【正文】 示自費(fèi)修補(bǔ)缺陷外，還須對(duì)質(zhì)量缺陷給業(yè)主造成的損失承擔(dān)責(zé)任； 5) 承包商對(duì)不合格材料沒(méi)有執(zhí)行監(jiān)理工程師指示按期運(yùn)出工地，以及出現(xiàn)的質(zhì)量事故沒(méi)能按期修復(fù)或無(wú)力修復(fù)，業(yè)主必須自己派人或雇請(qǐng)他人完成上述工作，而支付的費(fèi)用應(yīng)由承包商負(fù)擔(dān)； 6) 承包商所設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)責(zé)任； 7) 承包商破產(chǎn)或嚴(yán)重違約不得不終止合同； 8) 其他一些原因。 6 索賠和變更的關(guān)系 對(duì)索賠和變更的處理都是由于承包商完成了工程量表中沒(méi)有規(guī)定的工作，或在施工過(guò)程中發(fā)生了意外事件，按照合同的有關(guān)規(guī)定給予承包商一定費(fèi)用補(bǔ)償或批準(zhǔn)展延工期。 承包商提出索賠申請(qǐng) 按照國(guó)際通用合同條件的規(guī)定，合同實(shí)施過(guò)程中，凡是由于業(yè)主或工程師（不屬于承包商責(zé)任）方面的原因，出現(xiàn)工程范圍或工程量變化的原因?qū)е鹿こ萄悠诨虺杀驹黾訒r(shí)，承包商有權(quán)提出索賠。 2) 必須以合同為依據(jù)。這樣做不僅能圓滿處理好索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)單項(xiàng)索賠進(jìn)行處理。最后再審查施工單位提出的索賠補(bǔ)償要求，剔除其中的中合理部分，擬定 自己計(jì)算的合理索賠款額和工期展延天數(shù)。對(duì)重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響，使施工單 共 52 頁(yè) 第 27 頁(yè) ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 位在實(shí)施工程中所受到干擾的嚴(yán)重程度，以致工期拖延，費(fèi)用增加；并充分論證事件影響實(shí)際損失之間 的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說(shuō)明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。 索賠報(bào)告的內(nèi)容 索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來(lái)自該工程項(xiàng)目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。前者是定性的后者是定量的。根據(jù)部分的篇幅可能很大，其具體內(nèi)容隨各個(gè)索賠事件的特點(diǎn)而不同。一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項(xiàng)概述；具體索賠要求索賠報(bào)告編寫及審核人員名單。要采用合理的計(jì)算方法的數(shù)據(jù)，正確地計(jì)算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長(zhǎng)。索賠報(bào)告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)不證明。 上述三個(gè)條件沒(méi)有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。 監(jiān)理工程師審查索賠報(bào)告 監(jiān)理工程師審核施工單位的索賠申請(qǐng)。 5) 授權(quán)的原則。必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等到有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來(lái)公平等處理合同雙方的利益糾紛?？梢杂脮嫘偶桨l(fā)出索賠通知書。其中可能包括他應(yīng)得的利益未予支付情況，也可能是雖已支付但認(rèn)為仍不足以補(bǔ)償他的損失情況。 1） 從應(yīng)付給承包商的中期進(jìn)度付款內(nèi)扣除 ； 2） 從滯留金內(nèi)扣除。 施工缺陷索賠 指施工單位的施工質(zhì)量不符全 施工技術(shù)規(guī)程的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在保修期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)補(bǔ)修的工程時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。即使雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同，盡管合同準(zhǔn)備非常細(xì)致，條款內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)全面，承包商和業(yè)主在實(shí)施過(guò)程中也非常守信譽(yù)，但實(shí)施過(guò)程中或多或少 總會(huì)出現(xiàn)簽約以前所沒(méi)估計(jì)到的，或雙方無(wú)法控制的事件發(fā)生，因此，總要出現(xiàn)索賠與反索賠。 5 反索賠 索賠是雙方面的，一般稱索賠指承包商向業(yè)主的索賠。三聯(lián)單不直拉采用原合同報(bào)價(jià)，而是采用在該時(shí)期內(nèi)如未受事件影響而完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。根據(jù)上述原則可以看出，索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實(shí)際損失（包括支出的額外成本的失掉的可得利潤(rùn)），而不考慮利潤(rùn)。 5) 工地管理費(fèi) 共 52 頁(yè) 第 19 頁(yè) ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 工地管理費(fèi)指放工單位完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長(zhǎng)期間的工地管理費(fèi)，但如果對(duì)部分工人窩工損失索賠時(shí) ，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計(jì)算工地管理費(fèi)索賠。 費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面，其中要注意的 一點(diǎn)是索賠對(duì)建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。 關(guān)于貨幣貶值導(dǎo)致的索賠 在一些外資或中外合資項(xiàng)目，合同中一般有貨幣貶值補(bǔ)償?shù)臈l款，索賠數(shù)額一般官方正式公布的匯率計(jì)算。一般這兩面三刀方南的索賠報(bào)告要求分別編寫，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用的索賠并不一定同時(shí)成立。 業(yè)主提前占用部分永久工程引起的損失 工程實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)主從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮將部分單項(xiàng)工程提前使用，或從其他方面考慮提前占用部分分項(xiàng)工程。 純粹的工作量錯(cuò)誤 即使是固定總價(jià)式合同，如果工作量有較大出入，影響到整個(gè)施工計(jì)劃，承包商也應(yīng)獲得補(bǔ)償。 人力不可抗拒的自然災(zāi)害 自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失該向保險(xiǎn)公司索賠。一般來(lái)說(shuō)，圖紙和規(guī)范方面發(fā)生的問(wèn)題要少些，但也會(huì)出現(xiàn)彼此不一致或補(bǔ)充與原圖紙不一致，以及對(duì)技術(shù)規(guī)范的不同解釋等問(wèn)題，在索賠案例中，關(guān)于合同條件、工程量和價(jià)格表方面出現(xiàn)的問(wèn)題較多。因此，工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的最基本的管理行為。國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中會(huì)隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、自然條件的風(fēng)險(xiǎn)以及施工本身的風(fēng)險(xiǎn)等。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行，如期完成，早日投產(chǎn)取得收益 ，就必須加強(qiáng)自身管理，做好資金、 共 52 頁(yè) 第 12 頁(yè) ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 技術(shù)等各項(xiàng)有關(guān)工作，保證工程中各項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)解決；做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，取得索賠，爭(zhēng)取自已應(yīng)得利益，就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。 工程索賠的性質(zhì) 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。 共 52 頁(yè) 第 11 頁(yè) ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 3 工程索賠的 意義與重要性 承包商提出索賠要求有它的必然性。在實(shí)際工作中， 索賠 是雙向的，建設(shè) 單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便。從這個(gè)意義上說(shuō)，能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營(yíng)管理水平比較高的承包商。工程索賠是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段。國(guó)際工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理是涉及諸多方面、諸多因素的系統(tǒng)工程，而其中工程索賠的管理則是經(jīng)營(yíng)管理中與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的工作，它體現(xiàn)著承包商經(jīng)營(yíng)管理的水平。如因著作權(quán)發(fā)生糾紛，由學(xué)生本人負(fù)責(zé) ”完全認(rèn)可，并同意中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可以以不同方式在不同媒體上發(fā)表、傳播畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的全部或部分內(nèi)容。 學(xué)生簽名： 金同芳 時(shí)間： 2020 年 5 月 23 日 關(guān)于論文 （設(shè)計(jì)） 使用授權(quán)的說(shuō)明 本人完全了解 《 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本、專科 畢業(yè)論文 （設(shè)計(jì)）工作條例（暫行規(guī)定）》對(duì) ： “ 成績(jī) 為優(yōu)秀 畢業(yè)論文 （設(shè)計(jì)） ，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院將 有權(quán)選取部分論文（設(shè)計(jì)） 全文 匯編成集或者在網(wǎng)上公開發(fā)布 。我國(guó)參與到國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的涉外公司實(shí)力不斷壯大，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)外，更重要的是經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。如果承包商在施工過(guò)程中缺乏索賠意識(shí)，對(duì)造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍，那么他就等于主動(dòng)放棄了應(yīng)該得到的利益。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成本，又善于運(yùn)用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競(jìng)爭(zhēng)力不斷發(fā)展強(qiáng)大。索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。因此由非承包方原因而使承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)所引起的工程支付的差額，即承包商認(rèn)為的應(yīng)得款與業(yè)主認(rèn)同的付款的差額，這是承包商有權(quán)取得的利益，承包商必然會(huì)提出要求取得自己應(yīng)得的利益，這就需要進(jìn)行索賠工作。 （ 4） 索賠是雙方面的，一般稱索賠指承包商向業(yè)主的索賠，而反索賠指業(yè)主向承包商的索賠。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。 工程索賠的重要性 工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失的有效途徑。承包商只有提高靈活運(yùn)用合同條件的能力，通過(guò)工程索賠來(lái)減少經(jīng)濟(jì)上的損失，才能維護(hù)其 合理的合同權(quán)益。索賠大致可分為以下幾種情況 ： 合同文件引起的索賠 合同文件包括的范圍很寬，最主要的是合同條件、技術(shù)規(guī)范說(shuō)明等。意外風(fēng)險(xiǎn)包括人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失和特殊風(fēng)險(xiǎn)事件兩項(xiàng)內(nèi)容。 現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙要求相差較大，大幅度地增加了工作量 如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應(yīng)提出來(lái)，并據(jù)此向業(yè)主提出索賠。因此總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外，還有權(quán)向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的索賠要求。 工期延長(zhǎng)和延誤的索賠 通常包括兩方面：一是建設(shè)單位要求延長(zhǎng)工期，二是施工單位要求償付由于非承包方原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。目前可根據(jù)各省市定額站頒發(fā)的材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整系數(shù)及材料價(jià)差對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，待材料價(jià)格指數(shù)逐步完善后，可采用動(dòng)態(tài)結(jié)算中的公式進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整。如施工日記、工程進(jìn)度表等，施工單位應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)，分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說(shuō)服力的索賠要求。分包人的索賠 應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。二是只計(jì)算在該時(shí)期內(nèi)受影響項(xiàng)目的費(fèi)用，而不是全部工作項(xiàng)目的費(fèi)用。第二步計(jì)算每個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目受索賠事件影響的數(shù)值，通過(guò)與合同價(jià)中的費(fèi)用價(jià)值進(jìn)行比較即可得到該項(xiàng)費(fèi)用的索賠值， 第三步將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值勤匯總，得到總費(fèi)用索賠值。而承包商向業(yè)主要求索賠時(shí)，則須經(jīng)過(guò)索賠申請(qǐng)、監(jiān)理工程師審核、業(yè)主批準(zhǔn)程序，才能從業(yè)主那里得到補(bǔ)償，承包商處于較被動(dòng)的地位。違約金的計(jì)算方法，在每個(gè)合同文件中均有具體規(guī)定，一般按每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不正超過(guò)全同總額原 10%。 索賠處理方式 出現(xiàn)上述事件后，一般可采取下列幾種方法補(bǔ)償業(yè)主損失。索賠和變更的區(qū)別：變更是情況發(fā)生變化后業(yè)主和承包商共同協(xié)商確定一個(gè)補(bǔ)償額付給承包商；而索賠是指承包商根據(jù)法律和合同對(duì)認(rèn)為他有權(quán)得到的權(quán)益主動(dòng)向業(yè)主索要的過(guò)程。出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，承包商在保證繼續(xù)施工，不影響工程正常進(jìn)展的同時(shí)，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明索賠權(quán)力和對(duì)此事項(xiàng)要求索賠，同時(shí)仍須遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工。遇到索賠事件時(shí)，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的裁判人的身份，站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性。當(dāng)然，在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師有權(quán)作出決定。一般情況下 ,不宜采用所謂 一攬子索賠 處理方式。 （ 1） 索賠成立條件，依據(jù)合同條件內(nèi)涉及到索賠原因的各條款內(nèi)容，可以歸納出監(jiān)理工程師判定施工單位索賠成立的條件為： ① 與合同相對(duì)照，事件已造成了施工單位成本的額外支出，或直接工期損失； ② 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； ③ 施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。編寫索賠報(bào)告的一般在求有以下五個(gè) 方面 : 1) 索賠事件應(yīng)該真實(shí)。 4) 索賠計(jì)算必須合理、正確。但從報(bào)告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個(gè)完整的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分 : 1) 總論部分。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說(shuō)明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)。在款額計(jì)算部分，施工單位必須闡明下列問(wèn)題： 1 索賠款的要求總