責(zé)任；中心是核定收集事故信息的正確性。即把管理的對(duì)象看成是一個(gè)有機(jī)的“人、機(jī)、物、環(huán)”統(tǒng)一系統(tǒng)，對(duì)問(wèn)題的各個(gè)方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究，并采取相應(yīng)對(duì)策。 ? 4．反饋原理 ? 反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來(lái)，并對(duì)信息再輸出產(chǎn)生影響，從而起到控制的作用，達(dá)到調(diào)整未來(lái)行動(dòng)的目的。 ? 8．動(dòng)力原理 ? 管理必須有強(qiáng)大的推動(dòng)力，只有正確地運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進(jìn)行下去，這就是動(dòng)力原理。 總之 ， 安全檢查表應(yīng)列明所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素和崗位的全部職責(zé) ， 其內(nèi)容主要包括： ① 分類； ② 序號(hào)； ⑧ 檢查內(nèi)容； ④ 回答； ⑤ 處理意見(jiàn)； ⑧ 檢查人和檢查時(shí)間： ⑦ 檢查地點(diǎn)； ⑧ 備注等 。 主要用于進(jìn)行定期的安全檢查或季節(jié)性的檢查 。 4） 系統(tǒng)安全分析的結(jié)果 。 二、事件樹(shù)分析 事件樹(shù)分析法 （ EventTreeAnalysis，簡(jiǎn)稱 ETA）是安全系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一。 （ 2） 分析各要素的因果關(guān)系及成功與失敗的兩種狀態(tài) 。 頂上事件的確定是以事故調(diào)查為基礎(chǔ)的 。 6． 定性分析 依據(jù)事故樹(shù)列出邏輯表達(dá)式 ， 求得構(gòu)成事故的最小割集和防止事故發(fā)生的最小徑集 ， 確定出各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度排序 。 3．轉(zhuǎn)移符號(hào) 轉(zhuǎn)移符號(hào)的作用是表示部分樹(shù)的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出 。 最小徑集 ：使頂上事件不發(fā)生的最低限度的基本事件的集