【正文】 ,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。 (三 )要素缺乏致貧。第四階段，集中交辦。 二、調(diào)研過程這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。 受洪災(zāi)影響，災(zāi)后重建房的人很多，建房材料難購(gòu)買，建房進(jìn)度慢。具體資金使用情況如下： 重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧資金 85 萬元，整村推進(jìn)典型示范村獎(jiǎng)勵(lì)資金 2 萬元，縣級(jí)配套 9 萬元，合計(jì) 96 萬元，用于 8 個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目（ 14個(gè)）建設(shè)。具體資金使用情況如下： 重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧資金 84 萬元，縣級(jí)配套 9 萬元，合計(jì) 93萬元，用于 8 個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目（ 14個(gè)）建設(shè)。 加強(qiáng)村會(huì)計(jì)代理中心賬務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，按《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，扶貧資金實(shí)行專戶管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。茶陵縣棗市鎮(zhèn)曹柏村會(huì)計(jì)代理中心扶貧資金與村其他業(yè)務(wù)并在一起核算，未設(shè)明細(xì)賬戶進(jìn)行分類核算且會(huì)計(jì)期間混亂等。各后盾單位積極開展捐款活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶貧困農(nóng)戶，其中大唐華銀電力株洲公司捐款 20萬元，市中心醫(yī)院干部職工捐款 30 多萬元，國(guó)投集團(tuán)干部職工捐款 20 多萬元，市農(nóng)業(yè)委機(jī)關(guān)干部職工捐款 12 萬元。 2021 年 10月 16 日株洲扶貧信息網(wǎng)的開通向社會(huì)各界提供詳細(xì)貧困農(nóng)戶的資料信息，倡導(dǎo)社會(huì)各界采取結(jié)對(duì)幫扶的方式幫助貧困農(nóng)戶解決就讀、就醫(yī)、危房改造等實(shí)際困難提供信息平臺(tái)。 2021 年該村利用市級(jí)扶貧資金新建 85 畝獼猴桃種植基地，由村集體、 28 戶貧困戶101 人、土地權(quán)使用人等共 同參與經(jīng)營(yíng)與利潤(rùn)分享，預(yù)計(jì) 2021 年開始掛果，豐產(chǎn)期產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá) 萬斤，可望實(shí)現(xiàn)收入 20 萬元，使貧困戶全部脫貧。 明確扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)扶貧取得積極成效 2021 年 2021 年我市共派出 32 支黨建駐村幫扶工作隊(duì)，重點(diǎn)扶持了羅霄山區(qū)域茶陵縣、炎陵縣 32 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村，圍繞脫貧目標(biāo)，推行“結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、整體脫貧大包干，村村都有工作隊(duì)、戶戶都有干部幫”的精準(zhǔn)扶貧“四包”責(zé)任制。 （三）組織實(shí)施 株洲市農(nóng)業(yè)委員會(huì)按照株洲市財(cái)政局下發(fā)的《株洲市財(cái)政局關(guān)于開展 2021 農(nóng)業(yè)水利專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》要求開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時(shí)歸檔。通過競(jìng)爭(zhēng)性談判，經(jīng)過公示公告，確定了 公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路 公里的施工單位。 公路建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)自查，我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法使用資金，無截留、擠占、挪用、貪污資金問題，無滯留和資金使用率低等問題；沒有多頭申報(bào)、虛假冒領(lǐng)、套取資金的問題。三是嚴(yán)格按照章程規(guī)定的借款回收手續(xù)進(jìn)行借款回收。扶貧互助協(xié)會(huì)缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)、管理人員，出現(xiàn)記賬不規(guī)范、部分協(xié)會(huì)工作進(jìn)展緩慢。 （三）項(xiàng)目報(bào)賬 項(xiàng)目完成后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組織工作小組按照實(shí)施的項(xiàng)目到村組進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)自驗(yàn)：一是查看公示公開和檔案管理情況，二是查看項(xiàng)目完成質(zhì)量，三是查看項(xiàng)目后期管理情況。 （二）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 根據(jù)相關(guān)文件要求，我鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施之前，廣泛聽取貧困村村干部、群眾意見，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地察看，科學(xué)論證。 二、農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社 （一）村級(jí)互助資金全覆蓋目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況 20**20**年年底 共統(tǒng)籌資金 204.**，其中財(cái)政撥付 **，占 **%（ 20**年 ***萬， 20**年 ***萬），成立農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社 6 個(gè)，相關(guān)資金撥付已全部到賬，合作社運(yùn)行良好。四是扶貧互助協(xié)會(huì)資金放貸存在風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶申請(qǐng)借款時(shí)理事會(huì)對(duì)該農(nóng)戶信用、還款能力等各方面進(jìn)行評(píng)估合格后對(duì)其進(jìn)行放貸，但在借款到期通知還款時(shí)，由于多種原因造成農(nóng)戶無法按期還款，這對(duì)扶貧互助協(xié)會(huì)資金正常運(yùn)行造成影響。 三、精準(zhǔn)扶貧貸款 20**年 ***鄉(xiāng)共確定建檔立卡扶貧對(duì)象 ***戶 2***人，其中 ***、崖渠、中山、新安 4 個(gè)貧困村有扶貧對(duì)象 ***戶 1***人。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將繼續(xù)完善管理制度，強(qiáng)化公示和公開工作，以保障扶貧資金效益的最大發(fā)揮。導(dǎo)致資金尚有缺口，正在多方爭(zhēng)取 和整合資金，設(shè)計(jì)變更函已上交 **縣交通運(yùn)輸管理局?，F(xiàn)已完成農(nóng)房新建 1 戶，農(nóng)房改建 18戶。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、項(xiàng)目基本情況 2021 株洲市預(yù)算安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金 800 萬元，用 于市各縣市區(qū)貧困村扶貧資金 731 萬元（其中茶陵縣、炎陵縣羅霄山區(qū)域 32 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村扶貧資金 640 萬元），茶陵縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助資金 10 萬元，炎陵縣茶背村農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助資金 15 萬元，農(nóng)科所科技扶貧經(jīng)費(fèi) 10萬元，湖南世紀(jì)天睿傳媒文化有限責(zé)任公司扶貧信息網(wǎng)建設(shè)維護(hù)及國(guó)家扶貧日活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 萬元。 2021 年株洲市市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排扶貧專項(xiàng)資金 800 萬元，截止到2021 年 12 月 31 日已按預(yù)算安排及時(shí)、足額撥付到各縣級(jí)財(cái)政。如上館村幫助全村 75戶貧困戶制定脫貧致富計(jì)劃，完成危房改造等工作；洞里村原有貧困戶 57 戶 197 人，已脫貧 8 戶 31人，預(yù)脫貧 13 戶 46 人，全村人均可支配收入比上年增加 323 元；紅南村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在 2021 年達(dá)到 5 萬元收入，貧困戶由 36 戶 131 人減少到 6 戶 18 人，貧困人口占總?cè)丝诒壤陀?4%。 ３、完善基礎(chǔ)設(shè)施，為脫貧致富創(chuàng)造良好條件 株洲市貧困村經(jīng)過 2021 年、 2021 年兩年的扶貧工作，大部分貧困村基本完善了村級(jí) 公路改造、道路亮化、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)造良好的環(huán)境。 豐富了村民的精神文化生活 市黨建幫扶工作隊(duì)在改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，注重村民的精神生活，修建村級(jí)活動(dòng)中心，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。每個(gè)扶貧村平均分配，資金量小用，且未指明具體用途，不能最大化的發(fā)揮扶貧資金的效益。 扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員 株洲市各貧困村扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目均以村為單位開展，而貧困村的工程項(xiàng)目管理人才短缺，存在工程變更、簽證資料不齊全；工程完工后，長(zhǎng)時(shí)間未辦理驗(yàn)收，或由村兩委負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收，因工程驗(yàn)收人員對(duì)工程專業(yè)知識(shí)要求較高，而村兩委成員可能不具備專業(yè)能力等原因，很難保障工程質(zhì)量，可能不能充分發(fā)揮其社會(huì)效益。制定詳細(xì)的規(guī)章制度，確保從工程項(xiàng)目可行性論證、招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、公告公示等各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)。 扶貧貸款貼息資金 7 萬元用于德順公司、香檀山茶葉公司、步陽(yáng)竹木制品公司三個(gè)龍頭企業(yè)扶貧貸款貼息補(bǔ)助。 2021 年省市下達(dá)我縣“三區(qū)”移民搬遷任務(wù) 953 人、災(zāi)后重建搬遷移民 831 人，合計(jì) 1784 人，移民扶貧資金 萬元（含縣配套資金 萬元），移民搬遷專項(xiàng)資金（省級(jí)示范點(diǎn)資金） 萬元（含縣配套資金 萬 元），共計(jì)移民扶貧資金 萬元，已經(jīng)全部安排落實(shí)到位。 協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決購(gòu)房當(dāng)中的一些實(shí)際問題，加快農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房房產(chǎn)證的辦理速度，盡快的撥付移民補(bǔ)助資金。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。長(zhǎng)期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本 上升。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困 群眾脫貧致富的重要因素。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng) 殖能力。 (六 )建設(shè)互助老人幸福院。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。 (四 )確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。 。 1“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金依照財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法進(jìn)行 管理。 2 第七條中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。 （三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予 補(bǔ)助。 （六）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。其中安排到縣級(jí)的比例不得低于 90%。收到中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥款文件后，及時(shí)將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時(shí)將撥款文件報(bào)送財(cái)政部。由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，同時(shí)抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委和扶貧辦。 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、 8 挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照?財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)） ?有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分