【正文】 源禁止開發(fā)、限制開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)三類主體功能區(qū)基本情況 ㈠農(nóng)牧業(yè)資源禁止開發(fā)區(qū)基本情況 5 伊 爾施鎮(zhèn)阿爾山村礦泉群上游區(qū) 阿爾山礦泉群開發(fā)利用已有 100 多年的歷史，著名的內(nèi)蒙古工人阿爾山療養(yǎng)院就設(shè)在這里，由于礦泉群上游即療養(yǎng)院南部為居民區(qū)、生活污水等人為因素致使礦泉群有了一定程度的破壞，對(duì)水質(zhì)和醫(yī)療效果產(chǎn)生了相當(dāng)程度的影響。而且該景區(qū)開發(fā)的初級(jí)階段各種基礎(chǔ)條件較為滯后，地理位置偏遠(yuǎn)，無國(guó)電，通訊等設(shè)施，因地質(zhì)復(fù)雜，人畜飲水較為困難。該地生產(chǎn)條件和生存環(huán)境良好，水土資源豐富，適宜于人民生產(chǎn)和生活的需要。對(duì)三類主體功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，禁止、限制和重點(diǎn)開發(fā)勢(shì)在必行。 六、規(guī)劃轉(zhuǎn)移的人口 阿爾山市農(nóng)牧業(yè)資源三類主體功能區(qū)規(guī)劃轉(zhuǎn)移人口6835 人， 20xx 戶，禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)人口向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。 對(duì)禁止開發(fā)區(qū)要實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，轉(zhuǎn)移人口，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，對(duì)限制開發(fā)區(qū)要實(shí) 行支持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展的原則，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的大規(guī)模集聚。同時(shí)，由于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集中居住，開展生產(chǎn)管理和科技信息服務(wù)，組織各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中節(jié)省了大量資金，群眾負(fù)擔(dān)大大減輕。加大投入，通過進(jìn)行通路，通電、通訊等硬件設(shè)施的建設(shè)，充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體。對(duì)其人口應(yīng)當(dāng)實(shí)施轉(zhuǎn)移，將其轉(zhuǎn)移到天池鎮(zhèn)區(qū)。而且該景區(qū)開發(fā)的初級(jí)階段各種基礎(chǔ)都 較為滯后，地理位置偏遠(yuǎn)，無國(guó)電，通訊等設(shè)施，因地質(zhì)復(fù)雜，人畜飲水較為困難。境內(nèi)較大湖泊分別為天池、杜鵑湖、松葉湖、達(dá)爾濱湖，總蓄水量達(dá) 億立方米。阿爾山市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的邊境 口岸城市 ,擁有阿爾山―松貝爾國(guó)際性季節(jié)開放口岸。 這一地區(qū)，自然條件較差，生態(tài)環(huán)境惡劣，地理位置偏遠(yuǎn)，居住分散，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加之自然河道未得到治理而河水瀑漲，季節(jié)性地發(fā)生洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著河岸南側(cè)地帶居民生命和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，影響著人民生活水平的提高，致 使貧因程度日趨嚴(yán)重?？偯娣e為 1320 公頃，林地面積 638 公頌，耕地面積為 350 公頃，水面 60 公頃，總?cè)丝?560 人，戶數(shù) 178 戶。天池鎮(zhèn)屬阿爾山市的新建的行政區(qū)劃鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等各方面條件不斷加強(qiáng)。居民生活水平低下，行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、吃水難問題十分突出。 八、政策措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體規(guī)劃，制定實(shí)施方案，指揮和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，決定規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。 加快了人民脫貧致 富步伐，降低了行政管理費(fèi)用。因此，本著就近就地的 原則，對(duì)興安屯、金江溝屯居民實(shí)施轉(zhuǎn)移，將其轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)天池鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。屬阿爾山市的生態(tài)旅游景區(qū)，本區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量大，每年可接待數(shù)以萬計(jì)的游客。為了改善生產(chǎn)條件和生存環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，減輕貧困對(duì)政府造成的壓力，對(duì)其人口應(yīng)當(dāng)實(shí)施轉(zhuǎn)移，將其轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)伊爾施鎮(zhèn)區(qū)。農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn) 2867 元。大小河流 15 條之多、均發(fā)源于大興安嶺， 全市境內(nèi)河流分兩大水系，洮兒河屬嫩江水系， 嫩江流域與松花江流域同屬東北平原。該景區(qū)集中了阿爾山市自然旅游資源精華，吸引自然精