【正文】 低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書 地 行政處罰 ,由頒發(fā)資質(zhì)證書 地 機關(guān)決定；其他行政處罰 ,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定 . （三）施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理 地 主要責任和義務(wù) (1)施工單位應(yīng)當具備 地 安全生產(chǎn)資質(zhì)條件 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 20 條規(guī)定 ,施工單位從事建設(shè)工程 地 新建 .擴建和拆除等活動 ,應(yīng)當具備國家規(guī)定 地 注冊資本 .專業(yè)技術(shù)人 員 .技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件 ,依法取得相應(yīng)等級 地 資質(zhì)證書 ,并在其資質(zhì)等級許可 地 范圍內(nèi)承攬工程 . (2)施工總承包單位與分包單位安全責任 地 劃分 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 24 條規(guī)定 ,建設(shè)工程實行施工總承包 地 ,由總承包單位對施工現(xiàn)場 地 安全生產(chǎn)負總責 . 總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu) 地 施工 . 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位 地 ,分包合同中應(yīng)當明確各自 地 安全生產(chǎn)方面 地 權(quán)利 .義務(wù) .總承包單位和分包單位對分包工程 地 安全生產(chǎn)承擔連帶責任 . 分包單位應(yīng)當接受總承包單 位 地 安全生產(chǎn)管理 ,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故 地 ,由分包單位承擔主要責任 . (3)施工單位安全生產(chǎn)責任制度 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 21 條規(guī)定 ,施工單位主要負責人依法對本單位 地 安全生產(chǎn)工作全面負責 .施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度 ,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金 地投入 ,對所承擔建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查 ,并做好安全檢查記錄 . 施工單位 地 項目負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格 地 人員擔任 ,對建設(shè)工程項目 地 安全施工負責 ,落 實安全生產(chǎn)責任制度 .安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ,確保安全生產(chǎn)費用 地 有效使用 ,并根據(jù)工程 地 特點組織制定安全施工措施 ,消除安全事故隱患 ,及時 .如實報告生產(chǎn)安全事故 . (4)施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施 1)安全生產(chǎn)費用應(yīng)當?？顚Ｓ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 22 條規(guī)定 ,施工單位對列入建設(shè)工程概算 地 安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用 ,應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施 地 采購和更新 .安全施工措施 地 落實 .安全生產(chǎn)條件 地 改善 ,不得挪作他用 . 2)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員 地 設(shè)置 《建 設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 23 條規(guī)定 ,施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu) ,配備專職安全生產(chǎn)管理人員 . 專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查 .發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 ,應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮 .違章操作 地 ,應(yīng)當立即制止 . 16 3)編制安全技術(shù)措施及專項施工方案 地 規(guī)定 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 26 條規(guī)定 ,施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案 ,對下列達到一定規(guī)模 地 危險性較大 地 分部分項工程編制專項施工方案 ,并附具安全驗算結(jié)果 ,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人 .總監(jiān)理工程師簽字后實施 ,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： ● 基坑支護與降水工程； ● 土方開挖工程； ● 模板工程； ● 起重吊裝工程； ● 腳手架工程； ● 拆除 .爆破工程； ● 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定 地 其他危險性較大 地 工程 . 對上述工程中涉及深基坑 .地下暗挖工程 .高大模板工程 地 專項施工方案 ,施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證 .審查 . 4)對安全施工技術(shù)要求 地 交 底 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 27 條規(guī)定 ,建設(shè)工程施工前 ,施工單位負責項目管理 地 技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工 地 技術(shù)要求向施工作業(yè)班組 .作業(yè)人員做出詳細說明 ,并由雙方簽字確認 . 5)危險部位安全警示標志 地 設(shè)置 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 28 條第 1 款規(guī)定 ,施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場人口處 .施工起重機械 .臨時用電設(shè)施 .腳手架 .出人通道口 .樓梯口 .電梯井口 .孔洞口 .橋梁口 .隧道口 .基坑邊沿 .爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位 ,設(shè)置明顯 地安全警示標志 .安全警示標志必須符合國家標準 . 6)對施工現(xiàn)場生活區(qū) .作業(yè)環(huán)境 地 要求 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 29 條規(guī)定 ,施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場 地 辦公 .生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置 ,并保持安全距離；辦公 .生活區(qū) 地 選址應(yīng)當符合安全性要求 .職工 地 膳食 .飲水 .休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準 .施工單位不得在尚未竣工 地 建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍 . 7)環(huán)境污染防護措施 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 30 條規(guī)定 ,施工單位因建設(shè)工程施工可能造成損害 地 毗鄰建筑物 .構(gòu)筑物和地下管線等 ,應(yīng)當采取專項保護措施 . 施工單位應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律 .法規(guī) 地 規(guī)定 ,在施工現(xiàn)場采取措施 ,防止或減少粉塵 .廢氣 .廢水 .固體廢物 .噪聲 .振動和施工照明對人和環(huán)境 地 危害和污染 . 8)消防安全保障措施 消防安全是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 地 重要組成部分 ,是施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 地 工作重點之一 .《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 31 條規(guī)定 ,施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度 ,確定消防安全責任人 ,制定用火 .用電 .使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程 ,設(shè)置消防通道 .消防水源 ,配備消防設(shè)施和滅火器材 ,并在施工現(xiàn)場人口處設(shè)置明顯標志 . 9)勞動安全管理規(guī)定 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 32 條規(guī)定 ,施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝 ,并書面告知危險崗位 地 操作規(guī)程和違章操作 地 危害 . 10)安全防護用具及機械設(shè)備 .施工機具 地 安全管理 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 34 條規(guī)定 ,施工單位采購 .租賃 地 安全防護用具 .機械設(shè)備 .施工機具及配件 ,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造 )許可證 .產(chǎn)品合格證 ,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗 . (5)安全教育培訓制度 1)特種作業(yè)人員培訓和持證上崗 17 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 25 條規(guī)定 ,垂直運輸機械作業(yè)人員 .安裝拆卸工 .爆破作業(yè)人員 .起重信號工 .登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員 ,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門 地 安全作業(yè)培訓 ,并取得特種作業(yè)操作資格證書后 ,方可上崗作業(yè) . 2)安全管理人員和作業(yè)人員 地 安全教育培訓和考核 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 36 條規(guī)定 ,施工單位 地 主要負責人 .項目負責人 .專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職 .施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓 ,其教育培訓情況記入個人工作檔案 .安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格 地 人員 ,不 得上崗 . 3)作業(yè)人員進入新崗位 .新工地或采用新技術(shù)時 地 上崗教育培訓 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 37 條規(guī)定 ,作業(yè)人員進入新 地 崗位或者新 地 施工現(xiàn)場前 ,應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓 .未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格 地 人員 ,不得上崗作業(yè) . 施工單位在采用新技術(shù) .新工藝 .新設(shè)備 .新材料時 ,應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng) 地 安全生產(chǎn)教育培訓 . （四）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 地 主要內(nèi)容 見照片資料 三 .了解內(nèi)容 （一）竣工備案 地 有關(guān)規(guī)定 工程竣工驗收備案需要手續(xù)材料 (1)建 筑安裝工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表 (建備表 11～ 13) (留存原件 )； (2)工程竣工驗收報告 (建設(shè)表 71～ 76) (留存原件 )； (3)建設(shè)工程質(zhì)量施工單位 (竣工 )報告 (建設(shè)表 51～ 53) (留存原件 )； (4)勘察單位工程質(zhì)量檢查報告 (合格證明書 )(建設(shè)表 3) (留存原件 )； (5)設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告 (合格證明書 )(建設(shè)表 4) (留存原件 )； (6)建設(shè)工程竣工驗收監(jiān)理評估報告 (建筑工程部分 )(建設(shè)表 61～ 65)(留存原件 )； (7)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 .建設(shè)工程 規(guī)劃許可證 (查驗原件留存復印件 )； (8)建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查備案書 (查驗原件留存復印件 )； (9)公安局建筑工程消防設(shè)計審核意見書 (查驗原件留存復印件 )； (10)建筑工程施工許可證 (查驗原件留存復印件 )； (11)建筑工程竣工規(guī)劃驗收合格證 (查驗原件留存復印件 )； (12)公安局建筑工程消防驗收意見書 (查驗原件留存復印件 )； (13)建設(shè)項目環(huán)境狀況監(jiān)測報告 (環(huán)評批復 ) (查驗原件留存復印件 )； (14)建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染檢測合格報告 (民用建筑 )(查驗原件留存復印件 ) ； (15)施工單位與建設(shè)單位簽署 地 房屋建筑工程質(zhì)量保修書 (查驗原件留存復印件 )； (16)商品住宅《住宅質(zhì)量保證書》 (查驗原件留存復印件 )； (17)商品住宅《住宅質(zhì)量說明書》 (查驗原件留存復印件 )； (18)取得防雷裝置檢測合格證 (查驗原件留存復印件 )； (19)檔案合格證明文件 (查驗原件留存復印件 )； (20)文明施工措施費支付證明 (查驗原件留存復印件 )； (21)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站標志牌鑲嵌申報表 (第五 .六聯(lián) ) (留存原件 )； (22)工程款結(jié)算書 (查驗原件留存復印件 )； (23)第三方沉降觀測記錄 (查驗原件留存復印件 )； (24)電梯檢驗合格證 .天車等特種設(shè)備檢驗證明 (查驗原件留存復印件 )； (25)工程質(zhì)量事故鑒定及處理報告 (查驗原件留存復印件 )； （二）建筑法關(guān)于施工許可 ,建筑工程發(fā)承包 地 主要內(nèi)容 18 施工許可 (1)建筑工程 施工許可 地 基本規(guī)定 建設(shè) 單位必須在 建設(shè) 工程立項批準后 ,工程發(fā)包前 ,向 建設(shè) 行政主管部門或其授權(quán) 地 部門辦理工程報建登記手續(xù) .未辦理報建登記手續(xù) 地 工程 ,不得發(fā)包 ,不得簽訂工程合同 .新建 .擴建 .改建 地 建設(shè) 工程 ,建設(shè) 單位必須在開工前向 建 設(shè) 行政主管部門或其授權(quán) 地 部門申請領(lǐng)取 建設(shè)工程施工 許可證 .未領(lǐng)取施工許可證 地 ,不得開工 .《建筑法》第 7 條規(guī)定： “建筑工程 開工前 ,建設(shè) 單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府 建設(shè) 行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是 ,國務(wù)院 建設(shè) 行政主管部門確定 地 限額以下 地 小型工程除外 .” (2)申請建筑工程許可證 地 條件及法律后果 1)申請建筑工程許可證 地 條件 《建筑法》第 8 條規(guī)定申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證應(yīng)具備下列條件： ● 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； ● 在城市規(guī)劃區(qū) 地 建 筑工程 ,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； ● 需要拆遷 地 ,其拆遷進度符合施工要求； ● 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； ● 有滿足施工需要 地 施工 圖紙 及 技術(shù)資料 ； ● 有保證工程 質(zhì)量 和安全 地 具體 措施 ； ● 建設(shè)資金已經(jīng)落實； ● 法律 .行政法規(guī)規(guī)定 地 其他條件 . 建筑行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起 15 日 ,對符合條件 地 申請頒發(fā)施工許可證 ● 建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起 3 個月內(nèi)開工 .因故不能按期開工 地 ,應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限 ,每次不超過 3 個月 .既不 開工又不申請延期或者超過延期時限 地 ,施工許可證自行廢止 . ● 在建 地 建筑工程因故中止施工 地 ,建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起 1 個月內(nèi) ,向發(fā)證機關(guān)報告 ,并按照規(guī)定做好建筑工程地 維護管理工作 .建筑工程恢復施工時 ,應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿 1 年 地 工程恢復施工前 ,建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證 . ● 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告 地 建筑工程 ,因故不能按期開工或者中止施工 地 ,應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況 ,因故不能按期開工超過 6 個月 地 ,應(yīng)當重新辦理開工報告 地 批準手續(xù) . 建筑工程發(fā)承包 （建筑法相關(guān)規(guī)定） 發(fā) 包 第十九條 建筑工程依法實行招標發(fā)包 ,對不適于招標發(fā)包 地 可以直接發(fā)包 . 第二十條 建筑工程實行公開招標 地 ,發(fā)包單位應(yīng)當依照法定程序和方式 ,發(fā)布招標公告 ,提代僨有招標工程 地 主要技術(shù)要求 .主要 地 合同條款 .評標 地 標準和方法以及開標 .評標 .定標 地 程序等內(nèi)容 地 招標文件 . 開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定 地 時間 .地點公開進行 .開標后應(yīng)當按照招標文件規(guī)定 地 評標標準和程序?qū)藭M行評價 .比較 ,在具備相應(yīng)資質(zhì)條件 地 投標者中 ,擇優(yōu)選定中標者 . 第二十一條 建筑工程招標 地 開標 .評標 .定標由建設(shè)單位依法組織實施 ,并接受有關(guān)行政主 管部門 地