【正文】 中加強對企業(yè)投資的審批，只會使政府與企業(yè)的關(guān)系更加密切，所以不屬于政企分開的措施，而且做法是錯誤的。 A．由微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主 B．由間接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸芾頌橹? C．由重視計劃、排斥市場轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澓褪袌鱿嘟Y(jié)合 D．由運用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用經(jīng)濟手段為主 5．當(dāng)代資本主義國家的政府職能發(fā)生的變革包括（ BCD ）。 A．計劃職能 B．組織職能 C．領(lǐng)導(dǎo)職能 D．控制職能 2．激勵措施屬于（ C ）。按照公司法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的行使主體應(yīng)當(dāng)是分離的，股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。 2．政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移 政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，即政府系統(tǒng)內(nèi)部縱向?qū)蛹壷g和橫向部門之間的職能配置和劃分。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。 第三節(jié) 政府職能轉(zhuǎn)變 一、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的要素 政府職能轉(zhuǎn)變，是指政府在一定時期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對其職能的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。二是合理組織原有的機構(gòu)和人員，承擔(dān)起計劃所涉及的任務(wù)。主要是指有些公共事務(wù)涉及國家整體利益，但由地方政府具體實施比較有效，則應(yīng)當(dāng)由中央政府和地方政府共同承擔(dān)。我們把按照這種方式劃分出的政府職能，稱為政府的層級職能。隨著我國計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國政府主要有三大經(jīng)濟職能：（ 1）宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能；（ 2）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能；（ 3）市場監(jiān)管職能。因此，機構(gòu)政革要根據(jù)政府職能的變化來進行，首先確定政府職能的增、減、分、合，然后再相應(yīng)進行政府機構(gòu)的調(diào)整和改革。但幾十年的杜會主義發(fā)展實踐證明這一良好的愿望并沒有取得成功。現(xiàn)代資本主義國家的政府職能，歸納起來主要有：提供公共產(chǎn)品 和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序。社會的經(jīng)濟運行主要由市場這只“看不見的手”來自動調(diào)節(jié)，無須政府過多的干預(yù)。奴隸制和封建制就是建立在自然經(jīng)濟基礎(chǔ)上的。政府職能包括以下四層意思：（ 1）政府職能的實施主體是政府機構(gòu)；（ 2）政府職能的主要內(nèi)容是管理國家和社會公共事務(wù)；（ 3）政府職能的實施手段主要是依法行政；（ 4）政府職能是完整統(tǒng)一的體系。 3．（ 2020 年山西省公務(wù)員錄用考試《公共基礎(chǔ)知識》單選題） [原題 ]在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府職能的范圍包括（ ）。 有條件的朋友可以到這里用這個訓(xùn)練的軟件訓(xùn)練，大概 30 個小時就能練出快速閱讀的能力，這也是我最最想推薦給大家網(wǎng)站，極力的推薦給大家（一樣的，按住鍵盤左下角 Ctrl 鍵，然后點擊鼠標(biāo)左鍵）。第一，復(fù)習(xí)過程中絕對的高效率，各種資料習(xí)題都要涉及多遍 ；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。本章需要重點掌握的內(nèi)容如下：①政府職能的發(fā)展變化以及各階段的特征；②政府職能的重要地位；③政府基本職能的主要內(nèi)容； ④政府層級職能的劃分原則和基本類型；⑤政府管理運行職能各部分的主要內(nèi)容；⑥政府職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容；⑦政企分開是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。 QZZN 有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀 （帖子地址按住鍵盤 Ctrl 鍵同時點擊鼠標(biāo)左鍵點擊這里就鏈接過去了） ，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。政府職能轉(zhuǎn)變是指政府在一定時期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對其職能的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。 4．（ 2020 年阜陽市公務(wù)員錄用考試《公共基礎(chǔ)知識》單選題） [原題 ]從西 方國家政府職能的演變歷史看，國家的政治統(tǒng)治職能極端強化，而社會管理職能相對微弱的時期是（ ）。但它易產(chǎn)生與“人治”相聯(lián)系的一些弊病，影響橫向聯(lián)系及下級的積極性、創(chuàng)造性。因此在自然經(jīng)濟狀況下的政府職能，一方面表現(xiàn)為政治統(tǒng)治職能的極端強化；另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對薄弱。但是，近代資本主義國家政府職能的“弱化”， 6 與奴隸制度和封建制度下國家政府職能的“弱化”，有本質(zhì) 上的不同：前者是政府市場之間的權(quán)衡，相信市場可以自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，政府只是為市場經(jīng)濟提供良好的運行環(huán)境，是一種有意“不為”的表現(xiàn)；而后者卻是在市場化程度很低、社會經(jīng)濟處于分割狀態(tài)的情況下，政府對社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)無法控制的“無力”的表現(xiàn)。在計劃經(jīng)濟體制下，政府實行高度集權(quán)、計劃管理的方式，政府包攬一切經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)，企業(yè)只是作為政府的附屬物而存在。 四、政府職能的重要地位 1．政 府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求 政府職能是公共行政的核心內(nèi)存，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向，它直接回答了政府是“干什么的”、“應(yīng)該干什么”、“不應(yīng)該干什么”、“正在干什么”等諸如此類的問題，通過了解政府職能，就可以把握公共行政活動的范圍和方向，從而了解到行政組織、行政行為、行政法規(guī)等其他公共行政的內(nèi)容。政府職能配置合理實施效果好，行政效率就可能得到提高；反之行政效率不可能提高。我國政府的文化職能主要是：（ 1）發(fā)展科學(xué)技術(shù)；（ 2）發(fā)展教育事業(yè)；（ 3）發(fā)展文化事業(yè)；（ 4）發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。按照社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，政府層級職能包括：（ 1）中央政府專有職能。政府管理運行職能可 分為；（ 1）計劃職能，計劃職能是指政府為完成某一時期內(nèi)的任務(wù)或某一項任務(wù)，制定戰(zhàn)略目標(biāo)，確定實施步驟的管理過程。領(lǐng)導(dǎo)職能是指在政府部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，為有效完成組織目標(biāo)，對下屬人員所采取的各種影響和激勵過程。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，政府管理的范圍和內(nèi)容必然將發(fā)生很大的變化。傳統(tǒng)行政文化是影響政府職能轉(zhuǎn)變的制約因素。政府行政管理手段的轉(zhuǎn)變，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向以綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。 2．政企分開的主要措施 （ 1）解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系。 A．裁減人員的數(shù)量 B．行政效率的提高 C．政府職能的轉(zhuǎn)變 D．建立肅貪機制 5．根據(jù)十六大精神，我國新一輪政府機構(gòu)改革的原則是（ D ）。 3． A[解析 ]居民委員會和村民委員會建設(shè)工作屬于基層民主政治建沒，屬于政府政治職能中的民主政治建設(shè)職能。 5． BCD[解析 ]當(dāng)代資本主義國家政府職能的發(fā)展趨勢是：（ 1）行政職能逐漸擴大；（ 2）政治職能相對減弱；（ 3）社會公共管理職能社會化；（ 4）宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)職能增強。 A．街道辦事處是城市居民自治組織 B．街道辦事處是城市最基層的一級政 府 C．街道辦事處是政府的派出機關(guān) D．街道辦事處工作人員不是國家公務(wù)員 [評析 ]答案為 C。國務(wù)院辦公廳是國務(wù)院的綜合性日常辦公機構(gòu)，屬國務(wù)院組成機構(gòu)。 國家機構(gòu)由國家權(quán)力機關(guān)（中央和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會）、國家行政機關(guān)（中央和地方各級人民政府）、國家審判機關(guān)（各級人民法院）、國家檢察機關(guān)（各級人民檢察院）、國家軍事機關(guān)等組成。（ 2）政 府機構(gòu)作為國家機構(gòu)的重要組成部分，具有以下特點：①階級性；②系統(tǒng)性；③服務(wù)性；④法制性。要注意區(qū)別一些習(xí)慣表達(dá)，如“公檢法”、“公檢法司”、“政法”、“紀(jì)檢監(jiān)察”等機關(guān)，它們大多分別歸屬于不同類型的國家機構(gòu)，只是在業(yè)務(wù)上有相近之處，如都是在執(zhí)行法律，彼此有分工與合作的關(guān)系。這些組織起著溝通政府與社會的“橋梁”作用。中央機構(gòu)編制委員會在中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全國的機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制管理工作，其具體管理工作由中央機構(gòu)編制委員會辦公室作為其常設(shè)辦事機構(gòu)來承擔(dān)；地方各級黨委和各級人民政府均設(shè)有機構(gòu)編制委員會，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地區(qū)的機構(gòu) 改革以及機構(gòu)編制管理工作，下設(shè)編委辦公室負(fù)責(zé)管理具體日常事務(wù)。目前，我國政府機構(gòu)的格名主要有“政府”、“部”、“委員會”、“署”、“行”、“局”、“廳”、“處”、“室”、“科”等。因此在 機構(gòu)改革中，要根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整情況進行機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或合并。（ 4）以 政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構(gòu)設(shè)置的合理性。做到下級服從上級，地方服從中央，部門服從政府，從而形成完整統(tǒng)一的行政權(quán)力體系。（ 2）管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比。 四、權(quán)責(zé)一致的原則 權(quán)責(zé)一致的原則，是指在政府機構(gòu)設(shè)置中，要使機構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱和平衡。既要建立有功必獎、業(yè)績分明的獎勵制度，還要建立有過必究、懲罰適度的責(zé)任追究制度。（ 3）辦事程序要簡化。例如國務(wù)院組織法規(guī)定，國務(wù)院各部、各委員會的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國人大或全國人大常委會決定；地方組織法規(guī)定，省級政府的廳、局、委員會等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請國務(wù)院批準(zhǔn)，并報本級人大常委會備案。經(jīng)濟體制改革的路徑選擇決定了政府機構(gòu)改革的力度和進程。而治愈這一“頑癥”的必備處方之一就是機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)和人員。通過機構(gòu)改革，理順關(guān)系，完善行政運行機制，有利于行政效率的不斷提高。①在提出建立社會主義市場經(jīng)濟的背景下，把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構(gòu)改革的目標(biāo)；②強調(diào)了轉(zhuǎn) 31 變職能的根本途徑是政企分開；③提出了行政管理體制改革的概念，擴大了機構(gòu)改革的內(nèi)涵。這次改革的具體措施主要有：一是加強宏觀調(diào)控部門。與以往相比這次機構(gòu)改革的顯著特點是：重點不是 減人而是職能轉(zhuǎn)化。國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù) 院的工作，副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作；各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長負(fù)責(zé)本部