【正文】 功能和效益，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，使其造福當(dāng)代、惠及子孫。 在該規(guī)劃期內(nèi)， 將 1 個(gè) 省級 濕地類自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級 ； 將近期 規(guī)劃 新建的2 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo) 26 1 個(gè)市級 濕地自然保護(hù)區(qū)晉升為省級， 2 個(gè)縣級濕地自然保護(hù)區(qū) 晉升為市級 ； 新 建濕地自然保護(hù)小區(qū) 5 個(gè)； 將近期 規(guī)劃 新建的 1 個(gè)省級濕地公園 晉升國家級 ， 2 個(gè)市級濕地公園晉升為省級， 5 個(gè)縣級濕地公園晉升為市級， 另 規(guī)劃 新建 省級 濕地公園 1 個(gè) ；繼續(xù)建設(shè) 麗水市濕地資源監(jiān)測站 1 處，基層濕地監(jiān)測管理點(diǎn) 10 處，繼續(xù)實(shí)施濕地水文、濕地環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測；繼續(xù)建設(shè) 6 處濕地宣傳教育培訓(xùn)基地， 2 處濕地野外教育培訓(xùn)基地；繼續(xù)開展?jié)竦刂脖弧⒁吧鷦游飾⒌鼗謴?fù)建設(shè)工程；繼續(xù)開展生態(tài)蔬菜、生態(tài)漁業(yè)及休閑光觀等濕地生態(tài)利用示范工程 。境內(nèi)地貌類型復(fù)雜，基本構(gòu)成了以平原、丘陵、山地為主要特征的三 大自然地貌體系。建立比較完善的濕地保護(hù)、管理與合理利用的 規(guī)章制度 和監(jiān)測科研體系，形 成較為完整的濕地保護(hù)、管理、建設(shè)體系，使 麗水 成為 全 省乃至全國濕地保護(hù)和管理的先進(jìn)示范地區(qū)。 —— 國際濕地保護(hù)和利用相 關(guān)的公約、協(xié)定 。 基本原則 麗水市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃 遵循如下原則： 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則 濕地對區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮著重要作用，必須堅(jiān)持以發(fā)揮其穩(wěn)定的生態(tài)功能為主要目標(biāo)，開展一切活動均應(yīng)在不影響其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以維護(hù)濕地生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性及濕地功能的完整性。 基礎(chǔ)研究薄弱，管理技術(shù)落后 對濕地保護(hù)的基 礎(chǔ)性研究長期以來處于滯后狀態(tài)，特別是對濕地的結(jié)構(gòu)、功能、演替規(guī)律、效益評價(jià)等方面缺乏系統(tǒng)、深入的研究，對濕地的開發(fā)利用也缺乏評價(jià)機(jī)制。目前，麗水 市尚未建立濕地保護(hù)管理與開發(fā)利用統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織與機(jī)構(gòu)，也很難形成聯(lián)合行1 濕地資源及保護(hù)管理現(xiàn)狀 21 動、分工協(xié)作的保護(hù)管理機(jī)制。如何對有害生物進(jìn)行有效控制，已成為保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有?、保護(hù)生態(tài)環(huán)境所面臨的一項(xiàng)重要工作。歷史上黿、大鯢、花鰻鱺、水獺等資源數(shù)量非常豐富，但隨著 80 年代、 90 年代長期的過度捕捉，這些水生動物 現(xiàn) 已 都 成為瀕危動物 。歷史上 ,農(nóng)業(yè) 的耕地開發(fā)是 河 濱 地 帶 、泛洪平原 濕地面積喪失和退化的主要因素 。 工業(yè)廢水和生活污水排放、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)分布密集造成河道上下游交叉污染，加上河 流水功能較多且沖突嚴(yán)重等因素，從而削弱了河道水體的自凈能力，使部分河段水質(zhì)不能滿足水體功能要求，特別是城鎮(zhèn)下游的局部河段污染比較嚴(yán)重，枯水期污染現(xiàn)象更為嚴(yán)重。保護(hù)濕地、保護(hù)野生動物已基本深入人心，并逐步變成廣大群眾的自覺行動。 2020 年l2 月，經(jīng)過三年的調(diào)查研究 核實(shí)、論證，我省第一個(gè)國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物保護(hù)區(qū)“浙江省青田黿自然保護(hù)區(qū)”成立。浙江省制訂和公布了《浙江省淡水漁業(yè)生產(chǎn)和資源保護(hù)暫行規(guī)定》、《浙江省耕地拋荒處罰辦法》等配套的法規(guī)。 森林資源、野生動植物及濕地保護(hù)方面。根據(jù)國 務(wù)院及中編委的有關(guān)規(guī)定，由林業(yè)行政主管部門履行濕地保護(hù)的綜合管理與組織協(xié)調(diào)職責(zé)，對外代表中國政府履行國際濕地公約， 對 內(nèi)履行濕地綜合管理工作。該評價(jià)報(bào)告表明，麗水市生態(tài)環(huán)境狀況全省最好，植被覆蓋情況與生物多樣性明顯優(yōu)于其他 地市 ，污染物排放強(qiáng)度低于其他各市。三是水能資源開發(fā)得到重視和發(fā)展。擬建保護(hù)小區(qū)，加強(qiáng)資源的保護(hù)，開展人工繁育試驗(yàn)和異地保護(hù)研究。 保護(hù)區(qū)和重要濕地建設(shè) 麗水現(xiàn)有浙江省青田黿、景寧望東垟高山濕地 2 個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)。 濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀 保護(hù)現(xiàn)狀 生物多樣性保護(hù) 生物多樣性包括基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次，它對人 類有著巨大的、持續(xù)的和不可替代的價(jià)值，生物多樣性保護(hù)已成為世界環(huán)境保護(hù)和 可 持續(xù)發(fā)展保障的核心問題。六江之源” 為代表的濕地景觀旅游資源，優(yōu)勢獨(dú)特，開發(fā)潛力很大。其中濕地 水生維管束植物共 40科 73 屬 116 種，且珍稀瀕危物種多，僅列入國家一級保護(hù)野生植物就有中華水韭、東方水韭、長喙毛莨?jié)蔀a 3 種 ； 珍稀瀕危的 濕地 動物種類也很多 ， 如 黿 、大鯢、水獺、花鰻鱺、香魚、虎紋蛙、崇安髭蟾 等。 濕地資源中僅河流濕地面積中就有 %屬于甌江水系，另外其他的濕地類型如河口水域、三角洲、蓄水區(qū)、沼澤濕地、泛洪平原也大多源于甌江水系， 所以說甌江是整個(gè)麗水市濕地資源獨(dú)一無二的承載體。其中以水域風(fēng)光類旅游資源最為豐富 ，如觀光游憩河段或蓄水區(qū)、沼澤與濕地、潭池、懸瀑、跌水、地?zé)岬鹊?。針對規(guī)劃河段采砂存在的問題，麗水市委、市政府十分重視，多次召開治理和管理工作會議，并制定相關(guān)開采利用規(guī)劃，整頓和規(guī)范砂石開采秩序，取得了一定的成效。溫溪以下乘潮可通航 500t 級的海輪。 港口航道資源 目前，麗水市航道總里程 ，其五級航道 ,六級航道 。 其中農(nóng)田灌溉用水占 %，工業(yè)用水占 %， 城鄉(xiāng)居民生活用水占 %。 1930 年曾在本區(qū)采到一份標(biāo)本，后在浙江省內(nèi)一直再 未發(fā)現(xiàn)。主要優(yōu)勢種為蓮 （ Nelumbo nucifera） 、喜 旱蓮子草 （ Alternanthera philoxeroides） 、水蓼 （ Polygonum hydropiper） 、蘆葦 （ Phragmites munis） 、菰 （ Zizania latifolia） 、鳳眼蓮 （ Eichhornia crassipes） 、竹葉眼子菜 （ Potamogeton malaianus） 、稻 （ Oryza sativa） 、稗 （ Echinochloa crusgalli） 、燈心草 （ Juncus effusus） 等。 珍稀 物種 ： 水獺 （ Lutra lutra Linnaeus） 國家 Ⅱ 級重點(diǎn)保護(hù)動物 ，屬 食肉目，鼬科，水獺屬。 近 10～ 20 年來， 由于棲息地破壞，大量捕捉，導(dǎo)致資源 量 銳減，目前數(shù)量已處于種群短期成活與滅絕的臨界狀態(tài) 。 90 年代由于大鯢價(jià)格不菲，濫捕現(xiàn)象非常嚴(yán)重，致使數(shù)量銳 減，本區(qū) 大部分 原產(chǎn)地已基本滅絕或漸滅絕 。麗水土名雪鰻， 為降河洄游魚類 。其中 濕地面積 50hm2以上的水庫 18 座 ， 排名前 三 位的分別是云和和龍泉境內(nèi)的緊水灘水庫 、 遂昌 的 湖南鎮(zhèn)水庫 、 云和 的 石塘水庫 。 河流濕地 （ 1） 永久性河流 永久性河流濕地面積 ，占河流濕地面積的 % ，占濕地總面積的%。 本次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明， 麗水市 現(xiàn)有面積 8hm2 以上的各類濕地面積，占全市土地總面積的 %。市政府駐蓮都區(qū)。 41’ ～ 120176。通過編制和實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，把濕地保護(hù)的任務(wù)落實(shí)到各 縣（ 區(qū) ） 、各有關(guān)部門和單位，落實(shí)到具體濕地 地塊 ，把規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在世界自然資源保護(hù)聯(lián)盟（ IUCN）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP）和世界自然基金會（ WWF）編制的《世界自然保護(hù)大綱》中，濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。 規(guī)劃編制組專赴 麗水市 蓮都區(qū) 、 龍泉市 、 青田縣 、 縉云縣、云和縣、松陽縣、遂昌縣、慶元縣和景寧畬族自治縣進(jìn) 行了 實(shí)地調(diào)研， 全面收集和研究了市 本 級 各有 關(guān)部門及所屬縣 （ 市、區(qū) ） 的相關(guān)規(guī)劃資料和基礎(chǔ)材料 ， 采用測繪部門新版電子圖和最新 SPOT5 衛(wèi)片對 麗水市 面積 8hm2以上的濕地資源開展了專項(xiàng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行了必要的典型和專題調(diào)查，從而全面系統(tǒng)地查清了 全 市濕地分布、類型及面積、濕地植被、濕地野生動物資源、濕地保護(hù)狀況，為編制濕地保護(hù)規(guī)劃提供了最基礎(chǔ)的本底資料。 57’ 之間 ，東南與溫州市接壤，西南與福建省寧德市、南平市毗鄰，西北與衢州市相接，北部與金華市交界，東北與臺州市相連。 麗水市作為全國生態(tài)第一市，是全省及全國的生態(tài)高地，在區(qū)域生態(tài)安全方面有著舉足輕重的地位。 人工濕地中，蓄水區(qū) （ 庫塘 ） 濕地面積 ，占全市濕地面積的 %；養(yǎng)殖水面 （連片 且大于 8 hm2） 濕地面積 ，占全市濕地面積的 %；灌溉用溝渠濕地面積 ，占全市濕地面積的 %； 水田 濕地面積 ，占全市濕地面積的 %； 此外，由于農(nóng)用池塘、采礦性積水區(qū)、廢水處理場所等濕地單個(gè)面積均小于 8hm2 未統(tǒng)計(jì)入 內(nèi)。 （ 2） 泛洪平原濕地 泛洪平原濕地共有 6 塊，合計(jì)面積 ，占河流濕地面積的 % ，占濕地總 面積的 %，其甌江青田段 1 塊，大溪蓮都段 3 塊，松陰溪松陽段 1 塊，好溪蓮都段 1 塊。 此類濕地多成網(wǎng)狀，密布于 水田 類型濕地 區(qū)域 。 香魚 （ Pleccoglossus altivelis Temminck et Sohlegel） 屬 中國瀕危動物紅皮書 漸 危 物種 ， 未列入國家保護(hù)等級， 屬鮭形目，胡瓜魚亞目，香魚科，僅一屬 。 崇安髭蟾 （ Pelobatidae Vibrissaphora Pope） 屬中國瀕危動物紅皮書漸危 物種 ， 未列入國家保護(hù)等級， 屬無尾目，鋤足蟾科，髭 蟾屬。 屬國家一級保護(hù)的有白鶴 、黃腹角雉 等 4 種；國家二級保護(hù)的有 黃嘴白鷺、鴛鴦等 34 種 。 水獺歷史上本區(qū)各縣均有分布，因盛傳 其 內(nèi)臟、肉等 具 有 滋補(bǔ)和藥用功效， 歷史上群眾就有捕捉習(xí)慣， 由 于長期過度捕捉，現(xiàn)十分罕見 ，已近滅絕 。 珍稀物種 : 中華水韭 （ Lsoetes sinensis） 國家 Ⅰ 級 重點(diǎn)保護(hù) 植 物 ，屬 蕨類植物門 ， 水韭科，水韭屬 ，具有異型孢子， 在浙江植物志記載的 幾 個(gè)分布地中，省內(nèi)目前僅慶元五嶺坑和天臺華頂山尚 有 野生植株 記錄 ，數(shù)量已極為有限。 人均水資源量1 濕地資源及保護(hù)管理現(xiàn)狀 8 8780 m3，是同年全省人均水平 （ 1814 m3）的 近 5 倍。城市內(nèi)河和江河流經(jīng)個(gè)別城鎮(zhèn)的河段有污染。 麗水市 歷史上 水運(yùn)航道主要是 甌江和烏 溪江， 1979 年湖南鎮(zhèn)水庫的建成使得烏溪江至衢江航道停航，現(xiàn)只是水庫區(qū)域內(nèi)通航，所以麗水航道資源基本分布于甌江水系。 甌江支流松陰溪松陽縣西屏至麗水市大港頭，通航里程 41km,現(xiàn)可季節(jié)性通航 3t船舶。 麗水市被譽(yù)為“秀山麗 水 甌江是麗水市水域風(fēng)光甚至整個(gè)旅游資源體系相互聯(lián)系的紐帶，串起九個(gè)縣（市、區(qū)）的景觀資源，成為旅游資源最 富 集地帶，是麗水旅游的靈魂和主線。 麗水沼澤濕地 的 特點(diǎn)還體現(xiàn)在分布海拔高， 多分布于溪流的源頭。 濕地資源包括生物資源和非生物資源兩大類， 麗水 市濕地資源類型囊括了浙江省除海洋資源外的幾乎所有類型。 從 濕地資源質(zhì)量動態(tài)變化看，人類活動對濕地資源質(zhì)量影響日益明顯，如水庫、攔河壩和自然河道裁彎取直等工程建設(shè)，改變了河流的地貌特征。 麗水珍稀動植物種類眾多，如水生 珍稀動物有 黿 、大鯢、水獺、花鰻鱺、香魚、虎紋蛙、崇安髭蟾 等；水生珍稀植物有中華水韭、東方水韭、長喙毛莨?jié)蔀a等。保護(hù)區(qū) 后 升級為省級保護(hù)區(qū) ，縣政府 也 于 2020 年設(shè)立了黿省級自然保護(hù)區(qū)管理處 。 水資源保護(hù)與管理 近年來麗水市水資源開發(fā)、利用和保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，取得了一些顯著的成效。經(jīng)過多年建設(shè) ,縣級以上城市防洪工程建設(shè)初具規(guī)模；供水工程、飲用水工程、河道整治工程、千庫保安工程建設(shè)進(jìn)展順利；水電事業(yè)發(fā)展迅速，初步形成華東綠色能源基地格局；加強(qiáng)水土保持工作 ,使水土流失率從 1999 年的 %降至 2020 年的 13%，呈逐年遞減 趨勢；依法行政工作進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高 ,保障了水利工作的有序開展。 截止2020 年，全市共投入治理資金 20 億元，已超過“十五”計(jì)劃數(shù) 12 億元。 麗水市 林業(yè)局，下設(shè)森林資源處、森林公安處、綠化造林處、防火辦、林技站和木檢站等職能處室。 水資源及環(huán)境保護(hù)方面 。該項(xiàng)目歷時(shí) 7 年，首次全面系統(tǒng)地摸清了浙江省濕地分布、類型及面積、濕地植被、濕地野生動物資源、濕地保護(hù)狀況。 2020 年 12 月，武漢大學(xué)生命科學(xué)院王青鋒教授、劉虹博士等專家在松陽箬寮峴自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)東方水韭。 麗水市地表水環(huán)境制質(zhì)量總體良好，但也存在不少問題。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面源污染致使水環(huán)境污染物背景值逐年升高，占據(jù)了相當(dāng)比例的水環(huán)境容量，是導(dǎo)致Ⅰ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)河段減少的主要原因。 無計(jì)劃過量利用水資源以 及飲用水水源地森林過度采伐，造成濕地面積呈減少趨勢，濕地景觀嚴(yán)重喪失，使生物多樣性衰退及污染日益加劇，導(dǎo)致濕地生態(tài)功能下降與濕地資源受損，嚴(yán)重威脅到麗水市濕地資源的永續(xù)利用，而且這種影響將是長期而深遠(yuǎn)的。此外，近年來濕地植物資源開發(fā)日益加劇，有可能對 麗水市 的野生植物資源造成破壞。也不能滿足目前社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和不斷出現(xiàn)的 新問題、新矛盾的解決。但濕地保護(hù)和合理利用的宣傳、教育工作仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)形勢的要求，宣傳教育工作的廣度、力度、深度都不夠。 濕地保護(hù)專項(xiàng) 資金投入 不足 資金 投入 不足是濕地保護(hù)與 管理工作面臨的 關(guān)健 問題。將濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好整體與局部利益、長遠(yuǎn)與當(dāng)前利益的關(guān)系，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用。 —— 《浙江林業(yè) 自然 資源濕地卷》、 《浙江省濕地保護(hù)規(guī)劃（ 2020～ 2020 年 ）》、《 麗水 生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》 。 中遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2020～ 2020 年） 全面提高 麗水市 濕地保護(hù)和合理利用法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，使全市的濕地資源保護(hù)和合理利 用進(jìn)入