阿爾山市農牧業(yè)資源禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)重點開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案(更新版)
【正文】 結合優(yōu)勢產業(yè)帶規(guī)劃，促進產業(yè)集群發(fā)展，壯大經濟規(guī)模，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉移，逐步成為支撐經濟發(fā)展和人口集聚的重要載體。南溝屯的居民原為林業(yè)職工，由于天保工程的實施，林業(yè)職工的生活水平有所下降，地理位置偏遠，交通不便，無國電、通訊等基礎設施，不利于當地居民發(fā)展其它產業(yè)，不利于“天保工程”的順利實施，和利于提高居民的生活水平。該地區(qū)人口承載量接近飽和，環(huán)境承載能力較弱，為從根本上解決問題，改善村民的生產、生活環(huán)境，充分挖掘生產積極性和創(chuàng)造性，真正實現安居樂業(yè) 和整體脫貧致富，必須采取有效措施，轉移現有人口，將其轉移到重點開發(fā)區(qū)伊爾施鎮(zhèn)區(qū)。該景區(qū)居住部分居民一定程度 上影響了自然保護區(qū)的建設和生態(tài)旅游的開發(fā)，制約和限制了旅游資源的有效利用及旅游業(yè)的發(fā)展。為改善圣泉療養(yǎng)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，增加礦泉群的吸引力，實現地區(qū)獨有的礦泉資源的永續(xù)利用， 轉移現有人口，禁止各類生產生活活動，實行強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，促進阿爾山生態(tài)旅游經濟的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。市區(qū)內總流域面積為 2055 平方公里，哈拉哈河屬額爾古納水系， 市區(qū)內總流域面積為 4118 平方公里。 1992 年經自治區(qū)人民政府批準在建制鎮(zhèn)基礎上成立縣級經濟開發(fā)區(qū)， 1996年 6 月經國務院批準設立縣級市 ,轄伊爾施、天池、白狼、五岔溝、明水河五個鎮(zhèn)和林海、新城、溫泉三個街道辦事處。 20xx 年，全市地區(qū)生產總值完成 42827 萬元，財政收入實現 4388 萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現 6405 元。農林牧之比為 ： 948 ： 1。如不采取有效措施，形勢將更加嚴峻，對扶貧工作造成更大 6 的難度。 天池鎮(zhèn)金江溝屯 金江溝屯面積為 1100 平方公里，有林地面積 620 公頃，水面 120 公頃，人口 280 人，戶數 98 戶， 金江溝屯境內的金江溝景區(qū)自然景觀獨特，大自然的造化令人難 以想象，游人留連忘返，景區(qū)資源環(huán)境質量高，屬“綠色”旅游勝地，適合開展生態(tài)旅游，是游人觀光，游覽 7 的絕好去處。轄區(qū)內有好森溝林場及 15 家家庭農場。轄區(qū)面積為 163900 公頃，總人口 26200 人，總戶數 7702 戶，鎮(zhèn)區(qū)面積 644 公頃，人口 21312 人，戶數 6674 戶。生產條件和生存環(huán)境良好，水土資源豐富，適宜于人民生產和生活的需要。多年來，受自然、歷史、地理和人為活動的影 響，旅游生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，而且部分居民不具備達小康的生產要素，對阿爾山市的旅游業(yè)也造成了諸多不利影響，人口、資源、環(huán)境矛盾也越來越突出，已成為困擾當地經濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要因素。轉移到重點開發(fā)區(qū)后，政府加大投入， 12 對重點開發(fā)區(qū)進行整體規(guī)劃和建設，完善交通、通訊、電力等基礎設施建設，改善投資環(huán)境，促進產業(yè)集群發(fā)展，壯大經濟規(guī)模，推進文化教育、廣播電視，醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的建設，改善了居民生產生活條件，提高了人民生活水平及質量，促進了經濟社會的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。 堅持分類開發(fā)、重點推進的 原則； 堅持先生產、后改善生活的原則； 堅持市、鎮(zhèn)、村內就近轉移；堅持分工負責、協(xié)調配合、強化管理、注重效益的原則； 堅持國家與集體相結合，上級扶持與地方配套自籌相結合，生態(tài)效益與經濟效益、社會效益相結合的原則。成立領導小組，市政府市長任第一責任人，成員由各鎮(zhèn)、市直相關部門、單位主要負責人
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