【正文】 統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。 （ 4）財政監(jiān)督和 調(diào)節(jié)。 （ 4）直接干預土地市場的供求。 （ 7）注重全市就業(yè)情況。 25．我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么 ? 答：我國的城市成長管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個方面： （ 1）土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位（ 2）成長模式 —— 內(nèi)涵與外延（ 3）功能分區(qū) —— 純化或復合。 （ 3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型。 17．城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容 ? 答：（ 1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； （ 2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標； （ 3）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關(guān)鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的 經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。 （ 3）電子政府建設(shè)與運行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能 轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。 良好的管治還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。這一聯(lián)盟 要受到來自社會力的制約。 （ 2）市場的不完備性決定城市需要管理。 42．城市化：是指社 會經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。 35．城市環(huán)境管理 :指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān) 系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 27．市場失 靈 :是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。 19．循環(huán)經(jīng)濟 :指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng) 過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生 態(tài)的良性循環(huán)。 11．電子政務 : 是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上去完成，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應時間。 3．市民 :是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 A 水污染 B 固體廢棄物污染 C 視覺污染 D 大氣污染 9城市環(huán)境保護的手段中（ AC ）是日常管理的必要條件。 B 行政合理原則 8我國土地儲備的運行模式包括（ ABCD ）。 D 集團參與 8我國目前的建制市包括（ ABCD ）。 A．合作 B．彈性 C．自愿參與 D．談判 73．實質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從（ ABC）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 A．德國 B．英國 C．丹麥 D．美國 65． ( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。開創(chuàng)了大都市政府的先例。 ? A．脆弱性 B．開放性 C．人為性 D．復合性 5l．城市環(huán)境保護的手段中 ( A )是根本保障。 A．穩(wěn)定型 B．衰退型 C．波動型 D．增長型 43． ( D )城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 A．行政方法 B．社會方法 C．法律方法 D．經(jīng)濟方法 35．在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有 ( ACD )特征。 P177 A．美國 B．英國 C．法國 D．德國 27．我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是 ( ABC )。 A．競爭一合作分析方法 B．歷史分析方法 C．政經(jīng)社技分析方法 D．優(yōu)劣機威分析方法 19．在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展 戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括 ( ABCD )。 A．個人聯(lián)系渠道 B．代理人或代表渠道 C．集團參與渠道 D．市民監(jiān)督渠道 11．城市政府管理體制包括 ( ABCD )的內(nèi)容。 A．第一次 B．第四次 C．第三次 D．第五次 4．總體來看。 99．城 市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。 91．城市人口的 機械 增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 83．美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導的主要是 道路 及污水處理。 75．市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。 67．一般認為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 59．城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標。 52．從國外的一般經(jīng)驗來看，分級管理、各 負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 45．城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 38．排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 30．規(guī)制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所 采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 23．土地用途管制的核心目標是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。 15．從目前西方發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在 —— 人口負增長和老齡化兩個方面。 9．我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制?！冬F(xiàn)代城市管理學》期末復習資料 一、填空題 1．城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟活動的集聚。 8．我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 14．對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然要求。 22．土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 29．在應對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。 37．城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是可持續(xù)發(fā)展。 44．城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 51．決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 58．從城市的形成過程中 可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類定居點。 66．古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 74．我國城市行政管理，實行 兩級政權(quán)三級管理 體制。 82．土地 用途管制 的最根本的核心任務是基本農(nóng)田保 護區(qū)的用途管制。 90．在人口學理論分析中，通常用城市 人口結(jié)構(gòu) 來描述城市人口的一些基本特征。 98．我國城市化 2020 年已經(jīng)超過 40% 。 A．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B．科技現(xiàn)代化 C．工業(yè)化 D．信息化 3． ( C )社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。 A．任免權(quán) B．監(jiān)督權(quán) C．決定權(quán) D．立法權(quán) 10．我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括 ( ABCD )。 A．城市公共產(chǎn)品供給不足 B．城市公共組織效率缺失 C．城市、區(qū)域之間競爭惡化 D．城鄉(xiāng)失衡發(fā)展 18．城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過 ( ABCD )獲取。 A．動態(tài)原則 B．協(xié)調(diào)原則 C．市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D．效益原則 26．現(xiàn)代城市成長管理從 ( A )萌生 。 A．綜合性 B．兩面性 C．二重性 D．區(qū)域性 34．城市經(jīng)濟管理的方法包括 ( ACD )。 A．慈善模式 B．民主模式 C．巨物模式 D．專制模式 42． ( D )城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 A．美 國 B．日本 C．法國 D．新加坡 50．城市環(huán)境具有 (ABCD)的特征。 ? A．撤市 (縣 )設(shè)區(qū) B．撤村設(shè)街 C．人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D．撤縣建市 58． ( A )大都市政府，成立于 19 世紀末，是最早建立的大都府。 ? A．法國 B．荷蘭 C．美國 D．希臘 64．西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以 ( ABC )。 A．副省級市 B．縣級市 C．地級市 D．直轄市 72．復興時期的大都市政府的構(gòu)建突出（ ABCD）。 A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動 B 居住在市區(qū)內(nèi) D 具有本市戶口 80、在我國城市中，（ D ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。 A 產(chǎn)品 B 城市營銷主體 C 目標市場需求 D 目標市場 8（ B ）行政合理原則要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求 這種決定符合立法目的。 A 穩(wěn)定型 B 衰退型 D 增長型 9我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ ABCD ）。 2．市人民團體 :是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切 身利益協(xié)調(diào)社會各部門之 間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。 10．市政執(zhí)行 :指城市政府以貫徹市政決策為 核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 18．經(jīng)營城市 :指的是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化 配置和高效使用。 26．城市經(jīng)濟管理 :指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié) 調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。 34．城市環(huán)境 :是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件 的總和。 41．城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。（ 1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力（ 2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力（ 3）信息化是城市化的后續(xù)動力 3．城市管理的必要性是什么 ? 答：（ 1）城市特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。 8．為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則 ? 答：（ 1）良好參與 （ 2）遵守法規(guī) （ 3）透明度 （ 4）響應 （ 5）輿論導向 （ 6）公正與寬容 （ 7）有效且高效率 （ 8）可計量的且財政可行的。 （ 2）電子政府的作用和目標是通過計算機網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會和公眾服務，履行政府職能。 （ 3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。 （ 2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型。 （ 5）市場化程度不一。 （ 6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。很多國家強調(diào)土地登 記的作用，及時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的 成本。城市經(jīng)濟財物管理作為對城市財政工作進行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動，是城市對其集中性財力進行統(tǒng)籌安排 、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體 制的確立而逐步建立起來的。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等； （ 3）社團性組織。 （ 3）社區(qū)衛(wèi)生保健。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境； （ 3）開放性。 40．城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么 ? 答：（ 1）把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃； （ 2）改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理； （ 3）廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源； （ 4）加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導。 43．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些 ? 答：（ 1）發(fā)展建設(shè)無序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在； （ 2）基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善 ,生活環(huán)境質(zhì)量較差； （ 3）經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性； （ 4）社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)； （ 5）精神文明建設(shè)落后，社會文化層次偏低； （ 6）流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動。 54．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中