【正文】 本經(jīng)營(yíng)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持服務(wù)外包示范城市建設(shè)，培育服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。　　發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本，支持企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持申報(bào)國(guó)家科技示范市。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務(wù)示范企業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。　　開(kāi)展制造業(yè)升級(jí)行動(dòng)。一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，%。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！　?三)著力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)低碳。培育壯大產(chǎn)業(yè)新體系，到20xx年，電子、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值均超萬(wàn)億元，旅游、物流、金融成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新一批千億產(chǎn)業(yè)集群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，7個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超千億元。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，辦事難給基層和群眾帶來(lái)煩惱，一些公務(wù)人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀(jì)違法，造成惡劣影響。%、%，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力215萬(wàn)人。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，%%?！　∵^(guò)去的五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結(jié)率均為100%，省政協(xié)會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商建議案有效落實(shí)。社會(huì)福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童合法權(quán)益得到保障，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦?！　?八)發(fā)展成果惠民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。永安、邵武新增為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，15個(gè)小城市培育試點(diǎn)取得新進(jìn)展。平潭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營(yíng)造等方面邁出新步伐。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)任務(wù)基本完成。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，三張清單公布運(yùn)行，省級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到314項(xiàng)，省級(jí)核準(zhǔn)的企業(yè)投資事項(xiàng)保留30項(xiàng)，全省80%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審或辦理。注重優(yōu)選龍頭項(xiàng)目，京東方面板、聯(lián)芯國(guó)際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目落地建設(shè)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚?！　∫荒陙?lái)的主要工作和成效是:　　(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。%。一般公共預(yù)算總收入4143億元、%，地方一般公共預(yù)算收入2544億元、%。年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長(zhǎng)18%，數(shù)控一代創(chuàng)新應(yīng)用示范工程有力推進(jìn)，泉州成為《中國(guó)制造20xx》唯一地方試點(diǎn)?！　?四)創(chuàng)新機(jī)制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。省級(jí)公共信用信息平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行。臺(tái)胞往來(lái)大陸實(shí)現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺(tái)胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個(gè)赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。推進(jìn)四綠工程，完成水土流失綜合治理260萬(wàn)畝。第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆海絲博覽會(huì)、第二屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)成功舉辦。深入開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對(duì)四風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)。xx時(shí)期是福建發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇并取得重要發(fā)展成就的五年，多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導(dǎo)，提出了四個(gè)切實(shí)的重要要求，殷切希望我們建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。%%，%%。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重每年都超過(guò)70%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、停車(chē)場(chǎng)所、地下管網(wǎng)等設(shè)施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問(wèn)題和隱患。以先進(jìn)技術(shù)裝備為支撐，以信息技術(shù)深度應(yīng)用為手段，以智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)控技術(shù)和智能裝備的廣泛應(yīng)用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升文化軟實(shí)力。　　(四)著力開(kāi)放發(fā)展，深化合作共贏。建立基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快補(bǔ)齊民生短板，提升整體公共服務(wù)水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務(wù)體系。　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%，力爭(zhēng)更快更好些，保持比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)左右的增幅?！　閷?shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：　　(一)注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　　圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實(shí)《福建省實(shí)施〈中國(guó)制造20xx〉行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭促配套，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個(gè)性化診療等新業(yè)態(tài)。開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，抓好新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。設(shè)立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場(chǎng)主體舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)1260家、養(yǎng)老床位達(dá)到16萬(wàn)張。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進(jìn)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大一業(yè)一策一企一策幫扶力度。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域投資，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，發(fā)揮境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)、出口信保等作用，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)自主品牌擴(kuò)大出口。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)有機(jī)種植，集中力量打造7個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。　　深化農(nóng)村改革。擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，改善農(nóng)村金融服務(wù)。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強(qiáng)城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。抓好城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)，留住民俗風(fēng)情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標(biāo)。深化工商登記制度改革，擴(kuò)大三證合一一照一碼改革成果。進(jìn)一步抓好金融、價(jià)格、社保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革。把體制機(jī)制創(chuàng)新放在首位，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)，儲(chǔ)備推進(jìn)一批新的試驗(yàn)項(xiàng)目，加快創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，打造一流營(yíng)商環(huán)境?！　「咂瘘c(diǎn)推進(jìn)福州新區(qū)建設(shè)?！　∩罨a(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。加快向金門(mén)供水工程建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)廈金合作。推動(dòng)閩臺(tái)社區(qū)治理交流，拓展科技、教育、衛(wèi)生、廣播影視等各領(lǐng)域合作空間。建立水土流失治理長(zhǎng)效機(jī)制，完成200萬(wàn)畝治理任務(wù)。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防治，增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化處置，實(shí)施農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)分類(lèi)管理?！　?八)保障和改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠　　實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力抓好深化醫(yī)改試點(diǎn)省工作，深入推進(jìn)醫(yī)療保障、藥品流通體制和公立醫(yī)院綜合改革。大力發(fā)展文化事業(yè)，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)群眾需求創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式。做好第二輪志書(shū)和綜合年鑒編纂工作。推動(dòng)社會(huì)組織多元健康發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清