【正文】 發(fā)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度很快、容量很大，正在從初級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展。實(shí)踐也表明，鄉(xiāng)村旅游不僅能夠有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，而且能夠推動(dòng)農(nóng)民思想觀念、行為方式、生活方式和農(nóng)村生產(chǎn)組織方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大變革，是豐富旅游業(yè)態(tài)、滿(mǎn)足旅游需求的需要，更是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)既是時(shí)代賦予我們的重要責(zé)任，又是我市旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。我們對(duì)獲得榮譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此我代表市政府，向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀。堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、電力、供水、通訊、沼氣等配套設(shè)施建設(shè),搞好以改水改廁、垃圾和污水處理、道路綠化硬化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件。各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地。要依托歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、原生態(tài)古村落、村寨等人文資源，猴戲、廟會(huì)、燈會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情體驗(yàn)、觀光體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游，培育一批休閑度假型特色旅游產(chǎn)品。各縣(區(qū))、各部門(mén)要堅(jiān)持規(guī)劃先行、布局合理、開(kāi)發(fā)有序的原則，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。二是嚴(yán)格監(jiān)督。今天的會(huì)議在接下來(lái)的議程中，要對(duì)西峽縣化山村、東坪村等4個(gè)全市鄉(xiāng)村旅游示范村和宛城區(qū)盧園、臥龍區(qū)月季園等6個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)進(jìn)行授牌。旅游部門(mén)要在指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃和包裝的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一整合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,形成鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。在打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí),要體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和自身特色,保持產(chǎn)品的原真性和自然性,切忌貪大求洋。五是尚未建立科學(xué)的管理制度和方法，行業(yè)監(jiān)管滯后，缺乏行業(yè)規(guī)范和引導(dǎo)。二是規(guī)劃引領(lǐng)不到位，標(biāo)準(zhǔn)低，業(yè)態(tài)單一。那么，我們南陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)是什么呢?我認(rèn)為是氣候和生態(tài)。南召縣的王曉，曾經(jīng)在中國(guó)第一農(nóng)家樂(lè)四川成都徐家大院旅游休閑有限公司任副總經(jīng)理，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用南召中國(guó)辛夷之鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以玉蘭為主的苗木種植示范基地，打造出了農(nóng)游一體化示范園區(qū)。目前，全市已初步培育出特色旅游村和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)30多個(gè)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位1300多家，為3萬(wàn)多農(nóng)民群眾提供了就業(yè)崗位和增收渠道。當(dāng)前，隨著旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化，大景區(qū)旅游、隨團(tuán)游的消費(fèi)群體開(kāi)始分離，取而代之的是快速膨脹的鄉(xiāng)村自駕游、戶(hù)外自助游。 (三)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是破解三農(nóng)難題的重要抓手。城里人暫別都市的喧囂，回歸自然的鄉(xiāng)村生活，不再是走馬觀花式的瀏覽觀光，而是在鄉(xiāng)村體驗(yàn)休閑舒適的慢生活，這將成為越來(lái)越多的城市居民追求的潮流。今天，在這里召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，目的就是要在全市迅速掀起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱潮。 一、清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來(lái) 鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物，滿(mǎn)足旅游者觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、養(yǎng)生、娛樂(lè)、餐飲和購(gòu)物等目的的一種旅游方式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不受山水資源和文化稟賦的限制，旅游資源豐富的縣區(qū)可依托成熟景區(qū)，延伸串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)。就農(nóng)村來(lái)講，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)繁榮，加速非農(nóng)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。南陽(yáng)鄉(xiāng)村區(qū)域廣大，山水田園呈多樣性分布，符合國(guó)家旅游資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的旅游資源單體多達(dá)3104個(gè)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景十分廣闊。鎮(zhèn)平縣楊營(yíng)鎮(zhèn)尹營(yíng)村、新野縣新甸鎮(zhèn)津?yàn)炒搴屯鸪菂^(qū)盧園等分別依托當(dāng)?shù)靥厣^光農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。前段時(shí)間，我們組織部分縣區(qū)負(fù)責(zé)同志到浙江省湖州市考察學(xué)習(xí)，他們的許多做法值得我們借鑒。另外，我們?cè)诎l(fā)展鄉(xiāng)村旅游上還存在著以下幾個(gè)問(wèn)題:一是重視程度不夠。三是基礎(chǔ)設(shè)施不健全,接待能力差。圍繞這一思路和目標(biāo)，主要抓好以下工作: (一)緊盯市場(chǎng)，在培育特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品上下功夫。一是強(qiáng)化媒體宣傳。 (三)加強(qiáng)管理，在提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平上下功夫。下一步，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上，要堅(jiān)持全域化景區(qū)建設(shè)理念，樹(shù)立一盤(pán)棋思想，整合社會(huì)資源，進(jìn)行南陽(yáng)區(qū)域的整體打造。旅游部門(mén)要自覺(jué)承擔(dān)起監(jiān)督管理的職責(zé),對(duì)農(nóng)家賓館實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控和分級(jí)管理,對(duì)好的典型要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)差的典型要給予嚴(yán)肅處理,建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。一手抓規(guī)劃落實(shí)，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批觀光體驗(yàn)型特色旅游產(chǎn)品。旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,整合力量、整合資金、整合資源,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。對(duì)照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一季度一評(píng)比，半年組織一次全市觀摩，年終實(shí)行全市大觀摩的辦法來(lái)推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。 一、要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義 鄉(xiāng)村旅游將休閑觀光旅游活動(dòng)與品味鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、走進(jìn)農(nóng)家生活有機(jī)結(jié)合在一起，向廣大游客打開(kāi)了一個(gè)嶄新的休閑旅游天地，是我國(guó)旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲?、帶?dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。一手托著農(nóng)村，一手托著城市。融資渠道不寬，難以形成規(guī)模效益。多點(diǎn)即合理布局多處鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)位)的總體布局，提出了逐步實(shí)現(xiàn)大區(qū)域綜合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)性產(chǎn)品。但在開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)資源利用缺乏特色規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)模式單一，很多地方均以農(nóng)家樂(lè)和果園采摘為主，許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目都是跟風(fēng)上馬，產(chǎn)品雷同度高、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游+旅行社鏈條式發(fā)展模式，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理分享利益，形成一盤(pán)棋思想，激發(fā)各自潛能，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)合理分工，從分散、零星的旅游接待活動(dòng)轉(zhuǎn)向組織化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，由自給自足、獨(dú)立運(yùn)作的接待經(jīng)營(yíng)戶(hù)轉(zhuǎn)為分工協(xié)作、配置合理的接待經(jīng)營(yíng)體系，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的橫向擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)體系的縱向拓展上下功夫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游綜合效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要方方面面的共同努力。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，依托特色資源，立足市場(chǎng)需求，搞出自己的特色，走出自己的生財(cái)之路。各地要把特色貫穿到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的每一個(gè)要素和每一個(gè)環(huán)節(jié)，在特色上做足文章。 同志們，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)、造福百姓的美好事業(yè)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展、品質(zhì)提升、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)推進(jìn)的總體工作思路，不余遺力地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游從小到大的跨越。南部濱海依托沿海漁村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園形成了一批漁家風(fēng)情、農(nóng)業(yè)觀光型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游不僅創(chuàng)出了特色，而且發(fā)揮了品牌的市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)。20xx年市政府還出臺(tái)了《唐山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施意見(jiàn)》，為鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展提供了有力保障。資金問(wèn)題是制約鄉(xiāng)村游發(fā)展的最大瓶頸。另外由于經(jīng)營(yíng)和管理者本身的認(rèn)知和生活習(xí)慣、環(huán)保意識(shí)等影響，不僅農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善，甚至本身的自然環(huán)境等也受到一定程度的破壞。目前京津唐私家車(chē)保有量超過(guò)了1000萬(wàn)輛，同時(shí)隨著國(guó)民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民全年休假時(shí)間增加到115天。所以我們要率先把發(fā)展條件成熟、主體積極性高的地方篩選出來(lái)，主動(dòng)聯(lián)系、積極扶植、重點(diǎn)培養(yǎng)，通過(guò)錦上添花樹(shù)樣板，以樣板打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，直至帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。在新的大發(fā)展時(shí)期，一方面必須標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，使小服務(wù)變?yōu)榇螽a(chǎn)品。到2020年，要實(shí)現(xiàn)建成我市中心區(qū)周邊郊野環(huán)線(xiàn)，北部山區(qū)、中部平原、南部沿海鄉(xiāng)村旅游帶一環(huán)三帶的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)的食宿、觀光為主向休閑、體驗(yàn)、度假轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民俗、自駕露營(yíng)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)品，并積極開(kāi)展品牌推廣活動(dòng)。 三、20xx年全市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)任務(wù) (一)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引導(dǎo)。重點(diǎn)是加快游客服務(wù)中心、標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、游客休息設(shè)施、旅游廁所、廚房改造、步游路道、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)、垃圾處理以及旅游項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)。豐潤(rùn)重點(diǎn)培育龍泉谷至潘家峪的腰帶山鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。古冶重點(diǎn)在金山森林公園周邊聚集發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。20xx年市旅游局將會(huì)同美麗鄉(xiāng)村辦、婦聯(lián)，針對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展村的農(nóng)家樂(lè)業(yè)主、廚師以及有意從事農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)的群眾和中專(zhuān)院校、技校畢業(yè)生，開(kāi)展縣域?yàn)橹鞯泥l(xiāng)村旅游從業(yè)培訓(xùn)。從融資渠道看，國(guó)家有農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策性金融支持、宅基地使用權(quán)抵押政策以及林業(yè)部門(mén)的林權(quán)抵押貸款。二是辦好節(jié)慶