【正文】 會議。市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場秩序，依法查處囤積居奇、欺行霸市、摻雜使假、以次充好以及無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)擾亂市場秩序行為。 市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食進(jìn)口，會同市糧食局做好糧食應(yīng)急供應(yīng)部門間的綜合協(xié)調(diào)。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，根據(jù)市糧食局的建議，市政府成立市糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市糧食應(yīng)急處置工作。提高防范突發(fā)事件的意識，加強(qiáng)對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報預(yù)警，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共 和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省地方儲備糧管理辦法》《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市市級儲備糧輪換管理辦法》等，制定本預(yù)案。 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算 財政部門會同有關(guān)部門（單位），對應(yīng)急動用儲備糧和企業(yè)周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的價差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn) 行審核后，及時進(jìn)行清算。 保持經(jīng)營企業(yè)周轉(zhuǎn)庫 存量。對其他自行組織貨源的品種 (包括面粉、面條、粉干、食油等 )，必要時實(shí)行進(jìn)銷差率控制，以不超過 10%為限。應(yīng)急糧食供應(yīng)要充分發(fā)揮國有糧食系統(tǒng)現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)的作用。縣國有糧食購銷企業(yè)必須無條件地服從糧食主管部門下達(dá)的調(diào)撥令，按時完成調(diào)撥任務(wù)。 （ 1）糧源的組織與安排。對拒不執(zhí)行信息報告制度的網(wǎng)點(diǎn)，將取消應(yīng)急調(diào)控預(yù)案糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)的資格，并由縣糧食流通服務(wù)中心提請縣工商行政管理部門取消其糧食經(jīng)營資格。 （ 5）宣傳和 信息監(jiān)控組由縣糧食、發(fā)改委、財政、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負(fù)責(zé)糧食收購、加工、供應(yīng)的資金調(diào)度和保障。 縣糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。 （ 2）科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。 （四）有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)不堅守崗位，玩忽職守的。 第二十五條對有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由市糧食應(yīng)急指揮部給予表彰和獎勵： （一）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。市糧食局組織實(shí)施居民定量供應(yīng)。若我市糧食商品庫存不足，且采購和調(diào)配糧食不能滿足市場需求，預(yù)計將很快出現(xiàn)斷糧時，逐級動用地方儲備糧供應(yīng)市場。市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)市電力公司負(fù)責(zé)保障糧食加工重點(diǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)。市工商局、市物價局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)糧食市場的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。必要時發(fā)出緊急求援請求。 （五）高度重視糧食生產(chǎn)。主要包括： （一）建立與國內(nèi)主要糧食產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)長期穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系，確保在正常及應(yīng)急情況下的糧食供給。在特急狀態(tài)下組織民兵、協(xié)調(diào)駐軍協(xié)助公安部門維持社會秩序。 （ 三）市經(jīng)貿(mào)局、市交通局負(fù)責(zé)做好電力和運(yùn)力安排，保證應(yīng)急糧食加工和運(yùn)輸需要。 （四）根據(jù)需要，向駐赤部隊請求支援和幫助。 （四）特急狀態(tài)。 （二）本預(yù)案在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。 （一）不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急指揮部要求實(shí)施糧食 應(yīng)急措施的。 第二十二條已動用的各級儲備糧由市糧食局負(fù)責(zé)在半年內(nèi)按原規(guī)模及時補(bǔ)足。 （二）實(shí)行居民定量供應(yīng)。 （五）及時組織指導(dǎo)有關(guān)新聞單位做好宣傳報道，盡快消除社會不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。 （二）積極籌措糧源。 第 十七條當(dāng)出現(xiàn)警戒狀態(tài)時，應(yīng)采取以下措施： （一）加強(qiáng)市場監(jiān)控。 （四）組織指導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳報道。應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)可由市人民政府臨時增設(shè)，或提前委托國有糧店、超市機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并簽訂《糧食應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議》。及時采集、整理、分析國內(nèi)及周邊地區(qū)糧食生產(chǎn)和供應(yīng)相關(guān)信息，定期向社會公布，及時向同級人民政府發(fā)出預(yù)警報告。 （八）市質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量監(jiān)測、食品安全等工作，禁止無《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)和未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的糧食以及未加貼 QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志的糧食進(jìn)入市場；防止用陳化糧加工大米、面粉，禁止假冒偽劣、有毒有害糧食產(chǎn)品趁機(jī)流入市場。 （五）完成市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。 第六條市糧食應(yīng)急指揮部職責(zé) （一）分析預(yù)測糧食市場形勢，判斷糧食緊急狀態(tài)，提請市人民政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動。全市超過一半以上的鄉(xiāng)級市場糧食供應(yīng)較為緊張，并且糧食價格一周內(nèi)上漲 30%以上，群眾爭購糧食，社會 出現(xiàn)不穩(wěn)定情緒。糧食動用應(yīng)急預(yù)案范文 第一篇：糧食動用應(yīng)急預(yù)案范文 糧食動用應(yīng)急預(yù)案 第一章總則 第一條為保證發(fā)生重大突發(fā)事件或嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊情況時的糧食（含食油，下同）有效供給，確保全市糧食安全，根據(jù)國家、省及遵義市有關(guān)文件制定本預(yù)案。 （二）緊張狀態(tài)。 第五條市糧食應(yīng)急指揮部由市人民政府市長任總指揮，分管糧食工作的副市長任副總指揮，市糧食局局長任辦公室主任，成員由市應(yīng)急辦、市經(jīng)貿(mào)局、市物價局、市財政局、市民政局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市人武部、市農(nóng)發(fā)行、市審計局、市食藥監(jiān)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。 （四）根據(jù)形勢、需求、任務(wù)的變化，對預(yù)案進(jìn)行修訂，搞好動態(tài)維護(hù)。 （七）市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，對違反市場準(zhǔn)入規(guī)定和摻雜使假、囤積居奇等違法經(jīng)營行為，堅決予以打擊，維護(hù)正常的市場秩序。 第三章應(yīng)急準(zhǔn)備 第十條糧 食等部門要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立糧食供求行情監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機(jī)制。根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，設(shè)置糧食應(yīng)急銷售或發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)。 （三）出現(xiàn)緊急情況，市糧食應(yīng)急指揮部立即組織研究提出應(yīng)急措施，報市人民政府批準(zhǔn)后，迅速部署應(yīng)急行動。 第五章應(yīng)急措施 第十六條根據(jù)不同程度的緊急狀況，采取相應(yīng)不同范圍、不同力度的應(yīng)急辦法。市中軍糧供應(yīng)站確保當(dāng)?shù)伛v軍的糧油供應(yīng)。市公安局密切注意社會動態(tài)，維護(hù)社會秩序，保證糧食運(yùn)輸暢通，打擊造謠惑眾的違法行為。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由市物價局會同市發(fā)改局、市糧食局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局等部門研究制訂價格干預(yù)措施，包括確定實(shí)施價格干預(yù)措施的糧食品種和地域范圍，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急機(jī)制。 第二十六條有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊急情況時，市人民政府采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場，同時，報告遵義市人民政府。因自然災(zāi)害造成全市糧食減產(chǎn) 30%以上，超過一半的鄉(xiāng)級市場糧食供應(yīng)緊張，緊張狀態(tài)持續(xù) 10 天以上，或糧食價格在一周內(nèi)上漲 50%以上，群眾搶購糧食并出現(xiàn)恐慌。 （三）及時向市委、市人民政府和遵義市有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況，適時向社會公布。 （二）市物價局負(fù)責(zé)對全市及周邊地區(qū)糧食市場價格進(jìn)行監(jiān)測，收集價格動態(tài)信息，分析預(yù)測市場行情，及時向市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部提出價格干預(yù)措施和方案，依法查處哄抬糧價等違法行為。 （十）市人武部負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下部隊糧食供應(yīng)的具體事宜。 第十二條各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會資源，提前確定運(yùn)輸線路、臨時存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保在應(yīng)急條件下的糧食運(yùn)輸。 第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)工作程序： （一）準(zhǔn)確分析判斷糧食行情，出現(xiàn)緊急情況時，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；建立緊急情況報告和值班制度，全天 24小時監(jiān)測糧食應(yīng)急狀態(tài)，并及時上報市糧食應(yīng)急辦。 （二）加強(qiáng)市場管理。 （三）保證應(yīng)急糧食的加工、運(yùn)輸需要。 運(yùn)用原則。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到市人民政府指定的國有糧食購銷企業(yè)或零售網(wǎng)點(diǎn)購買，供應(yīng)價格 執(zhí)行銷售最高限價。 第二十四條經(jīng)審計核定的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由市財政 局及時兌現(xiàn)，結(jié)算。 （三）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的?？h各有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的糧食事權(quán)，各負(fù)其責(zé)。 （ 1）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)下的糧源安排和調(diào)撥，糧食加工的安排與協(xié)調(diào)，糧食供應(yīng)的資金調(diào)度與 協(xié)調(diào)，市場糧食質(zhì)量的監(jiān)控； （ 2）負(fù)責(zé)組織完成縣委、縣政府及市農(nóng)糧局下達(dá)的其他糧食調(diào)控、加工特殊供應(yīng)任務(wù)； （ 3）負(fù)責(zé)向上級主管部門報告事態(tài)發(fā)展變化情況，提出動用縣市級儲備糧的意見和動用省級儲備糧的建議； （ 4）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門維護(hù)糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為； （ 5）對縣有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。 （ 2）資金協(xié)調(diào)組由縣糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門組成。由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)。在啟動應(yīng)急調(diào)控預(yù)案期間，各信息監(jiān) 4 控點(diǎn)和執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)必須每日向縣糧食流通服務(wù)中心報告當(dāng)日的庫存量、銷售量和市場價格等情況。 啟動本預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。調(diào)撥令由縣糧食流通服務(wù)中心以正式文件或傳真電報形式下達(dá)，特殊情況下以電話通知形式下達(dá)（以電話通知形式下達(dá)的，應(yīng)隨后補(bǔ)發(fā)正式文件）。 （ 4）市場供應(yīng)。零售企業(yè)按照進(jìn)價加微利的原則供應(yīng)成品糧。儲備費(fèi)用、利息和輪換費(fèi)用參照省、市儲備糧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入縣級糧食風(fēng)險基金包干預(yù)算。 6 后期處置 評估和改進(jìn) 縣政府和有關(guān)部門在應(yīng)急終止后，要及時對應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。 第四篇：連云港市糧食應(yīng)急預(yù)案 連云港市糧食應(yīng)急預(yù)案 1．總則 編制目的 為及時、妥善處置連云港市內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。 科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。 2．組織體系及職能 市糧食應(yīng)急工作指揮部 市糧食局負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。市委宣傳部：會同市糧食局制定市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理和監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。 市物價局：負(fù)責(zé)糧食市場價格的監(jiān)測、監(jiān)管，依法查處 價格違法行為，必要時按法定程序依法采取相關(guān)價格干預(yù)措施。 （ 2）根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和市有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。 3．監(jiān)測預(yù)警 糧食應(yīng)急狀態(tài)等級 按照糧食省長負(fù)責(zé)制下的市、縣長分級負(fù)責(zé)制要求，本預(yù)案規(guī)定全市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為市級（Ⅲ級）和縣級（Ⅳ級）兩級。 縣級人民政府應(yīng)參照市級（Ⅲ級）狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制訂縣級（Ⅳ級）應(yīng)急狀態(tài)具體標(biāo)準(zhǔn)、分級和應(yīng)急處理辦法。 （ 4）其他引起糧食市場異常波動的情況。 市、縣兩級糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，實(shí)行 24 小時值班制度，及時記錄并報送有關(guān)情況。必要時，實(shí)施城鎮(zhèn)居民限量、定點(diǎn)、記錄供應(yīng)等供應(yīng)辦法和政策，保障平穩(wěn)供應(yīng)。 縣級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)應(yīng)對措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。 按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有糧食經(jīng)營者要保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)市人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)站、成品糧批發(fā)市場、放心糧店、糧油平價店為重點(diǎn)，兼顧社區(qū)市場、超市、糧油經(jīng)營店等其他糧食零售網(wǎng)點(diǎn)，由縣（區(qū)）糧食行政主管部門擇優(yōu)選定，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，各級人民政府及有關(guān)部門要優(yōu)先安排運(yùn)力計劃，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸需要。 一般情況下，調(diào)入方采購或按市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室下達(dá)計劃調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方按照保質(zhì)保量、快速高效的原則，自行協(xié)調(diào)和銜接，落實(shí)好各環(huán)節(jié)和供應(yīng)設(shè)施。（ 4）由市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室統(tǒng)一安排的儲備糧、進(jìn)口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需資金及發(fā)生的費(fèi)用和價差，按照“誰用糧、誰負(fù)責(zé)”的原則，由調(diào)入方負(fù)責(zé)結(jié)算并落實(shí)計補(bǔ)相關(guān)費(fèi)用和價差。 費(fèi)用清算 對實(shí)施預(yù)案發(fā)生的各項(xiàng)支出需要財政補(bǔ)貼和補(bǔ)助的，由財政部門會同糧食部門在 3 個月內(nèi)進(jìn)行兌付和清算（包括銀行利息支出和貸款損失）。 （ 1）不按照本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求實(shí)施 糧食應(yīng)急措施的。 預(yù)案實(shí)施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù) 10 天以上或糧食價格 7 天內(nèi)持續(xù)上漲 50%以上，糧食市場供應(yīng)緊張，群眾集中搶購糧食并出現(xiàn)恐慌