外商投資政策新變化解讀(更新版)
【正文】 業(yè)，不再有中資參股或參與合作的要求。前述行業(yè)由此將被調(diào)整為允許類，外國投資者將可以在這些領(lǐng)域進(jìn)行投資，其投資方式及持股比例亦不受限制。在此國際環(huán)境下，上海自由貿(mào)易區(qū)率先參考國際通行的負(fù)面清單做法，制定《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》（即負(fù)面清單）以取代《投資目錄》，在負(fù)面清單中列明區(qū)內(nèi)對外商投資項(xiàng)目采取的限制或禁止性措施。自2013年7月中美重啟雙邊投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性問題談判以來，進(jìn)一步擴(kuò)大中國對外投資開放領(lǐng)域、減少外商投資領(lǐng)域管制一直是雙方的重要議題?，F(xiàn)行《投資目錄》中限制類的制造業(yè)條目被大幅刪減，包括飲料制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)（武器彈藥制造除外，屬于禁止類）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)在內(nèi)的條目幾乎被完全刪除。汽車行業(yè)在現(xiàn)行的2011年《投資目錄》中，汽車電子裝置制造與研發(fā)領(lǐng)域多屬于鼓勵(lì)類，但某些投資其方式限于合資或合作，例如汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器、嵌入式電子集成系統(tǒng)等。本次征求意見稿中取消了對增值電信領(lǐng)域電子商務(wù)的股權(quán)比例限制，這可能與國家主推電子商務(wù)發(fā)展的政策有關(guān)。具體而言，鼓勵(lì)類中的城市地鐵、輕軌等軌道交通的建設(shè)和經(jīng)營不再有中方控股的限制，如果此次調(diào)整最終實(shí)施，外資有望在中國獨(dú)資建設(shè)并運(yùn)營地鐵、輕軌線路。鼓勵(lì)類中的演出場所經(jīng)營不再有中方控股的限制，而大型主題公園的建設(shè)及經(jīng)營、娛樂場所經(jīng)營也從限制類中刪除，成為允許類的項(xiàng)目。
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