【正文】 展的建議》 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造：機械制造、食品加工、紡織服裝、化工。“十三五”時期，職業(yè)教育將得到大力發(fā)展，職業(yè)教育法的相關(guān)內(nèi)容也將進(jìn)一步得到完善。十三五時期是全面建成小康的攻堅拔寨及沖刺期，抓好區(qū)域發(fā)展的短板，大力推動扶貧開發(fā)工作，尤其是定向扶貧和精準(zhǔn)扶貧， 對于全面建成小康意義重大。 完善人口政策 我國人口紅利進(jìn)入拐點時期，這將導(dǎo)致人口政策的調(diào)整：目前我國 90 后人口僅有 80 后人口的一半，由于人口結(jié)構(gòu)的變化，未來中國在非熟練勞動力供給層面將面臨長期緊缺的狀態(tài)?！笆濉睍r期，我國可持續(xù)發(fā)展的緊迫性將進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量、社會福利和生態(tài)資本的要求越來越高，大力推進(jìn)綠色革命，打造綠色經(jīng)濟(jì)升級版是時代的要求。目前總體上我國制造業(yè)“大而不強”，結(jié)構(gòu)上子行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，某些傳統(tǒng)的具有比較優(yōu)勢的 行業(yè)在人口紅利和勞動力供給拐點時期優(yōu)勢已經(jīng)被東南亞國家取代，而在高鐵、裝備制造和航空航天等資本密集型的重工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，在國際上的比較優(yōu)勢比較明顯。（ 3）擴(kuò)大自由貿(mào)易園區(qū)的試點。 具體可能細(xì)化為發(fā)展多層次股票市場，規(guī)范發(fā)展債券市場，培育私募市場，推進(jìn)期貨市場建設(shè)，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力，擴(kuò)大資本市場開放：便利境內(nèi)外主體跨境投融資，包括擴(kuò)大合格境外機構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機構(gòu)投資者的范圍，提高投資額度與上限 ，開放境外個人直接投資境內(nèi)資本市場，有序推進(jìn)境內(nèi)個人直接投資境外資本市場等。深改組第 3次會議開始就涉及到這方面內(nèi)容。 十三五區(qū)間將逐漸形成以宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制相結(jié)合的調(diào)控體系。 生態(tài)文明?！叭D(zhuǎn)換”是指增長動力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，新舊發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。 二、十三五的歷史使命和總體基調(diào) “兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“四個全面” 習(xí)近平主席在 2021 年全國兩會期間，首次針對“十三五“規(guī)劃進(jìn)行重要闡述，“十三五”規(guī)劃是實現(xiàn)全面建設(shè)小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個“一百年目標(biāo)”的規(guī)劃?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資體制政策研究室主任吳亞平說。 一位國家發(fā)展改革委所屬的智庫專家向上海證券報記者表示：“按照慣例， 每次規(guī)劃都要研究提出一批重大項目。共同推進(jìn)中國石化在津天然氣業(yè)務(wù)，地?zé)?、余熱等新能源開發(fā)利用，以及成品油管道建設(shè)及銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 。 第二篇：十四五規(guī)劃重點項目 十四五規(guī)劃重點項目三篇 記者近日從區(qū)發(fā)改局了解到，該局把謀劃儲備重點工程項目貫穿于“十四五”規(guī)劃編制全過程，編制了新區(qū)《“十四五”規(guī)劃重點工程項目清單》 (以下簡稱《清單》 )。 編制好“十四五”規(guī)劃，做好頂層設(shè)計意義重大而深遠(yuǎn)。記者日前從國家發(fā)展改革委和各地相關(guān)部門獲悉，研究推出一批重大項目成為規(guī)劃編制的一個重要組成部分。雙方將共同推進(jìn)天津石化南港 ***萬噸 /年乙烯及下游高端新材料產(chǎn)業(yè)集群項目、中國石化天津LNG 三期擴(kuò)建及冷能綜合利用項目、中國石化北化院中試基地項目、中國石化潤滑油基地項目以及中國石化氫能產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用項目建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)天津石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，已征集梳理“十四五”期間重點工程項目 ***個，投資規(guī)模達(dá) 7**.*億元。共同保障中國石化在津管道儲運設(shè)施安全平穩(wěn)運營 ?！? 各地也在緊鑼密鼓地行動中。他正在為“十四五”規(guī)劃編制忙碌地進(jìn)行調(diào)研。 下一步，區(qū)發(fā)改局將持續(xù)做好項目梯次接續(xù)、滾動儲備工作，細(xì)化責(zé)任落實，加強部門聯(lián)動和上下銜接，切實將一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的重大項目納入“十四五”重點項目儲備庫，爭取更多工程項目納入上級發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，為加快打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿、宜居幸福新典范提供有力支撐。共同做好中國石化駐津單位人才保障工作，中國石化將積極吸引高級管理人才來津工作等。會議要求，各研究機構(gòu)和規(guī)劃設(shè)計單位要在已研究提出的重大工程項目基礎(chǔ)上，深入研究謀劃一批利全局、開新局的大項目、好項目，為全省“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。 今年政府工作報告首提“兩新一重”，引發(fā)廣泛關(guān)注?！笆濉币?guī)劃是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后的第一個五年規(guī)劃，這五年里該如何走得既穩(wěn)又好，對于第二個一百年的開局至關(guān)重要。今年八月底人大發(fā)布了關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制的調(diào)研專題報告里面，提出“十三五”期間面對新舊發(fā)展動力銜接問題，將深入“實施創(chuàng)新 驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式”。只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面基礎(chǔ)牢固了，國內(nèi)外各種矛盾才有可能迎刃而解。 當(dāng)前隨著改革的深入，商品價格雙軌制以及要素市場的價格扭曲對市場化改革推進(jìn)的阻礙和負(fù)作用越來越大。金融和資本市場改革。 提高對外開放水平 習(xí)近平主席 16 次深改 組會議上強調(diào)“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐”。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 《中國制造 2025》把智能提升中國制造業(yè)整體競爭力作為主要目標(biāo)，重點發(fā)展“新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、店里裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備等”十大領(lǐng)域。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)?？萍技爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)健全重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度，依法有序推動公眾參與。此外計劃生育“單獨二胎”政策放松效果不及預(yù)期，前期計劃生育政策使得年輕的勞動力不斷減少，中國勞動人口已經(jīng)連續(xù)兩年下降。還要結(jié)合依法治國來推進(jìn)扶貧工作，加快扶貧開發(fā)的立法進(jìn)程。 制造業(yè) 2025:新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、店里裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備等十大領(lǐng)域。） 金融服務(wù)業(yè)：鼓勵、支持銀行、商業(yè)性股權(quán) 投資基金、融資租賃機構(gòu)“走出去”（ 2021 年央行、工信部、公安部、財政部等十部委今日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》）醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)療信息化、高性能醫(yī)療器械、中醫(yī)生物醫(yī)藥（《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（ 2021— 2020 年）》） 海洋經(jīng)濟(jì)：包括海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水淡化，海洋生物制藥，海洋工程技術(shù)，海上旅游等?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃，將開啟文化和旅游融合發(fā)展的新征程，既要鞏固提升全面建設(shè)小康社會成果，又要為實現(xiàn)第二個百年第一階段的奮斗目標(biāo)在文化旅游領(lǐng)域起好步，打下堅實的基礎(chǔ)。因此，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創(chuàng)新理念引領(lǐng)融合。受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出“東強西弱，南強北弱”的特點。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該加強文化旅游 品牌的建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發(fā)展的標(biāo)桿。 其次，文旅融合背景下的旅游資源內(nèi)容在擴(kuò)充。 （四）創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式 文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該成為《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制的重要內(nèi)容之一，要形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。 （六）針對重點領(lǐng)域明確戰(zhàn)略導(dǎo)向 在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，要明確文化和旅游發(fā)展的重點領(lǐng)域和重要區(qū)域，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點、解決核心問題，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實統(tǒng)籌增長基礎(chǔ)。 （二）發(fā)展社會事業(yè)，完善服務(wù)體系 著重民生，促進(jìn)基本 公共服務(wù)均等化。優(yōu)先向三鎮(zhèn)提供人才培養(yǎng)服務(wù)，選址東高村鎮(zhèn)，以東高村音樂培訓(xùn)和現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，在職業(yè)教育、職工培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)、作物栽培以及音樂教育等方面重點發(fā)展，綜合教育、培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)推介等各