【正文】 本經(jīng)營制度，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持服務(wù)外包示范城市建設(shè)，培育服務(wù)外包重點企業(yè)和示范園區(qū)，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。　　發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本，支持企業(yè)提高市場競爭力。支持申報國家科技示范市。推進家政服務(wù)業(yè)標準化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務(wù)示范企業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸。推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能家居等?！　￠_展制造業(yè)升級行動。一般公共預(yù)算總收入增長8%，%。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動更高質(zhì)量就業(yè)。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)?！　?三)著力綠色發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)低碳。培育壯大產(chǎn)業(yè)新體系，到20xx年，電子、石化、機械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟產(chǎn)值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新一批千億產(chǎn)業(yè)集群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)倍增，7個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超千億元。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，辦事難給基層和群眾帶來煩惱，一些公務(wù)人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀違法，造成惡劣影響。%、%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力215萬人。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，%%?！　∵^去的五年，綜合實力顯著增強。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結(jié)率均為100%，省政協(xié)會議專題協(xié)商建議案有效落實。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強，婦女兒童合法權(quán)益得到保障，民族團結(jié)宗教和睦。　　(八)發(fā)展成果惠民生，社會事業(yè)取得新進步。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，15個小城市培育試點取得新進展。平潭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點任務(wù)基本完成。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，三張清單公布運行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準的企業(yè)投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審或辦理。注重優(yōu)選龍頭項目，京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設(shè)，有效帶動了產(chǎn)業(yè)集聚。　　一年來的主要工作和成效是:　　(一)千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。%。一般公共預(yù)算總收入4143億元、%，地方一般公共預(yù)算收入2544億元、%。年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，數(shù)控一代創(chuàng)新應(yīng)用示范工程有力推進，泉州成為《中國制造20xx》唯一地方試點。　　(四)創(chuàng)新機制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。省級公共信用信息平臺開通運行。臺胞往來大陸實現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。推進四綠工程，完成水土流失綜合治理260萬畝。第一屆全國青年運動會、首屆海絲博覽會、第二屆絲綢之路國際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)成功舉辦。深入開展三嚴三實專題教育，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對四風、改進作風。xx時期是福建發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得重要發(fā)展成就的五年，多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導(dǎo)，提出了四個切實的重要要求，殷切希望我們建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。%%，%%。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設(shè)施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患。以先進技術(shù)裝備為支撐，以信息技術(shù)深度應(yīng)用為手段，以智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造為重點，推動數(shù)控技術(shù)和智能裝備的廣泛應(yīng)用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升文化軟實力?！　?四)著力開放發(fā)展，深化合作共贏。建立基本公共服務(wù)財政支出增長長效機制，加快補齊民生短板，提升整體公共服務(wù)水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務(wù)體系?！　〗衲杲?jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：%，力爭更快更好些，保持比全國高2個百分點左右的增幅?！　閷崿F(xiàn)以上目標，重點抓好八個方面工作：　　(一)注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級　　圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實《福建省實施〈中國制造20xx〉行動計劃》，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強龍頭促配套，重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個性化診療等新業(yè)態(tài)。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，抓好新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。設(shè)立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場主體舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全省養(yǎng)老機構(gòu)超過1260家、養(yǎng)老床位達到16萬張。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進科技成果對接轉(zhuǎn)化。落實好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大一業(yè)一策一企一策幫扶力度。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，積極運用政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金模式，帶動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域投資，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。完善促進外貿(mào)發(fā)展政策，發(fā)揮境內(nèi)外重點展會、出口信保等作用，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵自主品牌擴大出口。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)有機種植，集中力量打造7個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。　　深化農(nóng)村改革。擴大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險覆蓋面，創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，改善農(nóng)村金融服務(wù)。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。抓好城市管理領(lǐng)域大部門制改革，推進綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合治理長效機制。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，留住民俗風情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標。深化工商登記制度改革，擴大三證合一一照一碼改革成果。進一步抓好金融、價格、社保、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革。把體制機制創(chuàng)新放在首位，進一步對標先進，儲備推進一批新的試驗項目，加快創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣，推動試驗區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，促進投資貿(mào)易便利化，打造一流營商環(huán)境?！　「咂瘘c推進福州新區(qū)建設(shè)?！　∩罨a(chǎn)業(yè)對接合作。加快向金門供水工程建設(shè)，進一步推動廈金合作。推動閩臺社區(qū)治理交流，拓展科技、教育、衛(wèi)生、廣播影視等各領(lǐng)域合作空間。建立水土流失治理長效機制，完成200萬畝治理任務(wù)。加強涉重金屬行業(yè)污染防治，增強危險廢物處置能力，實現(xiàn)固體廢物減量化、資源化處置，實施農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境分級分類管理?！　?八)保障和改善民生，讓人民群眾得到更多實惠　　實施脫貧攻堅工程。實施全民參保計劃，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)建設(shè)項目，全面實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。全力抓好深化醫(yī)改試點省工作，深入推進醫(yī)療保障、藥品流通體制和公立醫(yī)院綜合改革。大力發(fā)展文化事業(yè)，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)群眾需求創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制和服務(wù)方式。做好第二輪志書和綜合年鑒編纂工作。推動社會組織多元健康發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推行權(quán)力清單、責任清單、負面清