【正文】 鎮(zhèn)鄉(xiāng)要堅持守土有責(zé)，按照屬地管理原則，負責(zé)本地非法圍填?；顒拥那謇碚D工作。第二，非法圍填海行為起到了很壞的“示范”效應(yīng)，不僅在漩門三期區(qū) 域競相效仿，并且拓展到了周邊。 清理非法圍填海，既要利用當(dāng)前的集中專項行動解決一批突出問題，努力取得階段性的成效，同時還要著眼長遠，注重抓好源頭治理，形成長效機制，防止非法圍填海現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。 清理挖掘圍填工程涉及面廣，觸及很大一部分村民的切身利益，特別是一些非法圍填海工程大多是當(dāng)?shù)卮迕褚愿鞣N名義集資建造，非法集資數(shù)額巨大。當(dāng)前，一些非法進行圍填海的村民還在觀望，在觀察政府的 動靜和 反應(yīng)，我們要通過依法辦事和嚴(yán)格執(zhí)法，對一些違法典型進行嚴(yán) 厲打擊，表明政府的堅強決心，徹底打消觀望者繼續(xù)從事非法圍填的念頭。雖然我們不遺余力抓巡查、抓整治、抓打擊，但少數(shù)個人和組織出于種種目的，置國家 － 4－ 法律法規(guī)于不顧，以個人或組織的名義，搞非法集資，對海塘等國有資源進行非法圍墾填充，屢禁不止，違法主體越來越多樣，違法手段越來越隱蔽，造成的社會影響越來越廣，留下的隱患也越來越多?，F(xiàn)在漩門二期工程已由圍墾轉(zhuǎn)入開發(fā)階段，我們率先進行建設(shè)的漩門工業(yè) 城已落戶企業(yè) 100 多家；漩門三期工程也正在加快推進。 － 1－ 〔 2020〕 6 號 中共玉環(huán)縣委辦公室 2020年 8月 28日 高敏、陳明迪 在 全縣清理整頓非法圍 填海工作 動員會上的講話 （ 2020年 8 月 23日 ） 高敏同志的講話 今天，縣委、縣政府專門在這里召開清理整頓非法圍填海工作動員會，主要目的是動員全縣各級各部門和廣大黨員干部，認清當(dāng)前非法圍填海的形勢，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中一個多月的時間，在全縣深入開展一次清 － 2－ 理整頓非法圍填海的專項行動，嚴(yán)厲打擊各類非法圍海填海行為，全力維護正常的用海秩序，切實保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā) 展。我們 － 3－ 實施全島城市化、建設(shè)“三港一中心”，這個“中心”就是漩門二期和三期， 因此其對玉環(huán)今后發(fā)展的作用是不言而喻的。 但 “ 樹欲靜而風(fēng)不止 ” 。 要嚴(yán)格 按 照 “ 三法兩條例 ” ，即 《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《浙江省灘涂圍墾管理條例》、《浙江省海塘建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)來開展工作，對事件性質(zhì)的認定，證據(jù)的收集，事件的處理，人員的處罰等等，都要在法 律 的框架內(nèi)有序推進，動用充足的執(zhí)法力量，對非法圍填的塘壩和斗閘進行強制清理，對非法圍填工程進行強制執(zhí)行，對非法集資案件進行嚴(yán)厲打擊，做到用法有據(jù)，合法合理。 第三，注意方法，維護穩(wěn)定。 第四，開展源頭治 理，形成長效機制。海域灘涂屬于國家所有，任何人、任何組織不得侵占，我們必須認識到非法圍填海其前提是非法的，要運用法律的武器堅決予以打擊，決不手軟，切實維護公共秩序，營造公平競爭的環(huán)境。 要按照 “ 政 府負責(zé)，部門聯(lián)合，上下聯(lián)動，合力推進 ” 的要求，明確責(zé)任，層層分解，抓好落實。 在清理整頓期間，縣委縣政府督查室要會同有關(guān)部門，實行周督查、月通報，對清理整頓進展情況進行定期督促檢查。新聞單位要深入采訪，開辟專題專欄，宣傳先進榜樣，曝光負面典型，形成強大的輿論宣傳攻勢。漩門三期圍區(qū)非法圍填海行為始于 2020年，主要集中在 2020年和 2020 年，這些行為主要有以 下幾個特點： 一是非法用海面積大。 現(xiàn)漩門三期圍區(qū)的非法圍填海共涉及 13 個村，造成的社會影響面較廣。 5月 29 日，縣政府組織縣水利、 公安、 海洋與漁業(yè)和城關(guān)辦事處等單位近 150 名工作人員進行聯(lián)合執(zhí)法，清除了城關(guān)海邊村標(biāo)準(zhǔn)塘兩側(cè)的非法圍填海工程。在主觀上，由于個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門思想有顧慮，工作不主動，在查處非法圍填海行為受阻時，片面強調(diào)執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法力量薄弱等 原因，在困難面前缺少辦法，使非法圍填海行為沒有得到及時處置，最終導(dǎo)致禁而不止，越演越烈。根據(jù)8 月 9 日縣 黨政兩套 班子會議精神， 縣委、 縣政府決定，在 8月 15 日至 9月 20 日，開展為期 1 個月的清理整 頓 非法圍填海 專項行 動 。對 2020 年 1月 1日以后未經(jīng)水利或海洋部門批準(zhǔn)擅自正在進行或已完成的非法圍填海工程，組織者及相關(guān)工程負責(zé)人在 8 月底前按縣清理整頓非法圍填海領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求自行清理的，予以從寬處理?？h委、縣政府召開全縣清理整頓非法圍填海工作動員會，統(tǒng)一部署清理整頓工作。這個階段要采取雙管齊下的方法，努力化解工作阻力，把可能造成的沖突降低到最低程度，確保社會穩(wěn)定。這次清理工作以屬地管理為原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)是本轄區(qū)清理整頓非 法圍填海工作的組織者和實施者，要在黨委或政府一把手負總責(zé)的基礎(chǔ)上，明確形成由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員配合抓的工作格局。 （六）建立長