【正文】 饋。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨的作風(fēng)建設(shè)主要是要端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的性質(zhì)，關(guān)系到民心向背，更關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣。黨的思想建設(shè)居于黨的執(zhí)政能力建設(shè)各項(xiàng)工作的首位。解決這類(lèi)問(wèn)題往往需要完善政策體系，對(duì)此，基層黨組織、辦事處雖然沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)限，但應(yīng)立足群眾合理合法的利益訴求，加強(qiáng)相互協(xié)商和溝通的力度，搭建群眾與相關(guān)部門(mén)溝通的橋梁和平臺(tái)。社會(huì)治理創(chuàng)新需要多元社會(huì)主體分工協(xié)作，通過(guò)多樣化方式不斷滿(mǎn)足人民群眾多元化利益訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性發(fā)展。 第二，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委提高自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是治理范圍上明確治理主體的各方權(quán)責(zé)，尤其是明確黨工委、辦事處的權(quán)責(zé)邊界，完善社會(huì)組織、群眾等主體參與社會(huì)治理的途徑，激發(fā)群眾參與熱情。 久久為功，必有回響。” 如何幫助居民解決電動(dòng)車(chē)充電這一問(wèn)題？林泉社區(qū)黨總支廣泛征求居民意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)**鎮(zhèn)黨委，最終決定由**鎮(zhèn)出資**元購(gòu)買(mǎi)65個(gè)充電插座，置于社區(qū)的2個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)，能夠滿(mǎn)足六十多輛電動(dòng)車(chē)同時(shí)充電。 同時(shí)，林泉社區(qū)還確定每年的三月、七月、八月為黨員志愿活動(dòng)月，設(shè)立黨員活動(dòng)日、黨員志愿服務(wù)日，要求黨員志愿者佩戴黨徽開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)群眾的同時(shí)，增加社區(qū)黨員間的溝通交流。 黨員好不好，群眾是主考。 具有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的于志寧深知，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到社區(qū)、村民到居民的轉(zhuǎn)變，必須抓住黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索“村轉(zhuǎn)社區(qū)”怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、基層組織怎么設(shè)、職責(zé)怎么定和領(lǐng)導(dǎo)體制怎么順等問(wèn)題，構(gòu)建“村轉(zhuǎn)社區(qū)”治理新格局。6月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，為新形勢(shì)下做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作提供了原則遵循，指明了總體目標(biāo)和具體路徑。這次活動(dòng)得到了社區(qū)共建單位、駐區(qū)單位不同形式的支持，得到了社區(qū)群眾的積極參與，既是社區(qū)共建共享的一次生動(dòng)實(shí)踐，也是社區(qū)不斷推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新的一個(gè)成功縮影。為此，社區(qū)黨委將黨建工作全面融入社區(qū)治理，根據(jù)社區(qū)內(nèi)樓宇和黨員分布情況，按照“便于聯(lián)系、高效服務(wù)”的原則劃分若干個(gè)網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組，黨委班子成員到網(wǎng)格黨支部開(kāi)展組織生活，協(xié)助支部書(shū)記建過(guò)硬支部。 社區(qū)管服網(wǎng)絡(luò)要真正發(fā)揮作用，織密是基礎(chǔ)，織牢是關(guān)鍵。社區(qū)治理創(chuàng)新，必須著眼新時(shí)代新要求引發(fā)新思路、完善新機(jī)制，既要在務(wù)實(shí)中謀劃創(chuàng)新，又要面對(duì)各種困難做出精準(zhǔn)預(yù)判和處置，始終做到未雨綢繆，確保百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。**年，紅花崗區(qū)老城街道辦、河北井社區(qū)獲“全國(guó)和諧社區(qū)示范單位”命名?！?一是政策贏得先機(jī)。建立社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，發(fā)揮服務(wù)支持、行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)發(fā)展作用。完善村民自治條約，建立“黨組織作用突出、‘兩委’關(guān)系協(xié)調(diào)、自治程序規(guī)范、規(guī)章制度健全”的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。健全黨建引領(lǐng)工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)1+X黨組織網(wǎng)格化設(shè)置，研究共治事項(xiàng)，協(xié)商公共議題，解決社區(qū)重難點(diǎn)問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)（“四在”即富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家），有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，打造天藍(lán)、地綠、水凈的宜居環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展儺戲、獨(dú)竹漂、三幺臺(tái)等民俗文化活動(dòng)，打造社區(qū)文化活動(dòng)品牌。一是擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。 短板二：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱、服務(wù)功能與群眾需求差距大；城鄉(xiāng)社區(qū)老齡人口增多、服務(wù)資源供需失衡、服務(wù)機(jī)制滯后；部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理，社區(qū)重設(shè)施建設(shè)、輕服務(wù)管理現(xiàn)象較普遍。以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告四篇（篇一） 習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。如城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)尚待完善，且城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村社區(qū)滯后于城市社區(qū)；黨建引領(lǐng)共建共治共享機(jī)制亟待創(chuàng)新，群眾缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，治理成本高、效果不理想等問(wèn)題較普遍，各類(lèi)服務(wù)重心、力量和資源還沒(méi)有真正沉下去。 加大服務(wù)供給。堅(jiān)持將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約，傳承挖掘長(zhǎng)征文化、浙大西遷等傳統(tǒng)文化，開(kāi)展“積德榜”“鄉(xiāng)賢”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)居民移風(fēng)易俗，崇德向善。深化“四在農(nóng)家充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，把重心轉(zhuǎn)移到基層黨建、公共服務(wù)管理等社區(qū)治理上來(lái)。其中，社區(qū)居民委員會(huì)成員2986人，村民委員會(huì)成員8657人；共有社會(huì)組織18**家，是推動(dòng)社區(qū)治理的重要力量。培育城鄉(xiāng)社區(qū)生活服務(wù)、公益慈善等社會(huì)組織和隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施管理、分類(lèi)指導(dǎo)，確保每個(gè)社區(qū)有適量的社會(huì)組織、1名以上的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。 治之效 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，百姓安居樂(lè)業(yè) 治的成效在哪？赤水市復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村主任陳相友感慨萬(wàn)千：“說(shuō)起治理新變化，我們村的羊腸小道變成了寬闊的柏油路，村民用上了自來(lái)水，田間地頭有電商，日子越過(guò)越紅火。**年，余慶縣、匯川區(qū)獲“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”命名。 【調(diào)查思考】為民愛(ài)民是社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在率先將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格實(shí)行網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，又在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)一步細(xì)分區(qū)域，把一批優(yōu)秀黨員和熱衷社區(qū)事務(wù)、有責(zé)任心的居民發(fā)展成樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，直至家家戶(hù)戶(hù)推選一名戶(hù)長(zhǎng)，從而建立起了以社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、戶(hù)長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”為大小不同節(jié)點(diǎn)的社區(qū)管理服務(wù)框架，將精細(xì)化管理的網(wǎng)絡(luò)編織到極致。潘苑社區(qū)黨委認(rèn)識(shí)到，要讓“五長(zhǎng)”工作架構(gòu)長(zhǎng)效運(yùn)行，深入推進(jìn)社區(qū)治理，核心在黨，關(guān)鍵在黨員。今年端午節(jié)期間，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、山東電視臺(tái)等主流媒體集中報(bào)道了潘苑社區(qū)“不忘初心跟黨走，鄰里歡聚慶端午”百家宴活動(dòng)，紛紛為社區(qū)的濃濃民俗味、悠悠鄰里情點(diǎn)贊。 黨的建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，社會(huì)治理創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。 這一切，**鎮(zhèn)黨委書(shū)記于志寧看在眼里，急在心里：轉(zhuǎn)型城市社區(qū)，不僅僅是農(nóng)民上樓，重要的是轉(zhuǎn)變生活方式，真正變身城市居民。每個(gè)月黨總支都要制訂微型黨課講解計(jì)劃，組織黨員聯(lián)系個(gè)人實(shí)際上臺(tái)講黨課，做到既看到自身取得的成績(jī)，又認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，促其不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。 為此，林泉社區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，將社區(qū)樓棟劃分片區(qū)，設(shè)立“一長(zhǎng)三員”，其中重點(diǎn)加大黨員干部比例，建立民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并將帶有干部聯(lián)系方式的“心連心”便民服務(wù)卡送到居民手中，讓居民明確辦事流程、訴求渠道，保證黨員干部能夠第一時(shí)間了解民情、發(fā)現(xiàn)和處理群眾的急難困苦，形成發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決、反饋問(wèn)題的一條龍機(jī)制?！半妱?dòng)車(chē)是我們的主要交通工具，平日騎著趕集、串親戚、辦事非常方便，可就是充電不方便，以前充電煞費(fèi)苦心，有的從草廈子拉電線充電，有的從十樓拉長(zhǎng)線充電，整個(gè)小區(qū)像蜘蛛網(wǎng)，不美觀不說(shuō)，刮風(fēng)下雨還容易造成電路故障，存在安全隱患。為此，林泉社區(qū)今年量身打造“七彩伊甸園”工程，設(shè)立三點(diǎn)半課堂、親子活動(dòng)室、科普教育室等，為孩子提供科普娛樂(lè)、親子活動(dòng)場(chǎng)地，組織有經(jīng)驗(yàn)的社工隊(duì)伍和社區(qū)工作人員，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展活動(dòng)。二是治理主體上更加強(qiáng)調(diào)群眾的主體性參與，突破過(guò)去的辦事處單向管理模式，建立辦事處主導(dǎo)、群眾參與協(xié)同的發(fā)展格局。尤其是在城市化快速發(fā)展的當(dāng)下，關(guān)注人口流動(dòng)變化的情況和特點(diǎn)，結(jié)合信息化、精細(xì)化、法治化的治理要求，圍繞一切為群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾的理念，積極推進(jìn)基層黨工委制度體系、組織體系、運(yùn)行體系的創(chuàng)新，是基層黨工委的歷史重任。 第四，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委提升資源整合能力?，F(xiàn)代社會(huì)，人民群眾的利益訴求越來(lái)越多元化，各種利益矛盾復(fù)雜交錯(cuò)，許多問(wèn)題是涉及全局性、政策性、體制性的問(wèn)題。 第一，以黨的思想建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的理念創(chuàng)新。 第三，以黨的作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的效果彰顯。 第四，以黨的反腐倡廉建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的方式變革。完善基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、作風(fēng)等方面的規(guī)章制度，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)組織體系、群眾訴求表達(dá)、人民權(quán)益保障、主體廉政監(jiān)管等方面的工作機(jī)制，可以促進(jìn)黨建工作從“務(wù)虛”走向“務(wù)實(shí)”，推動(dòng)黨建工作從單向的“自上而下”走向雙向的“上下結(jié)合”。 第二，黨組織建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)全覆蓋。目前，一些基層黨組織整合轄區(qū)資源成立了街道大黨委，但街道大黨委與黨工委的權(quán)力并沒(méi)有明確界定，職責(zé)定位不清晰，轄區(qū)職能部門(mén)的黨組織與街道黨工委之間不存在行政隸屬關(guān)系，大黨委不能有效整合協(xié)調(diào)街道、非公組織、社區(qū)、流動(dòng)人口之間的關(guān)系，造成大黨委不能有效發(fā)揮自身作用。 第四，群眾參與社會(huì)治理的機(jī)制不夠健全。 四、城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑 切實(shí)增強(qiáng)黨組織在基層的影響力和凝聚力是構(gòu)建城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新格局的重要前提和有力保障。 第二，完善基層黨組織的職能定位。一是根據(jù)黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)和需求，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的形式和載體，把居民的參與熱情轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)活力，實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)和群眾需求的統(tǒng)一。三是依托居民評(píng)議會(huì)，對(duì)街道社區(qū)黨工委、居委會(huì)工作開(kāi)展民主評(píng)議，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)開(kāi)展效果評(píng)議。二是城市基層黨組織要與企業(yè)黨員、員工建立聯(lián)系平臺(tái)，發(fā)揮基層黨組織在勞資關(guān)系、企業(yè)福利等方面的溝通、協(xié)調(diào)作用。一是積極更新思想觀念，推動(dòng)治理模式由“辦事處負(fù)責(zé)”“辦事處主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)居民提升自我組織、自我管理的自治能力。二是設(shè)立社區(qū)服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)群眾滿(mǎn)意度情況決定社區(qū)服務(wù)提供者的經(jīng)費(fèi)和待遇，進(jìn)而把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)實(shí)力，不斷推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代