【正文】 ；加快縣通鎮(zhèn)公路上等級改造和村道硬底化建設(shè)；抓緊西江干流主航道疏浚和文明樣板航道創(chuàng)建工程建設(shè)。全面啟動(dòng)城東新區(qū)建設(shè)工程，把舊城 區(qū)和鼎湖區(qū)緊密連接起來，形成新的城市群。 把名牌產(chǎn)品發(fā)展的領(lǐng)域集中在有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢和特色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)上，選擇帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量 高的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培植 。加大對實(shí)施名牌 戰(zhàn)略企業(yè)投融資的服務(wù)力度，對企業(yè)實(shí)施與創(chuàng)名牌產(chǎn)品相結(jié)合的有關(guān)項(xiàng)目給予資金支持。 加強(qiáng) 與國際知名的名牌包裝機(jī)構(gòu)合作，幫助企業(yè)提高名牌產(chǎn)品的國際知名度，聯(lián)合打造國際名牌產(chǎn)品。 建立和強(qiáng)化名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系 實(shí)施名牌戰(zhàn)略， 要以市場為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體， 以質(zhì)量和效益為核心， 政府引導(dǎo)和推動(dòng)，打造一批產(chǎn)品品牌，進(jìn)而形成區(qū)域品牌。適度控制舊城區(qū)改造，大力保護(hù)歷史文化，維護(hù)文物古跡，建設(shè)旅游及文化項(xiàng)目。科學(xué)合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇和布局，以工業(yè)化引導(dǎo)城市發(fā)展。該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、休閑和文化以及商務(wù)旅游業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)。提升旅游的文化內(nèi)涵，拓展生態(tài)休閑、娛樂探險(xiǎn)、康體運(yùn)動(dòng)等參與性較強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游項(xiàng)目的吸引力。 其中，造紙工業(yè)發(fā)展以廣東鼎豐紙業(yè)為龍頭，以江南紙業(yè)、新興紙品、盛發(fā)紙品等為支撐，以林漿紙一體化發(fā)展為目標(biāo)，以造紙為重點(diǎn)，延伸發(fā)展紙漿、印刷、油墨、研發(fā)等工業(yè)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略，提高造紙產(chǎn)品的競爭 力，打造造紙業(yè)航母及文化用紙生產(chǎn)基地。 大力推進(jìn) 道路、 供水 、 供電 及酒店、休閑娛樂、商貿(mào)等 城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施的 建設(shè)， 營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。積極吸納發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的的機(jī)械及汽車配件企業(yè)，鼓勵(lì)民營資本發(fā)展機(jī) 械及汽車配件產(chǎn)業(yè)，扶持和培育大型機(jī)械及汽車配件集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，使肇慶成為珠三角機(jī)械及汽車配件制造業(yè)基地的重要組成部分。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng) 競爭力的文化企業(yè)。加 14 快信息服務(wù)業(yè) 發(fā)展 ，推動(dòng)現(xiàn)代多媒體綜合服務(wù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化服務(wù)體系的形成。積極規(guī)劃發(fā)展綜合物流基地。 （一）著力打造城市新經(jīng)濟(jì)，迅速提升中心區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展水平 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)。汽車配件、生物醫(yī)藥、玉器加工等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建成高新區(qū)大旺園區(qū)物流園。中心 城區(qū)電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有長足發(fā)展，建立以電子及通訊設(shè)備制造業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，鞏固和提高新型電子產(chǎn)品、電子專用設(shè)備制造業(yè)基地和生物工程基地的地位，建設(shè)新的建材產(chǎn)業(yè)群。處于連接珠三角與其腹地門戶位置的肇慶市，其區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)，為形成“泛珠三角”人流、物流、信息流、資金流的“平臺(tái)”和跳板創(chuàng)造了條件，使肇慶面臨一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。隨著珠三角高速路網(wǎng)及水運(yùn)、鐵路通道的建設(shè)，肇慶市將逐漸融入珠三角“一小時(shí)生活圈”，具備承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和納入大珠三角都市帶資源重新整合配套發(fā)展軌道的區(qū)位優(yōu)勢。 2020 年全市實(shí)際利用外資僅為 億美元，僅占全省的 %。 6 圖二： 2020 年各縣（市、區(qū)）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值表 0500010000150002020025000300003500040000端州 鼎湖 四會(huì) 大旺 高要 廣寧 德慶 封開 懷集G D P （百萬）人均G D P （元）注：端州市包含市直部分 二是城市化水平偏低。主要 依托本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展 地方資源 特色 的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，初步形成了 林漿紙一體化、 林產(chǎn)化工、建材（水泥）、通用設(shè)備制造、汽車配件、金屬制品 等產(chǎn)業(yè)，并 形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群。2020 年，中心區(qū)板塊國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，占全市 GDP 的％，三大產(chǎn)業(yè)比重為 ::，人均 GDP 為 28880 元。下轄端州、鼎湖兩區(qū)，廣寧、德慶、封開、懷集四縣，代管高要、四會(huì)兩市。 市九次黨代會(huì)提出 實(shí)現(xiàn)肇慶新發(fā)展，必須實(shí)施重點(diǎn)突破 ， 著力打造三大 經(jīng)濟(jì) 板塊 的新思路 。 東南板塊包括高要、四會(huì)兩市、肇慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大旺園區(qū)，依托其突出的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為我市承接珠江三角洲和外國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地 ， 是我市 工業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場 ，初步形成了有色金屬加工、汽車零部件、電子電器、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料等支柱行業(yè)。農(nóng)業(yè)以林業(yè)、特色水果等農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)和畜牧業(yè)為特色，形成了一定的規(guī)模。 2020 年人 均地區(qū)生產(chǎn)總值則是廣東省平均水平的 %。 四是 周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn) 。 隨著廣賀高速、太澳（太原 — 澳門）高速、珠三環(huán)高速、肇慶 — 廣州新國際機(jī)場高速、開南跨江大橋、西江“黃金水道”、港口等交通路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和完善，肇慶市將形成高速公路、水路、鐵路、航空等于一體的立體交通體系，交通運(yùn)輸更加便捷。 9 二、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委九屆七次全 會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)市九次黨代會(huì)以來的各項(xiàng)部署，以建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶為目標(biāo)。 東 南板塊 “十一五”期間，東南板塊 地區(qū)生產(chǎn)總值 年均增長 ％以上 。懷集發(fā)展鐵礦和金屬制品業(yè)產(chǎn)業(yè)群，鞏固和提升原有的林產(chǎn)化工和汽車配件產(chǎn)業(yè)。以星湖生物科技為龍頭，以其它生物醫(yī)藥企 業(yè)為依托，通過外引內(nèi)聯(lián)、招商引資和消化吸收先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥和基因工程技術(shù)，有選擇地發(fā)展化學(xué)原料藥和現(xiàn)代中藥，建設(shè)生物工程科 13 技園和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。 合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，促成大市場、大流通格局 ，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展 。推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。開發(fā)建設(shè)宋文化城，把宋文化城建成為西江流域宋代政治名人史跡的展示基地、宋代建筑文化的展示基地、宋代民俗文化風(fēng)情的展示基地；開發(fā)端硯文化資源，重點(diǎn)發(fā)展有關(guān)端硯文化以及與端硯有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)。一是按照可持續(xù)發(fā)展的方針，高起點(diǎn)的搞好工業(yè)園的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃。 創(chuàng)新 招商引資 方式 ，拓寬招商引資范圍和渠道，提高招商引資的質(zhì)量和效益。 18 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 繼續(xù)調(diào) 整優(yōu)化 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) ， 推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；蛥^(qū)域化 ， 引導(dǎo)大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。多渠道籌措資金，以廣寧、德慶、封開、懷集各縣縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。主要包括：廣寧南街 （造紙專業(yè)鎮(zhèn)）、懷集懷城（金屬加工專業(yè)鎮(zhèn)）、封開和德城兩個(gè)工業(yè)聚集區(qū)、高要金利（小五金專業(yè)鎮(zhèn)）、高要祿步（陶瓷工業(yè)基地）、封開谷圩（石材加工專業(yè)鎮(zhèn)）和四會(huì)東城（玉器加工專業(yè)鎮(zhèn)）。以“三個(gè)最適宜”為指引，大力推進(jìn)東擴(kuò)南連的城市建設(shè)工程。改革城市入戶政策，放寬入戶 市區(qū)條件，為打造百萬人口大城市創(chuàng)造條件。各職能部門 要 切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng) 23 的名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作，形成培育和發(fā)展名牌的整體合