公共財(cái)政與社會(huì)保障(更新版)
【正文】 =++ E+J+M ? （二）社會(huì)保障水平的區(qū)間確定 社會(huì)保障水平的適度是一個(gè)區(qū)間的概念，既有上下限，其主要由公式 5和公式 7決定 S= 1. S的最大值（ max）確定 關(guān)鍵是確定 Q的最大值。 H=W/G （ 3） H：工資收入總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 該公式是 公式 2的的進(jìn)一步推進(jìn)，用以測(cè)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)能否正常進(jìn)行。從本質(zhì)上說，社會(huì)保障的供給條件，主要取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，具體分析，社會(huì)保障供給條件主要包括以下幾個(gè)方面： 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入、社會(huì)保障基金增值能力、國(guó)有固定資產(chǎn)的數(shù)量、社團(tuán)和民間捐贈(zèng)等。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共支出由 經(jīng)濟(jì)性支出向社會(huì)性支出轉(zhuǎn)變，社會(huì)性支出占公共支出的比重呈現(xiàn)急劇上升的趨勢(shì)，尤其是以 社會(huì)保障為主要內(nèi)容 的轉(zhuǎn)移支付制度是公共支出結(jié)構(gòu)變化的最重要因素。如公共項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資、價(jià)格補(bǔ)貼等。 第一節(jié) 公共財(cái)政與社會(huì)保障的相互關(guān)系 ? 思路 ：兩個(gè)角度入手分析： 1. 財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持保障作用（資金、分配制度和管理體制的聯(lián)系） 2. 社會(huì)保障制度對(duì)財(cái)政的影響 第一節(jié) 公共財(cái)政與社會(huì)保障的相互關(guān)系 ? 一、財(cái)政制度是社會(huì)保障制度運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 1. 財(cái)政制度直接決定著社會(huì)保障分配領(lǐng)域的總量和結(jié)構(gòu) 社會(huì)保障資金的主要部分來源于財(cái)政資金： ①社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)資金 —— 直接由政府財(cái)政支出； ②機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)資金 —— 直接由財(cái)政支出； 第一節(jié) 公共財(cái)政與社會(huì)保障的相互關(guān)系 ③ 企業(yè)和雇員的社會(huì)保險(xiǎn)資金 —— 在收不抵支時(shí)，政府作為最后責(zé)任人給予支持；企業(yè)供款也可以看成是政府間接支持，因?yàn)榇隧?xiàng)費(fèi)用在稅前列支。 第一節(jié) 公共財(cái)政與社會(huì)保障的相互關(guān)系 ? 二、社會(huì)保障制度的良好運(yùn)行有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān) 社會(huì)保障的制度因素：覆蓋面、保障水平、給付條件影響財(cái)政支出； 社會(huì)保障籌資方式（稅或費(fèi)）影響財(cái)政支出。特征是具有較強(qiáng)的再分配功能，關(guān)注平等目標(biāo)。 ? 質(zhì)量統(tǒng)一的角度分析 ：不是支出水平越高越好，而是有一個(gè)合理區(qū)間，即社會(huì)保障水平的幅度，在這個(gè)范圍內(nèi)社會(huì)保障將對(duì)社會(huì)發(fā)展起推動(dòng)作用，超出這個(gè)范圍，社會(huì)保障就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。特點(diǎn)是：它的總量比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值小，比社會(huì)保障支出份額大。W/G =Sa/G = Q Qmin=++Emin+Jmin+M min 在涉及到相關(guān)指標(biāo) Oa、 F、 E、 J、 M最小值的確定時(shí)， Oa、 F根據(jù)實(shí)際測(cè)定，其它參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的最小值確定 。 分組： 面向勞動(dòng)者 面向低收入人群 面向全體社會(huì)成員 實(shí)際操作中，資料按上述分組難以收集，一般分為兩組，即社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)與福利 ? 分析指標(biāo)： 各類保險(xiǎn)項(xiàng)目支出與總支出、工資收入、 GDP等的比較； 不同國(guó)家、同一國(guó)家不同時(shí)間上述各項(xiàng)指標(biāo)的比較 結(jié)論或總結(jié)： 同一國(guó)家 不同項(xiàng)目的地位及其變化 不同國(guó)家 有何不同的特征；有無共同點(diǎn)等 。其他收入是指以上各項(xiàng)收入中不包括的其他收入。 寸金難買寸光陰！
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