【正文】 路 ” 的整體框架下，人民幣有望成為重要的地區(qū)性主要貨幣，發(fā)揮更多定價(jià)、支付、結(jié)算和儲(chǔ)備的功能。作為我國(guó)對(duì)外開放中長(zhǎng)期最為重要的發(fā)展戰(zhàn)略， “ 一帶一路 ” 建設(shè)需要扎實(shí)推進(jìn)。 大戰(zhàn)略承載中國(guó)對(duì)外開放新夢(mèng)想 。建設(shè)“一帶一路”，有利于我國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)和資源高效配置。專家表示，“一帶一路”建設(shè)具有空間范圍、地域和國(guó)別范圍上的多元、開放和包容性， 需要區(qū)域內(nèi)各國(guó)共同推進(jìn)合作進(jìn)程，通過打造互利共贏的利益共同體把各國(guó)緊密聯(lián)系起來。新時(shí)期為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，我國(guó)提出推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。中國(guó)傳統(tǒng)的絲綢之路具有很大的開放性，今天必須保持開 放這個(gè)優(yōu)勢(shì)。 當(dāng)前，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，亞洲也已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，是經(jīng)濟(jì)全球化的中堅(jiān)力量，但也面臨不少新老問題。 “ 一帶一路 ” 新增了大量有效的陸路資源，使中國(guó)獲取資源的渠道相對(duì)多樣化。在此情況下，通過 “ 一帶一路 ” 來 開辟新的出口市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)會(huì)有良好的促進(jìn)作用；另外，中國(guó)不僅有過剩產(chǎn)能還有過剩的外匯儲(chǔ)備。 根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，構(gòu)建起新常態(tài)下全方位對(duì)外開放的全新格局。東部省份應(yīng)尋求與東南亞國(guó)家合作的新支點(diǎn)，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點(diǎn)帶面，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。同時(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的振興勢(shì)必會(huì)形成對(duì)阿拉伯和東歐國(guó)家的輻射作用，其結(jié)果有利于新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的形成。 目前，中國(guó)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放都面臨著新的突破。中國(guó)經(jīng)過 30 多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就。如今， “ 一帶一路 ” 正在推動(dòng)全球再平衡。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出訪的時(shí)候多次向國(guó)際推銷中國(guó)高鐵和核電，被媒體評(píng)為中國(guó)最牛推銷員，而中國(guó)衛(wèi)星制造行業(yè)也在尋找 “ 走出去 ” 的機(jī)遇。 （ 2） 簽署合作框架 與部分國(guó)家簽署了共建 “ 一帶一路 ” 合作備忘錄 ，與一些毗鄰國(guó)家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 邊境地區(qū)互聯(lián)互通，是 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的依托。 中國(guó)背景 （ 1） 產(chǎn)能 過剩、外匯資產(chǎn)過剩； （ 2） 中國(guó)油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度高； （ 3） 中國(guó)的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設(shè)施。推進(jìn) “ 一帶一路 ” 建設(shè)既是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作的需要，中國(guó)愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn) 。 一、提出“一帶一路”的原因 時(shí)代背景 當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國(guó)面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。共建 “ 一帶一路 ” 符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，是國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。加快 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)。 21 世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成果。 （ 4） 完善政策措施 中國(guó)政府統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)各種資源，強(qiáng)化政策支持。 三大使命 “ 一帶一路 ” 使 中國(guó)與絲路沿途國(guó)家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能 、 共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，內(nèi)容包括道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等 “ 五通 ” ，比馬歇爾計(jì)劃內(nèi)涵豐富得多，肩負(fù)著三大使命： （ 1） 探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之道 “ 一帶一路 ” 是在后金融危機(jī)時(shí)代，作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車頭的中國(guó)，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全方位開放的一大創(chuàng)新。 （ 3） 開創(chuàng)地區(qū)新型合作 中國(guó)改革開放是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新， “ 一帶一路 ” 作為全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，正在以經(jīng)濟(jì)走廊理論、經(jīng)濟(jì)帶理論、 21 世紀(jì)的國(guó)際合作理論等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論。三是延伸到長(zhǎng)江沿線的開放，形成了全國(guó)范圍內(nèi)的開放局面。為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的新變化，習(xí)近平主席提出“一路一帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅明確了對(duì)外開放的新路徑，同時(shí)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。西部大開發(fā)和中部崛起形成于 2021 年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對(duì)外開放。 新常態(tài)新 “ 絲路 ” 2021 年 11 月 9 日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上莊嚴(yán)宣示： “ 中國(guó)愿意同各國(guó)一道推進(jìn) ‘ 一帶一路 ’ 建設(shè) ” ， “ 更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，為亞太互聯(lián)互通、發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)。這些戰(zhàn)略中，每個(gè)都是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心的，每個(gè)都是以中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，每個(gè)都是符合亞太乃至亞歐幾乎所有成員國(guó)的戰(zhàn)略利益。而 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)而言，不僅能有對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的作用，還有可能借機(jī)在 “ 一帶一路 ” 實(shí)施中探索全球貿(mào)易新規(guī)則并主導(dǎo)，進(jìn)而在全球形成 國(guó)際貿(mào)易 新格局。在戰(zhàn)略縱深更高的中部和西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿?，通過 “ 一帶一路 ” 加大對(duì)西部的開發(fā)，也將有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化。 “ 一帶一路 ” 連接中亞、南亞、東南亞、西亞乃至歐洲的部分區(qū)域，并包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，有利于改善區(qū)域內(nèi)和有關(guān)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境。 中國(guó)將通過 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，帶動(dòng)區(qū)域間貿(mào)易活動(dòng)的增長(zhǎng)和更廣泛的區(qū)域合作，通過充分利用各經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)做到貿(mào)易成本的最小化，從而促進(jìn)區(qū)域間資源的合理配置，也塑造著亞、非、歐大陸交往的新框架?！? 經(jīng)過三十多年的改革開放，諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全新階段—— 經(jīng)濟(jì)總量世界第二，進(jìn)出口貿(mào)易總額世界第一，外匯儲(chǔ)備世界第一，外商投資額世界第一，對(duì)外投資躍居世界第三，預(yù)計(jì)不久將成為資本凈輸出國(guó)。這些國(guó)家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，互補(bǔ)性很強(qiáng)。 參與引領(lǐng)：在國(guó)際規(guī)則制定中注入更多中國(guó)元素 我國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和堅(jiān)定支持者，也是重要建設(shè)者和主要受益者，在構(gòu)建新一輪全方位的對(duì)外開放中，將更加注重在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音和注入更多中國(guó)元素。 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以往更多得益于東部沿海的率先開放，更多強(qiáng)調(diào) “ 引進(jìn)來 ” ，更為重視發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。沿線的國(guó)際內(nèi)陸航空港將逐漸成 為主動(dòng)策劃、組織和參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的基地與腹地，未來更將逐漸集聚人流、物流、資 “ 一帶一路 ” 建 設(shè)在給沿線國(guó)家?guī)斫?jīng)貿(mào)合作新機(jī)遇的同時(shí)，也為人民幣國(guó)際化帶來新的契機(jī)。因此，中國(guó)和 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家合作的領(lǐng)域是廣泛和富有深度的，而由市場(chǎng)需求引發(fā)的能源合作將成為各國(guó)的首要目標(biāo)和合 作切入點(diǎn)。除與中東國(guó)家開展能源合作外，在 “ 一帶一路 ” 上，中國(guó)與俄羅斯的能源合作也在不斷加強(qiáng)。這三 個(gè)理念是新時(shí)期中國(guó)發(fā)展與世界各國(guó)關(guān)系的精髓?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，可以在提質(zhì)增效升級(jí)中最大限度地發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際資源、國(guó)內(nèi)規(guī)則的潛在優(yōu)勢(shì)，奮力打造中國(guó)對(duì)外開放升級(jí)版的新引擎，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下繼續(xù)向世界釋放中國(guó)發(fā)展紅利。 “一帶一路”倡議將為亞洲提供一種新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作選擇。 “創(chuàng)造互聯(lián)互通的條件和環(huán)境是促進(jìn)陸海絲綢之路建設(shè)的關(guān)鍵之舉。通過“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)可以更好地融入世界經(jīng)濟(jì)，獲得更大的發(fā)展空間；沿線國(guó)家可以更好地分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，營(yíng)造出更加有利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。地方政府支撐、資本投入復(fù)制，不僅在傳統(tǒng)行業(yè)上，也出現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)上。 一帶一路覆蓋范圍 包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等西北的 6省，黑龍江、吉林、遼寧等東北 3 省，廣西、云南、西藏等西南 3 省，上海、福建、廣東、浙江、海南等 5 省，內(nèi)陸地區(qū)則是重慶。而當(dāng)時(shí)承接了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中國(guó)，也就逐漸成長(zhǎng)為制造業(yè)大國(guó)，而中國(guó)在最近的快速發(fā)展中，擁有了足夠的資金，同時(shí)人力成本的上升，使得我國(guó)的組裝業(yè)也開始有 了轉(zhuǎn)移到別國(guó)的需要。