【正文】 據(jù)轄區(qū)情況，分析瓦斯治理體系建設(shè)存在問題，該提出建議的及時(shí)向地方政府和有關(guān)部門提出書面建議。 ? 加大對(duì)防治煤與瓦斯突出工作的力度。 ? 管理到位的基本要求是：責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。新礦井、新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成相關(guān)瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)。（ 山東省增加：有效控制零星事故，力爭實(shí)現(xiàn)瓦斯事故零死亡。 二、瓦斯治理工作體系的主要內(nèi)容和要求 ? 《 指導(dǎo)意見 》 共九個(gè)部分 32條，其核心內(nèi)容是建立 “ 通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位 ” 的十六字工作體系。鑒于我們對(duì)瓦斯防治認(rèn)識(shí)上的局限性，有的煤礦還沒有掌握礦井瓦斯富集部位、瓦斯賦存特征和涌出規(guī)律，沒有試驗(yàn)測定有關(guān)煤層瓦斯參數(shù)，沒有真正找到探測、預(yù)測、抽采吸附性瓦斯富集部位的有效方法和技術(shù)裝備，與全國、全省煤礦瓦斯抽采先進(jìn)單位相比，有的礦在瓦斯抽采技術(shù)、裝備、方法上還存在差距。 1968年和 1969年曾連續(xù)發(fā)生了兩起百人以上的瓦斯煤塵事故。 ? 今年 18月全國發(fā)生了 5起煤與瓦斯突出重大事故，仍然是抽采不達(dá)標(biāo)。 ? 山東煤監(jiān)局制定了 《 山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于建立煤礦瓦斯治理“ 十六字 ” 工作體系的監(jiān)察意見 》 。 146處礦井應(yīng)用了短壁快速注水降塵技術(shù)等。 2022年 10月 20日 22時(shí) 47分 , 河南鄭州礦務(wù)局大平礦，井下發(fā)生瓦斯爆炸事故， 148名礦工遇難。 2022年 8月，全國人大常委會(huì)、國務(wù)院確定了 “ 力爭用兩年左右的時(shí)間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度下降 ”的階段性目標(biāo)要求，瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國各地和煤礦企業(yè)深入開展。 學(xué)習(xí)建立瓦斯治理工作體系的 “ 三個(gè)意見 ” 。 ? 是瓦斯治理 “ 十二字 ” 方針的深化和發(fā)展。 2022年 12月 7日 15時(shí) 15分 , 河北唐山市開平區(qū)栗園鎮(zhèn)恒源實(shí)業(yè)有限公司（劉官屯煤礦）井下發(fā)生瓦斯爆炸，造成 91人死亡， 17人下落不明，共計(jì) 108人遇難。全國煤礦百萬噸死亡率從 2022年的 2022年的 ，今年 16月又降到 。 ? 緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。瓦斯事故人員傷亡慘重，財(cái)產(chǎn)損失巨大，社會(huì)影響惡劣。 現(xiàn)場管理不到位 ? 一些煤礦管理人員下井不帶瓦檢儀，瓦檢員配備不足，空班漏檢，違章作業(yè)引發(fā)事故。 一是自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重 ? 前一階段我省進(jìn)行了瓦斯治理現(xiàn)狀普查，在統(tǒng)計(jì)的 220處礦井中，受瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、沖擊地壓、高溫等自然災(zāi)害威脅的礦井 184處，占礦井總數(shù)的 %，其中煤與瓦斯突出礦井1處，高瓦斯礦井 2處，存在高瓦斯區(qū)或瓦斯異常區(qū)礦井 19處，受煤層自然發(fā)火威脅的 151處，受煤塵威脅的礦井 178處，受沖擊地壓威脅的礦井 18處。 五是高溫?zé)岷υ絹碓絿?yán)重 ? 目前山東煤礦高溫礦井共計(jì) 13處，其中生產(chǎn)礦井 10處，基建礦井 3處。下面結(jié)合 “ 三個(gè)意見 ” 的總體要求，重點(diǎn)對(duì)如何建立瓦斯治理工作體系與大家共同學(xué)習(xí)交流。 ） ? （ 3）體系建設(shè)目標(biāo)：建成 100個(gè)瓦斯治理示范礦井和 100個(gè)瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效。 （要堅(jiān)決杜絕 “ 剃頭開采 ” 。 ? 組織實(shí)施千人、萬人培訓(xùn)工程。 ? 要將瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、 “ 三同時(shí) ”審查的重要內(nèi)容，新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項(xiàng)建設(shè)； ? 正在建設(shè)的要采取修改設(shè)計(jì)、工程補(bǔ)套等措施，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的依法退出； ? 繼續(xù)淘汰關(guān)閉瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備治理能力和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦； ? 對(duì)存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要依法停產(chǎn)整頓，逾期仍達(dá)不到要求的依法注銷安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。查閱礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖，檢查礦井是否有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，生產(chǎn)水平和采區(qū)是否實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷是否貫穿整個(gè)采區(qū)，是否按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷，采掘工作面是否獨(dú)立通風(fēng)；采區(qū)、工作面的進(jìn)回風(fēng)是否經(jīng)過采空區(qū)或冒落區(qū)。查閱礦井風(fēng)量分配計(jì)劃是否合理，風(fēng)量計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定。檢查應(yīng)抽采礦井是否按規(guī)定編制瓦斯抽采年度計(jì)劃，對(duì)瓦斯抽采工作超前計(jì)劃、超前施工。檢查礦井相關(guān)管理制度，查看是否配備安全監(jiān)控系統(tǒng)管理、維護(hù)、檢修、值班人員及培訓(xùn)持證情況；監(jiān)控主機(jī)顯示傳感器的信息是否能真實(shí)反映監(jiān)測對(duì)象的數(shù)值或狀態(tài)；井下檢查傳感器位置、地點(diǎn)和報(bào)警、斷電濃度以及斷電范圍設(shè)置是否符合有關(guān)規(guī)定，是否定期調(diào)校，檢測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；安全監(jiān)控系統(tǒng)崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護(hù)調(diào)校等各種規(guī)章制度是否健全。主要檢查企業(yè)相關(guān)管理制度，查看企業(yè)是否制定了主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工瓦斯治理責(zé)任制，明確在安全生產(chǎn)中特別是瓦斯治理工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)；是否建立健全了以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，設(shè)置了專職通風(fēng)副總工程師和通風(fēng)管理部門；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否按要求設(shè)立了通風(fēng)、防突、抽采、監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍，配備專業(yè)人員。地面檢查礦井防塵水池、防塵系統(tǒng)圖，現(xiàn)場檢查礦井防塵管網(wǎng)敷設(shè)情況及噴霧設(shè)施安裝情況，查看礦井是否按規(guī)定敷設(shè)防塵供水管路，并安設(shè)支管和閥門，能否保證各產(chǎn)塵點(diǎn)的防塵用水；防塵水源、水質(zhì)、水壓是否符合規(guī)定要求。檢查現(xiàn)場是否使用正規(guī)發(fā)爆器和與之配套的母線；是否嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮作業(yè)管理程序和 “ 三人連鎖爆破 ” 、 “ 一炮三檢 ” 等制度；檢查是否存在井下放糊炮、明炮、放頂煤工作面挑頂煤爆破作業(yè)等違章放炮行為。 ? 深化瓦斯隱患排查治理。 ? 煤礦安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督檢查，依法查處重大瓦斯隱患和違法生產(chǎn)行為； ? 督促煤礦企業(yè)認(rèn)真排查治理重大瓦斯隱患，落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施。 ? 對(duì)瓦斯隱患的治理，要做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案 “ 五落實(shí) ” 加大瓦斯治理