【正文】 濟(jì)組織很難從金融機(jī)構(gòu)融到資金。同時(shí)，長(zhǎng)期以來，各級(jí)對(duì)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有多、激勵(lì)少，現(xiàn)實(shí)中 往往出現(xiàn)短期行為。在機(jī)制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開支隨意性較大，存在 “ 寅吃卯糧 ” 現(xiàn)象。近年來，隨著民生的進(jìn)一步改善，國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大，村一級(jí)工作量顯著增加，同時(shí)，各級(jí)對(duì)村級(jí)組織的工作要求越來越高，村民對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，村級(jí)組織投入壓力也越 來越大，由于公共財(cái)政投入很多是有比例的 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” ，意味著村級(jí)組織干事越多、貼錢也越多。目前全縣各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)。 （四）抓典型，帶全局。 （二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。 二、探索實(shí)踐 由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的 12 個(gè)貧困縣之一，云南省財(cái)政廳將牟定縣納入 2021 年全省 30 個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，投入農(nóng)村綜合改革資金 3500 萬元，以村級(jí) “ 四位一體 ” 和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)為抓手，指導(dǎo)和幫助牟定縣 43 個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從根本上消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入 “ 空殼村 ” ，確保牟定縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。 一、認(rèn)識(shí) 兩性 要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下 ，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開拓新產(chǎn)業(yè)。二是依托企業(yè)發(fā)展， “ 村企共建 ” 。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對(duì)發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以借款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。完善對(duì)村干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著 “ 別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓 ” 的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。 ，利用效率低。 ，發(fā)展動(dòng)力不足。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、農(nóng)田基 礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部份配套資金外都是由村里支付。 一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 全縣 18 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有 182 個(gè)村居委會(huì)、社區(qū)，總?cè)丝诩s 34萬。 （五）輿論先行，營(yíng)造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。三要多種培訓(xùn)形式并舉，不斷提高基層干部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。比如，沿川子村作為貧困村，通過引進(jìn)環(huán)保企業(yè)、環(huán) 保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司，將房前屋后的生產(chǎn)生活垃圾變廢為寶 ,走出了一條 “‘ 三變 ’ 改革 +清潔能源利用 +營(yíng)銷體系構(gòu)建 +美麗鄉(xiāng)村建設(shè) +鄉(xiāng)村振興實(shí)踐 ”發(fā)展模式的新路子；雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設(shè) “ 狄道鄉(xiāng)韻 ” ，已經(jīng)成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張靚麗名片；普濟(jì)寺村引進(jìn)成立得軍農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務(wù)公司完成，有效解決 “ 沒人種、種不完、出不去 ” 的問題，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一村一品，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。受此原因影響，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，組織領(lǐng)導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、富民合作社的能力較弱，無法使各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng) 濟(jì)困難大。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。一是新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。 （一）資金來源單一，難以為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的地理?xiàng)l件，利用 50 畝蔬菜綜合營(yíng)銷市場(chǎng)，村集體每年從市場(chǎng)管理費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)中獲得收益 15 萬元；同時(shí)，崖灣村利用 3355 平米村級(jí)集體辦公用房，通過出租的形式，每年可 獲得收益 萬元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)積累存量 17 萬余元。搶抓 “ 十三五 ” 第一批光伏扶貧項(xiàng)目機(jī)遇，以 144 個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)，計(jì)劃建成總裝機(jī)容量 65 兆瓦的 11 個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站，估算投資 億元。在調(diào)研工作過程中，共走訪了 68 個(gè)村，召開座談會(huì) 30 多場(chǎng)次，訪談黨員群眾 260 多人，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告五篇 【篇一】 習(xí)近平總書記指出， “ 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障 ” 。訪，就是深入農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)別訪問，與這些農(nóng)戶代表進(jìn)行直 接交流，從中了解他們對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見建議、應(yīng)該采取的工作舉措。基于光伏發(fā)電的業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)和國家政策的利好導(dǎo)向，搶抓 “ 國扶辦光伏扶貧試驗(yàn)點(diǎn) ” 的有利契機(jī)，利用中國銀保監(jiān)會(huì)對(duì)臨洮縣精準(zhǔn)扶貧幫扶資金和省財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金 480 萬元，在太石鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)和連兒灣鄉(xiāng)的 10 個(gè)村，利用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及其他公共設(shè)施的屋頂、院落，于 2021 年 12 月試點(diǎn)建成總裝機(jī)容量 600 千瓦左右的光伏電站，目前 10 個(gè)光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電 萬度，平均每個(gè)電站實(shí)現(xiàn)集體收益 萬元。針對(duì)部分村資 源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，分類引導(dǎo)有集體資產(chǎn)的村對(duì)現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營(yíng)收入，已經(jīng)盤活的持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，形成資源疊加效應(yīng)，提高資產(chǎn)資源利用效率。 三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及原因分析 長(zhǎng)期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，群眾積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)的 貢獻(xiàn)力不足。 （二）經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠明顯。三是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才較匱乏。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅(jiān)定有力的干部隊(duì)伍支撐。 （一）黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)特殊的獨(dú)立法人，可以承接省、市、縣各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各類政策性財(cái)政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納社會(huì)投資入股，通過多種渠道撬動(dòng)更多金融資金、民間投 資、社會(huì)資本投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。目前，在全縣已經(jīng)形成一批招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)的先進(jìn)典型。同時(shí)，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進(jìn)服務(wù)制度，為他們參與和投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建綠色通道。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，最終目的是為了惠及農(nóng)村發(fā)展和群眾致富，在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的 40%用于全體股民按股份紅； 30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)； 20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展； 10%可用于扶貧濟(jì)困，資助貧困學(xué)生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們就這項(xiàng)工作展開了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議 和思路。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。相當(dāng)部份的村還是 “ 吃飯經(jīng)濟(jì) ” ， “ 有收入零積累 ” 甚至 “ 負(fù)積累 ” 的現(xiàn)象十分普遍。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了 “ 等、要、靠 ” 等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。 伐。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。一是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目。一是盤活存量資源， “ 有山用山、有水用水 ” 的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。這就要求我們著眼 “ 村強(qiáng)民富 ” ，大力發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。采取建設(shè)項(xiàng)目集中，形成村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等 11 個(gè)貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種 植大棚 250 畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng) 3 個(gè)等，輻射帶動(dòng)全縣 43 個(gè)貧困村解決 “ 空殼村 ” 問題。同時(shí)，結(jié) 合省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和 “ 五網(wǎng) ” 建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金 6900 萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地搬遷安置、特色民族村寨建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 (二 )發(fā)展差距大。 (四 )剛性支出多。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng)。村干部客觀上對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)， “ 經(jīng)營(yíng)成功了，成果是集體的；經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解，責(zé)任是自己的，不 愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。在維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。加大農(nóng)村第一書記管理力度，切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，幫助所駐村理清思路、爭(zhēng)取資源、拓寬路子，不斷加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到 “ 不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤 ” 。一要著力管好。 （四）強(qiáng)化四個(gè)落 實(shí)。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為 “ 一把手 ” 工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項(xiàng)目，納入黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要簽訂責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)。 （六）推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型。開展農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理專項(xiàng)清理整治，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對(duì)換、年限抵債或理財(cái)、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。對(duì)資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)村，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵(lì)村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。四是通過發(fā)展壯大集體專業(yè)合作社，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目等來發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。目前，我市還有部分 “ 空殼村 ” 的存在，另 外無集體經(jīng)濟(jì)收入的村莊只能靠上級(jí)劃撥經(jīng)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也助長(zhǎng)了 “ 等、靠、要 ” 等思想。種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，群眾生產(chǎn)積極性不高。集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于思路，所以要幫助村干部理清發(fā)展思路，要加大村干部在政治上、思想上的教育，提高理論水平及黨性修養(yǎng)，讓村干部把思想和行動(dòng)更加自覺落實(shí)到市委的決策部署上來，使其明白發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義。按照 “ 互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè) +企業(yè) +農(nóng)民 ” 發(fā)展思路，從資金、技術(shù)、平臺(tái)、培訓(xùn)等方面大力扶持，鼓勵(lì)村集體打造特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易、旅游、文化展示的電子商務(wù)，暢通產(chǎn)品銷售渠道，增加村集體和農(nóng)民收入。 (六）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。積極探索 “ 龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 的經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體和企業(yè)的共同發(fā)展。支持村三委在遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)集體現(xiàn)有土地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是健全完善對(duì)口 幫扶機(jī)制?，F(xiàn)將茨竹鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查的情況報(bào)告如下： 一、主要做法 五四、青龍、雄心 3 個(gè)省定貧困村做法相