【正文】 固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有積極推動(dòng)作用。該項(xiàng)目分兩期實(shí)施， 2021 年先期建設(shè)總裝機(jī)容量 36兆瓦的 6個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站，項(xiàng)目覆蓋 75個(gè)村，輻射帶動(dòng)貧困戶 5286 戶，目前 6 個(gè)光伏電站即將并網(wǎng)發(fā)電；剩余的 5個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站項(xiàng)目計(jì)劃于 2021 年實(shí)施。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣 2020 年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)達(dá)到2 萬(wàn)元以上。目前，經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)較好的示范性經(jīng)營(yíng)主體集聚經(jīng)營(yíng)管理人才 1200 人、而全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)僅為 9600 人、進(jìn)入村 “ 兩委 ” 班子致富能人型人才不足 900 人，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需 人才，在一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無(wú)視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)力弱等現(xiàn)象，過(guò)多的依賴于政府的指導(dǎo)和支持。要堅(jiān)持 “ 能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營(yíng) ” 的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、 普濟(jì)寺村、沿川子村、機(jī)場(chǎng)村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車(chē)劉家村等典型村為依托，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，由村 “ 兩委 ” 班子成員擔(dān)任理事會(huì)成員，支部書(shū)記兼任理事長(zhǎng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員兼任監(jiān)事會(huì)主任、成員，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。就全縣整體來(lái)說(shuō)，要把 “ 百 企幫百村 ” 模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效載體，積極引導(dǎo)本縣有發(fā)展實(shí)力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與 “ 三變 ” 改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開(kāi)發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司 “ 六位一體 ” 幫扶貧困村等成功經(jīng)驗(yàn)，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻(xiàn)率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。任何一次社會(huì)變革，既離不開(kāi)思想的引領(lǐng)，也離不開(kāi)輿論宣傳和氛圍的營(yíng)造。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。 四、發(fā)展好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和意見(jiàn) 。二是 建立信貸支持和費(fèi)用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在工商、稅務(wù)、土地等方面的稅費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過(guò)招標(biāo)等形式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)獲取收益。 （一）抓規(guī)劃，明目標(biāo)。通過(guò)村級(jí) “ 四位一體 ” 和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索了村集體、合作社、農(nóng)戶三方合作，建立健全 “ 村集體 +合作社 ”“ 村集體 +農(nóng)戶 ”“ 合作社 +農(nóng)戶 ” 等合作互助經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是行政運(yùn)行費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。 （三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不夠。 五、補(bǔ)齊短板 要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合牟定實(shí)際，以建好一個(gè)班子、糾正兩個(gè)傾向、注重三個(gè)著力、強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)、堅(jiān)持五個(gè)原則、推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。確保管好村集體每一分錢(qián)，確保村集體資產(chǎn)不流失。四要落實(shí)典型。對(duì)集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對(duì)集中的村，村集體選擇項(xiàng)目參與入股經(jīng)營(yíng)、獲得股份利潤(rùn)，增加集體收入。為全面做好香格里拉市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，成立了以市人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的香格里拉市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后印發(fā)了《香格里拉市扶 持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》等相關(guān)文件，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，讓廣大鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了較為全面的認(rèn)識(shí)，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前和今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)。目前我市鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策少。要積極穩(wěn)妥，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，依托自身的優(yōu)勢(shì)，把握好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。對(duì)引進(jìn)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初 加工龍頭企業(yè)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的，暫免征收企業(yè)所得稅。 二、存在問(wèn)題 1． 7 個(gè)非貧困村無(wú)可投入資金、無(wú)可開(kāi)發(fā)資源、無(wú)可利用集體資產(chǎn)，沒(méi)有形成有效的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。五是不斷深入開(kāi)展 “ 百企幫百村，共建新農(nóng)村 ” 活動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金扶助等結(jié)對(duì)形式引導(dǎo)企業(yè)支持村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。明確把涉農(nóng)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等資金重點(diǎn)用于建設(shè)村級(jí)集體種植業(yè)基地、養(yǎng)殖業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等。實(shí)施 “ 鄉(xiāng)村旅游 ” 模式，通過(guò)健全 完善交通道路、供水、供電、通訊、餐飲、住宿、文化娛樂(lè)、休閑觀光、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 (二）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，更新觀念，提高發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注重人才技能培訓(xùn)。 (二）底子薄，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)后勁不足。本次調(diào)研由市政協(xié)副主席松建華帶隊(duì)，伍紹江副主席參加，邀請(qǐng)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，組織部分州市政協(xié)委員，聯(lián)合市人民政府、市委組織部、市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)局、市畜牧局、市生物創(chuàng)新辦、市扶貧辦等單位參加。對(duì)具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等 “ 三荒 ” 資源的村，村集體通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、合作開(kāi)發(fā)、公開(kāi)發(fā)包、對(duì)外出租等方式，增加集體收 入。同時(shí)，結(jié)合每個(gè)貧困村實(shí)際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。 （三）注重三個(gè)著力。條件差的更是感到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，是 “ 遠(yuǎn)水救不了近火 ” ，在 “ 造血 ” 與 “ 輸血 ” 上選擇了后者，利用各種社會(huì)關(guān)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，救了一時(shí)之急卻難解長(zhǎng)遠(yuǎn)之難。 （二）自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道單一，對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。 （三）抓資源，促發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的貧困村，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力比較強(qiáng)，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以壯大集體經(jīng)濟(jì)。要優(yōu)化村 “ 兩委 ” 班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村黨支部書(shū)記。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益 、不要義務(wù)、不愿出錢(qián)出力、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象。全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)得好的村，往往都與 “ 能人治村 ” 緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的保障機(jī)制對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢(shì)明顯；管理人口上大的村管理近 4 千人、而小的村才不到 1 千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上 510 人不等。同時(shí)，要建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投資激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制，確保資金來(lái)源渠道通暢、資金運(yùn)行安全高效、推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 （三）招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。 四、對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議 通過(guò)這次調(diào)研，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的精神和相關(guān)政策，認(rèn)真分析市場(chǎng)需求，對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)金融辦統(tǒng)計(jì)，全縣 2021 年、 2021 年共有參與帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)組織 105 家、帶動(dòng)農(nóng)戶 6224 戶。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合 20 萬(wàn)元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，入股會(huì)成購(gòu)銷(xiāo)專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)，每年通過(guò)股息分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入 2 萬(wàn)元。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)年收入、積累存量 “ 雙破零 ” ，其中年收入 11000 元的村 47 個(gè)、占 %， 100110000 元的村 190 個(gè)、占 %， 1000120210 元的村 36 個(gè)、占 %， 2 萬(wàn)元以上的僅有 50個(gè)，占總村數(shù)的 %；積累存量 5 萬(wàn)元以下的村達(dá) 278 個(gè)，占到了總村數(shù)的 86%。 一、調(diào)研情況概述 今年 8 月 — 9 月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)組成調(diào)研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面深入調(diào)研。項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益 5 萬(wàn)元以上。針對(duì)這一要求，近年來(lái)，省市縣財(cái)政已通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和資金扶持等形式，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，財(cái)政項(xiàng)目、資金的期限性和專項(xiàng)性，決定了財(cái)政扶持僅僅是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的短期措施，并不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期支撐。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。同時(shí)，成立臨洮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。 （四）完善政策，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。要就村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景、整體趨勢(shì)、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開(kāi)展各種行之有效的宣傳，為我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。 二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的困難和問(wèn)題 ，兩極分化明顯。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問(wèn)題上 “ 分光用光 ” 的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。特別是要選配好村黨支部書(shū) 記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是采取縣局部門(mén)聯(lián)動(dòng)幫扶，結(jié)合 “ 城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)建 ” 、 “ 聯(lián)鄉(xiāng)、駐村 ” 等活動(dòng)，按照 “ 部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、對(duì)口幫扶、一定三年 ” 的思路，由縣直機(jī)關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶計(jì)劃，開(kāi)展全方位、多形式、切實(shí)可行的幫扶。改造管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。云南省財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導(dǎo)編制扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務(wù)專業(yè)合作社盤(pán)活集鎮(zhèn)資源的 “ 安樂(lè)鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗(yàn) ” ，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的 “ 鳳屯鎮(zhèn)颯馬場(chǎng)經(jīng)驗(yàn) ” ，以土地流轉(zhuǎn)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的 “ 公平做法 ” 等一大批典型樣本。村道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、路燈照明等 “ 村容整潔 ” 方面，村里也需要投入長(zhǎng)期后續(xù)資金。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無(wú)資金，無(wú)路可走，信心不足。 （一）建好一個(gè)班子。二要著力用好。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和明星村，以點(diǎn)帶面， 整體推進(jìn)。六是轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)收。 2021 年共計(jì)投入扶持資金 1800 萬(wàn)元（包括香格里拉市級(jí)各部門(mén)整合資金 800萬(wàn)元）， 2021 年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金共計(jì)投入 2021 萬(wàn)元（包括云南省級(jí)扶持資金 1000 萬(wàn)元和滇滬合作項(xiàng)目資金 1000 萬(wàn)元），在各級(jí)共同努力下我市計(jì)劃力爭(zhēng)到 2020年全市 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 62個(gè)村都有可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)組織。一直以來(lái)都是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支農(nóng)惠民投入多，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策少，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的指導(dǎo)。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)發(fā)展路子及方式。 (七 )建議各相關(guān)部門(mén)從選強(qiáng)配優(yōu)班子成員入手實(shí)施好領(lǐng)頭雁工程。四是金融扶持政策。 2．貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)有集體經(jīng)濟(jì)的村全部建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬，實(shí)行定期核實(shí)制度。一是項(xiàng)目?jī)A斜政策。充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘香格里拉農(nóng)耕文化底蘊(yùn)，建立鄉(xiāng)村旅游合作社，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造特色美味，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美食，創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)，打 (五）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育村集體經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。全市各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)村要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，聯(lián)系部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)際，在制定好規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，助推我市如期完成脫貧摘帽工作，確保實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的 “ 十三五 ” 各項(xiàng)農(nóng)民增收發(fā)展目標(biāo)。家底摸不清，不因地制宜，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在小、散、亂局面。根據(jù)市政協(xié)常委會(huì) 2021 年工作要點(diǎn)要求，市政協(xié)開(kāi)展了對(duì)