【正文】 結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體。南溝屯的居民原為林業(yè)職工，由于天保工程的實(shí)施，林業(yè)職工的生活水平有所下降，地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，無國電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，不利于當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，不利于“天保工程”的順利實(shí)施，和利于提高居民的生活水平。該地區(qū)人口承載量接近飽和，環(huán)境承載能力較弱，為從根本上解決問題，改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，充分挖掘生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè) 和整體脫貧致富，必須采取有效措施，轉(zhuǎn)移現(xiàn)有人口，將其轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)伊爾施鎮(zhèn)區(qū)。該景區(qū)居住部分居民一定程度 上影響了自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和生態(tài)旅游的開發(fā)，制約和限制了旅游資源的有效利用及旅游業(yè)的發(fā)展。為改善圣泉療養(yǎng)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，增加礦泉群的吸引力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)獨(dú)有的礦泉資源的永續(xù)利用， 轉(zhuǎn)移現(xiàn)有人口，禁止各類生產(chǎn)生活活動，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，促進(jìn)阿爾山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)內(nèi)總流域面積為 2055 平方公里，哈拉哈河屬額爾古納水系， 市區(qū)內(nèi)總流域面積為 4118 平方公里。 1992 年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)在建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)上成立縣級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 1996年 6 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級市 ,轄伊爾施、天池、白狼、五岔溝、明水河五個鎮(zhèn)和林海、新城、溫泉三個街道辦事處。 20xx 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 42827 萬元，財政收入實(shí)現(xiàn) 4388 萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 6405 元。農(nóng)林牧之比為 ： 948 ： 1。如不采取有效措施，形勢將更加嚴(yán)峻，對扶貧工作造成更大 6 的難度。 天池鎮(zhèn)金江溝屯 金江溝屯面積為 1100 平方公里，有林地面積 620 公頃，水面 120 公頃，人口 280 人，戶數(shù) 98 戶， 金江溝屯境內(nèi)的金江溝景區(qū)自然景觀獨(dú)特，大自然的造化令人難 以想象，游人留連忘返，景區(qū)資源環(huán)境質(zhì)量高，屬“綠色”旅游勝地，適合開展生態(tài)旅游，是游人觀光，游覽 7 的絕好去處。轄區(qū)內(nèi)有好森溝林場及 15 家家庭農(nóng)場。轄區(qū)面積為 163900 公頃，總?cè)丝?26200 人，總戶數(shù) 7702 戶，鎮(zhèn)區(qū)面積 644 公頃，人口 21312 人，戶數(shù) 6674 戶。生產(chǎn)條件和生存環(huán)境良好，水土資源豐富，適宜于人民生產(chǎn)和生活的需要。多年來，受自然、歷史、地理和人為活動的影 響，旅游生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，而且部分居民不具備達(dá)小康的生產(chǎn)要素，對阿爾山市的旅游業(yè)也造成了諸多不利影響，人口、資源、環(huán)境矛盾也越來越突出，已成為困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的主要因素。轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)后，政府加大投入， 12 對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和建設(shè)，完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)文化教育、廣播電視，醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的建設(shè)，改善了居民生產(chǎn)生活條件，提高了人民生活水平及質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 堅(jiān)持分類開發(fā)、重點(diǎn)推進(jìn)的 原則； 堅(jiān)持先生產(chǎn)、后改善生活的原則； 堅(jiān)持市、鎮(zhèn)、村內(nèi)就近轉(zhuǎn)移；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化管理、注重效益的原則； 堅(jiān)持國家與集體相結(jié)合，上級扶持與地方配套自籌相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相結(jié)合的原則。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府市長任第一責(zé)任人，成員由各鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人