張國慶公共行政學(xué)1第一章緒論(更新版)
【正文】 因素進行分析為前提。 第二節(jié) 公共行政學(xué)的演進 二、傳統(tǒng)公共行政研究時期 代表人物及主要觀點 韋伯官僚制的特征： （ 1）官僚組織形態(tài)是根據(jù)完整的法規(guī)制度設(shè)立的一種組織結(jié)構(gòu)。 第二節(jié) 公共行政學(xué)的演進 二、傳統(tǒng)公共行政研究時期 代表人物及主要觀點 （ 1）弗雷德里克 ?泰羅的 《 科學(xué)管理原理 》 （ 1910） 泰羅 第二節(jié) 公共行政學(xué)的演進 （ 1）弗雷德里克 ?泰羅 著眼于企業(yè)的基層管理，提出了以時間動作分析、工作定額制度、標(biāo)準(zhǔn)化管理、對工人進行職業(yè)培訓(xùn)和刺激性的差別工資等概念為核心的管理理論，因此被稱作管理技術(shù)學(xué)派。這就從結(jié)構(gòu)上否定了三權(quán)分立的學(xué)說，提出了政治與行政的兩分法。 20世紀(jì) 70年代以來的發(fā)展，從世界范圍內(nèi)學(xué)科研究的主體特征上初步分析，或許可以稱之為 重建或革新行政研究時期 。 第一節(jié) 公共行政學(xué)概述 三、公共行政學(xué)的研究范疇與研究方法 （二）公共行政學(xué)的研究方法 1．邏輯分析方法； 7．系統(tǒng)分析方法； 13．模擬分析方法 2．法規(guī)分析方法； 8．生理分析方法； 14．利益分析方法 3．歷史分析方法； 9．心理分析方法 4．實證分析方法； 10．資料分析方法 5．規(guī)范分析方法； 11．案例分析方法 6．比較分析方法； 12．量化分析方法 第一節(jié) 公共行政學(xué)概述 四、公共行政學(xué)的學(xué)科特點及與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 （一）公共行政學(xué)的學(xué)科特點 1．綜合性 2．實踐性 3．系統(tǒng)性 4．技術(shù)性 5．發(fā)展性 第一節(jié) 公共行政學(xué)概述 四、公共行政學(xué)的學(xué)科特點及與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 （二）公共行政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 1．公共行政學(xué)與政治學(xué) 2．公共行政學(xué)與行政法學(xué) 3．公共行政學(xué)與企業(yè)管理學(xué) 4．公共行政學(xué)與社會學(xué) 第一節(jié) 公共行政學(xué)概述 五、現(xiàn)代行政現(xiàn)象與現(xiàn)代行政精神 （一）現(xiàn)代行政現(xiàn)象 1．行政職能擴展。 第一節(jié) 公共行政學(xué)概述 二、公共行政學(xué)的研究對象與學(xué)科目的 研究關(guān)于建立和完善國家行政制度的理念、理論和方法。其英文名稱為 Public Administration或簡稱 Administration，詞源來自拉丁文的 Administratre。該文被認(rèn)為標(biāo)志著行政學(xué)的發(fā)端。 全面培養(yǎng)政府公務(wù)員，尤其是行政通才。 第一節(jié) 公共行政學(xué)概述 五、現(xiàn)代行政現(xiàn)象與現(xiàn)代行政精神 1．主動進取。 歷史背景 這一時期是西方國家由自由資本主義向壟斷資本主義過渡的歷史時期。所謂行政，是國家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行。 第二節(jié) 公共行政學(xué)的演進 二、傳統(tǒng)公共行政研究時期 代表人物及主要觀點 （ 2）亨利 ?法約爾的 《 工業(yè)管理和一般管理 》 （ 1916） 法約爾 提出了以職能分工、統(tǒng)一指揮和 14項管理原則等概念為核心的管理理論。 這一時期是行為科學(xué)一人際關(guān)系管理理論盛行的時期。 ?滿意決策模型。 第二節(jié) 公共行政學(xué)的演進 四、整合公共行政研究時期 生態(tài)行政學(xué)。公共政策分析也稱政策科學(xué)、系統(tǒng)分析、公共政策分析、政策研究、社會工程、系統(tǒng)工程等。 ?我國公共行政研究近、中期所面臨的主要課題。 4．政府普通公務(wù)員。
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