【正文】 ，振奮精神，銳意進取，扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為順利實施xx規(guī)劃、加快黃巖科學發(fā)展作出新的貢獻。推進懲防體系建設評估工作，在鞏固評估單位評估成果的基礎上，進一步拓展評估面，促進懲防體系真正管用實用。　　(七)注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力求在治本抓源上有新拓展。以推進基層黨務公開及其他辦事公開為突破口，進一步加強對基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督?！　?五)注重民生為要，力求在維護群眾利益上有新建樹。推進電子政務建設，構(gòu)建行政權(quán)力陽光運行機制。加強反腐倡廉網(wǎng)絡輿情信息處置工作，做到第一時間發(fā)現(xiàn)信息，第一時間核查信息，第一時間反饋引導，積極回應社會關(guān)切。繼續(xù)實施重點工作(項目)聯(lián)合跟蹤督查制度，確保責任落實，工作到位。反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多，從源頭上治理腐敗力度需要進一步加大，建設科學管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠。認真落實上級關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設的若干意見，嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職紀委副書記和專職紀委委員?！　?七)農(nóng)村基層黨風廉政建設進一步深入?！　?六)治庸提效和兩服務兩促進活動取得新成效。抓好制度建設推進年活動，按照科學嚴密、管用長效的原則，對我區(qū)以來出臺的xx項反腐倡廉制度進行了梳理完善。繼續(xù)深入開展小金庫專項治理工作，全區(qū)共清理小金庫x個，涉及金額xxxx萬元。積極做好查辦案件后半篇文章，深入剖析典型案件，研究發(fā)案規(guī)律，以查促教、以查促管、以查促防。嚴格執(zhí)行《關(guān)于切實加強對新增中央和省投資監(jiān)督檢查工作實施意見》，加強對我區(qū)度新增的7個中央投資項目實施和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項保穩(wěn)促調(diào)政策措施的貫徹落實。要健全完善制度，加強內(nèi)部管理，嚴格紀律約束，自覺接受監(jiān)督。要把人民群眾是否滿意、是否促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作為檢驗標準，保證作風建設取得實效，以良好的黨風帶政風促民風。加大對行賄行為的打擊力度，嚴懲那些不擇手段、千方百計拉攏腐蝕干部的不法分子。認真落實黨員權(quán)利保障條例，以及黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、干部輪崗交流等制度，穩(wěn)步推進黨務公開，加強黨內(nèi)民主建設。要把制度建設作為根本性工作來抓，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐敗工作的實際，推進改革和制度創(chuàng)新，不斷擴大制度的覆蓋面，增強制度的系統(tǒng)性和可操作性，注重程序性制度建設。加強對民主權(quán)利保障、公共財政、收入分配、社會保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。大力營造法制環(huán)境，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)，健全完善保障經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)制度，用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人，推進依法行政。進一步加強對科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進各級領導干部更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，提高領導社會主義和諧社會建設的本領，著力解決阻礙科學發(fā)展、影響社會和諧的突出矛盾和問題，堅決糾正違背科學發(fā)展觀、違背和諧社會建設要求的行為?！　〗窈笪迥甑墓ぷ髂繕耸牵簯椭魏皖A防腐敗體系基本形成，思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制比較完善。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全面履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，才能充分調(diào)動各方面的積極性，為深入開展反腐敗斗爭提供組織保證，鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面?！　?三)必須堅持圍繞中心、服務大局，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。實踐證明，紀檢工作只有堅持在各級黨委的領導下，自覺以馬克思主義中國化的最新成果指導實踐，才能保證正確的政治方向。有的領導干部作風不正、工作不實，存在形式主義、官僚主義等問題。繼續(xù)推進政務公開、廠務公開、村務公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對派駐紀檢機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，加強了對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。認真貫徹行政許可法，行政審批制度改革逐步深入，全市分批取消和調(diào)整行政審批項目1033項，市政府設立行政許可服務中心，85個部門和933項行政許可、審批事項進入中心，市紀委、市監(jiān)察局設立行政效能投訴中心，運用電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可事項的審批環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督。把加強教育與嚴肅執(zhí)紀結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求和廉潔從政各項制度規(guī)定，對領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，在企業(yè)兼職，配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題進行了清理糾正。特別是查處了海河下游管理局原局長霍寶有貪污受賄案，市環(huán)保局原紀檢組組長張中書挪用巨額公款炒股案，中遠散貨運輸有限公司原副總經(jīng)理黃培林受賄案，北方國際信托投資股份有限公司原董事長、總經(jīng)理霍津義貪污受賄案等，配合中央紀委查處了市人民檢察院原檢察長李寶金嚴重違紀違法案件。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件283件，防治商業(yè)賄賂長效機制建設穩(wěn)步推進?！　?二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現(xiàn)作為根本職責，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通?！　∫弧⑽迥陙淼墓ぷ髑闆r　　中共市第八次代表大會以來，在以xx同志為的黨中央正確領導下，市委高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，在團結(jié)帶領全市人民全面實現(xiàn)三五八十四大奮斗目標、順利實施三步走戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。在全國率先完成清欠工作。開展民主評議政風行風活動，開辦行風坐標熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業(yè)作風進一步改善。對有一般性問題的黨員干部，及時教育幫助，促其改正，挽救了一批干部。加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設。進一步規(guī)范工程建設項目招標投標，全面實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，加強產(chǎn)權(quán)交易市場建設，完善政府采購運行和監(jiān)督機制。對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆工作進行了監(jiān)督檢查。中共中央政治局、中央紀委書記吳官正來考察時指出：重視黨風廉政建設，立足教育，著眼防范，注重提高黨員干部思想覺悟，建立健全各項制度，在防治腐敗方面做了大量工作，取得了良好的成效。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。　　(二)必須堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系。　　(四)必須堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，切實維護人民群眾的根本利益。市第九次黨代會明確了全市工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求?；鶎狱h風廉政建設進一步加強。促進社會主義民主政治建設和法治建設，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和諧帶動社會民主、社會和諧，推進和諧社會建設。大力營造廉潔環(huán)境，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，保證權(quán)力正確行使。建立健全維護群眾利益的相關(guān)制度，充分運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達渠道，高度重視群眾來信來訪，認真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，加大對違反制度行為的查處力度，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。進一步加強對派駐紀檢機構(gòu)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。　　(六)堅持弘揚正氣、抵制歪風，切實加強領導干部作風建設。要自覺從全黨和全國工作大局出發(fā)，充分認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，認真分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因，主動適應新形勢新任務的要求，提高做好工作的能力和水平?！　≡谛碌臍v史時期，各級紀委肩負的使命光榮而艱巨。　　(二)案件查辦工作強勢推進?！　?三)廉政教育和廉潔自律工作進一步深化。按照全市統(tǒng)一部署，全面開展房地產(chǎn)領域突出問題專項治理，著力查處和糾正黨政干部違規(guī)炒賣房票獲取不正當利益等行為，xx名黨政事業(yè)干部上交不當?shù)美鹸xx余萬元。進一步優(yōu)化環(huán)境，在全區(qū)具有社會管理與服務職能的部門、單位及所屬基層站所(服務窗口)中開展千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題活動，在工商行政管理系統(tǒng)開展行風評議工作，提高服務水平、提升服務效能。拓展效能監(jiān)察渠道，在加強對原有132個效能監(jiān)測點建設的基礎上，逐步在行業(yè)協(xié)會設立機關(guān)效能監(jiān)測點。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心交易實務知識培訓，促進基層公共資源交易規(guī)范運作、健康發(fā)展?！　∵^去的一年，我區(qū)紀檢監(jiān)察工作更加突出貼近中心工作，服務發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。我們要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央、省、市紀委全會精神，圍繞中心，服務大局，懲防并舉，創(chuàng)新實干，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力加強反腐倡廉制度建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為xx發(fā)展開好局起好步提供堅強保證。貫徹為民、務實、清廉的要求，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)。　　(三)注重狠抓落實，力求在作風建設上有新成效。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中以權(quán)謀私、失職瀆職案件，發(fā)生在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，堅決遏制一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。采取更加有效的措施，切實解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)保、涉農(nóng)等方面群眾反映強烈的突出問題。創(chuàng)建農(nóng)村廉政網(wǎng)。以加強制度建設為核心，穩(wěn)步實施《黃巖區(qū)建立健全懲防體系20xx年制度建設工作計劃及實施方案》。在新的形勢下，各級紀檢監(jiān)察組織必須始終堅持把加強干部隊伍建設擺在重要位置，深入實施素質(zhì)提升工程，廣泛開展學先進、強素質(zhì)、優(yōu)服務、作貢獻主題教育活動，加大業(yè)務輪訓力度，辦好清風論壇，培育執(zhí)行文化，努力培養(yǎng)學習型、思考型、創(chuàng)新型、執(zhí)行型紀檢監(jiān)察干部。五年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案1701件，其中局級干部56人、處級干部308人，給予黨紀政紀處分1310人，移送司法機關(guān)159人。加強案件審理工作，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，實現(xiàn)案件申訴零變更。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動抓四風，形成了查處、曝光、整改的糾風工作機制。嚴肅查處用公款打高爾夫球、會所腐敗、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。每年突出一個主題開展紀律教育學習月活動。指導25家行業(yè)協(xié)會成立廉潔建設委員會，推動廉潔文化進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學校和家庭，廉潔價值理念向社會輻射。強化電子監(jiān)察，對政府審批業(yè)務和行政處罰案件實時監(jiān)督。推進完善財政專項資金管理，防止資金審批權(quán)限濫用。市紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從36個精簡到13個，紀檢機關(guān)不得從事與主業(yè)無關(guān)的工作，派駐組長不得分管紀檢監(jiān)察以外的業(yè)務，解決了職能越位、錯位問題?！　娀o檢干部隊伍自身建設?！　《⑽沂悬h風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢　　當前，我市黨風廉政建設和反腐敗工作進入監(jiān)督越來越嚴密、執(zhí)紀越來越嚴厲、問責越來越嚴格的新常態(tài)。三是腐敗手段不斷翻新。必須堅持圍繞中心不動搖。敢于擔當是紀檢干部對黨忠誠的具體體現(xiàn)。各級黨委(黨組)要擔負起黨風廉政建設主體責任，定期向上級黨委和紀委書面報告落實主體責任情況。建立完善責任追究典型問題通報制度，推動責任落實。切實加強對黨員干部的紀律教育，開展以嚴明紀律為主題的紀律教育學習月活動，深入開展黨章黨紀黨規(guī)教育和警示教育，進一步強化黨員干部的組織意識、紀律意識和規(guī)矩意識，營造人人守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。嚴肅查處基層違紀違法、侵犯群眾利益案件?！　∵M一步完善查辦案件工作機制，提高紀律審查工作的法治化、規(guī)范化水平。嚴格區(qū)分因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀違法的行為，嚴格區(qū)分國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為，嚴格區(qū)分為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強化責任追究，對出現(xiàn)嚴重頂風違紀問題，或四風問題禁而不絕的，既要追究直接責任，也要追究領導責任。進一步完善行政審批、行政執(zhí)法、工程招投標、政府采購、公共資源交易等重點領域的預防腐敗制度，構(gòu)建有效關(guān)住權(quán)力的制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。結(jié)合深圳實際制定具體落實措施，確保各項黨內(nèi)法規(guī)在我市嚴格執(zhí)行。健全制度建設工作機制，強化各項制度之間的協(xié)調(diào)和配套。落實好中央、省關(guān)于紀委書記、副書記、國企紀委書記提名考察辦法，統(tǒng)籌推進市紀委機關(guān)、派駐機構(gòu)、基層、企業(yè)之間紀檢干部交流任職。加強思想政治建設，按照嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求，開展專題教育，提高紀檢干部政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)