【正文】 和最廣大人民群眾的檔案資源利用服務(wù)體系。可以更好地圍繞市委、市政府的中心工作，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要提供全面、及時(shí)、有效的服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。檔案事業(yè)正迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，在新的一年里，我們要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感、使命感和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)全市檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 二是努力提高檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極推進(jìn)我市三峽移民檔案數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，制定相關(guān)工作預(yù)案，切實(shí)履行崗位職責(zé)，并經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急處置演練，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件對(duì)檔案造成的危害。提高檔案綜合開(kāi)發(fā)利用能力，著力開(kāi)發(fā)抗戰(zhàn)大后方歷史檔案、革命歷史檔案、三峽移民檔案、文化遺產(chǎn)檔案、民族檔案等重要?dú)v史檔案和地方特色檔案資源，推出檔案圖書(shū)、音像制品、展覽等多種類(lèi)型的檔案文化精品。各級(jí)檔案部門(mén)要繼續(xù)抓好國(guó)家檔案局9號(hào)令、10號(hào)令的貫徹落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行檔案館接收進(jìn)館范圍和保管期限表，加強(qiáng)對(duì)全市有關(guān)立檔單位歸檔范圍執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督、指導(dǎo)。 (三)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心編制重慶市檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃 編制檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，是一項(xiàng)關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須切實(shí)抓好。全市各級(jí)檔案部門(mén)要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，進(jìn)一步提升思想理論水平。檔案信息化建設(shè)相對(duì)滯后，檔案信息開(kāi)發(fā)利用程度偏低，服務(wù)手段較為單一。市檔案館編纂了《中國(guó)戰(zhàn)時(shí)首都檔案文獻(xiàn)》。全市檔案信息網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，信息更新量和點(diǎn)擊率明顯提升，萬(wàn)州、涪陵、渝中、江北、沙坪壩、大足、開(kāi)縣等區(qū)縣在檔案信息網(wǎng)上開(kāi)放的檔案目錄信息更新量均超過(guò)5000條。在國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作中，各區(qū)縣嚴(yán)格按照《重慶市民國(guó)檔案搶救工作一般要求》規(guī)定，進(jìn)一步完善技術(shù)和工作規(guī)范流程，合理安排專(zhuān)項(xiàng)資金，扎實(shí)開(kāi)展民國(guó)檔案的修裱、復(fù)制、重新擬寫(xiě)目錄題名、數(shù)字化處理等工作，確保民國(guó)檔案搶救工作的質(zhì)量和進(jìn)度。榮昌縣征集到《石壺藝術(shù)研究》等十余種資料。檔案行政執(zhí)法檢查力度持續(xù)加強(qiáng)，全市共對(duì)705個(gè)部門(mén)和單位開(kāi)展了檔案行政執(zhí)法檢查，對(duì)部分未依法履行檔案保管職責(zé)的單位發(fā)出了整改通知書(shū)，切實(shí)履行了檔案行政監(jiān)管職責(zé)。萬(wàn)州、涪陵、開(kāi)縣等區(qū)縣完成了移民檔案庫(kù)房擴(kuò)容，奉節(jié)、云陽(yáng)、巫山等區(qū)縣移民檔案庫(kù)房的擴(kuò)容工程正在抓緊施工。南岸區(qū)將檔案利用窗口延伸至新建成的政府行政服務(wù)中心，為群眾提供一站式服務(wù)。 四是服務(wù)民生成效顯著。涪陵區(qū)聯(lián)合區(qū)農(nóng)委對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的文件材料收集歸檔情況進(jìn)行了督促、檢查。市、區(qū)縣檔案部門(mén)緊緊圍繞五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，加大對(duì)農(nóng)田水利工程、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和土地確權(quán)檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度。巫山縣將檔案工作納入縣政府綜合實(shí)績(jī)考核，并將新館建設(shè)項(xiàng)目列入20**年縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求在20**年底建成并投入使用。開(kāi)縣縣委、縣政府大力支持縣檔案館新館建設(shè)，先后投入專(zhuān)項(xiàng)資金1500余萬(wàn)元，保證了新館于20**年建成投入使用。11月11日，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》(渝委辦發(fā)〔20**〕31號(hào))。 一、20**年全市檔案工作回顧 20**年，全市各級(jí)檔案部門(mén)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神及市委四屆四次、五次、六次全會(huì)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)我市檔案事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展，工作質(zhì)量和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。國(guó)家檔案局經(jīng)科司李曉明司長(zhǎng)數(shù)次來(lái)渝，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)我市三峽移民檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。南川區(qū)劃撥專(zhuān)款妥善解決新館建設(shè)過(guò)渡期檔案臨時(shí)用房的安全問(wèn)題。在深入貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局10號(hào)令過(guò)程中，市局結(jié)合我市工作實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)編制符合要求的歸檔范圍和保管期限表，目前已有地產(chǎn)、重鋼、化醫(yī)控股集團(tuán)等221家企業(yè)完成了歸檔范圍和保管期限表的編制工作。巴南、奉節(jié)等區(qū)縣制發(fā)了加強(qiáng)行政村(社區(qū))檔案管理的通知，將村級(jí)檔案建設(shè)統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)體系進(jìn)行規(guī)劃管理。市局制發(fā)了《重慶市重大活動(dòng)檔案管理暫行辦法》，為規(guī)范我市重大活動(dòng)檔案管理工作提供了依據(jù)。渝中、巴南、榮昌、豐都、梁平、彭水等區(qū)縣針對(duì)利用工作特點(diǎn)，編制了民生檔案利用指南和民生檔案專(zhuān)題目錄，受到社會(huì)各界好評(píng)。圍繞移民工程總驗(yàn)收工作要求，我市全面啟動(dòng)了移民檔案驗(yàn)收工作，市檔案局印發(fā)了《重慶市三峽庫(kù)區(qū)移民檔案驗(yàn)收方案》，制定了《重慶市三峽庫(kù)區(qū)移民檔案初驗(yàn)檢查評(píng)定細(xì)則》，對(duì)檢查內(nèi)容逐條細(xì)化，統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)中，市局對(duì)原有依法行政制度進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，完成了《重慶市檔案局(館)行政執(zhí)法人員管理辦法》等4個(gè)制度的起草工作，并對(duì)行政執(zhí)法格式文書(shū)進(jìn)行了規(guī)范，將原有行政執(zhí)法格式文書(shū)進(jìn)行清理、修訂和補(bǔ)充。各級(jí)檔案館全面完成了收集檔案范圍細(xì)則的修訂工作，檔案接收主渠道進(jìn)一步暢通，館藏檔案資源總量進(jìn)一步增加、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量進(jìn)一步提升。全市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，認(rèn)真做好安全防范工作，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)八防措施，確保了檔案實(shí)體和檔案信息安全。國(guó)家電子檔案移交與長(zhǎng)期保存系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)，在市財(cái)政局、市科委試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)壽區(qū)政府辦公室、長(zhǎng)壽區(qū)計(jì)生委等5個(gè)區(qū)級(jí)單位，通過(guò)該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)試點(diǎn)單位電子檔案的離線接收和管理。充分發(fā)揮檔案的社會(huì)教化引導(dǎo)功能，在69國(guó)際檔案日期間，全市積極開(kāi)展檔案宣傳活動(dòng)，對(duì)市民關(guān)心的檔案法律法規(guī)、檔案利用、檔案遺失怎樣處理等問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答。市檔案局與市教委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地測(cè)評(píng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，在豐都開(kāi)展試點(diǎn)工作。 二、20**年全市檔案工作的總體思路和主要任務(wù) 今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是十二五規(guī)劃的收官之年。各級(jí)檔案部門(mén)和檔案工作人員要按照全面推進(jìn)依法治市的要求，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法制方式管理、發(fā)展檔案事業(yè)的能力，依法履行行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰等法定職責(zé)，改變過(guò)分依賴(lài)評(píng)比達(dá)標(biāo)等行政手段、命令方式推動(dòng)工作的傳統(tǒng)模式和工作方式，養(yǎng)成遵規(guī)則、守制度、講程序的習(xí)慣，提升檔案管理的現(xiàn)代化水平。既要堅(jiān)持全局觀念，將檔案工作發(fā)展目標(biāo)與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，努力爭(zhēng)取將檔案事業(yè)列入同級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并處理好檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、部門(mén)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接關(guān)系，確保檔案工作始終為黨和國(guó)家的中心工作服務(wù)，確保檔案事業(yè)始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。不能僅僅滿足于接待查閱，被動(dòng)地按查檔要求原原本本提供檔案，要善于主動(dòng)圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如針對(duì)五大功能區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)，主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、移民、環(huán)保、交通、建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等主管部門(mén)，對(duì)檔案信息進(jìn)行深入研究、綜合加工、深度開(kāi)發(fā)，主動(dòng)為各方面提供經(jīng)過(guò)提煉的、深層次、高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，真正把死檔案變成活信息、把檔案庫(kù)變成智慧庫(kù)。 三是加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)。 四是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。各級(jí)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺(jué)帶頭學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神、市委四屆五次、六次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中辦15號(hào)及渝委辦31號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下檔案工作特點(diǎn)和規(guī)律的探索研究，增強(qiáng)駕馭檔案事業(yè)全局的能力。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人，用制度規(guī)范行為，積極推行文明用語(yǔ)、文明辦公，在干部職工中努力營(yíng)造文明風(fēng)氣。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn): 一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣(區(qū))、各級(jí)檔案部門(mén)和廣大檔案工作者緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，克服困難，開(kāi)拓創(chuàng)新，在改善檔案服務(wù)條件、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、加快檔案信息化建設(shè)、提升檔案館室綜合功能等方面做了大量工作，檔案的收集、歸檔、重點(diǎn)檔案搶救工作積極推進(jìn)，規(guī)范化管理水平得到提升，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣(區(qū))、各部門(mén)和廣大檔案工作者要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺(jué)地把服務(wù)于黨委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上，認(rèn)真思考謀劃，不斷更新服務(wù)觀念，完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方法，推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要加強(qiáng)互動(dòng)交流，走出檔案看檔案，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、把握新特點(diǎn)、解決新問(wèn)題。 二、全面提升檔案管理的層次和水平 今年是新中國(guó)成立60周年，也是我市推進(jìn)六個(gè)集中突破的關(guān)鍵之年，做好今年的檔案工作，具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。要切實(shí)加強(qiáng)包括基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造等集中突破重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的開(kāi)發(fā)工作，為項(xiàng)目建設(shè)管理和運(yùn)行提供服務(wù)，為六個(gè)集中突破服務(wù)。要挖掘和利用好檔案館擁有的寶貴文化資源，圍繞豐富人民群眾的精神文化生活，不斷提供更多更好的檔案文化產(chǎn)品。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，要進(jìn)一步延伸新的檔案領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平。各縣(區(qū))、各部門(mén)要把檔案信息化建設(shè)列入電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)謀劃，加大投入，從人財(cái)物等方面給予全面支持。三是要推進(jìn)依法治檔、規(guī)范化管理工作。強(qiáng)化檔案宏觀管理與指導(dǎo)，增強(qiáng)檔案工作整體業(yè)務(wù)質(zhì)量，是檔案部門(mén)的重要職責(zé)。 三、為全市檔案事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境 檔案事業(yè)是一項(xiàng)全民事業(yè)。各縣(區(qū))、各部門(mén)要積極配合檔案部門(mén)開(kāi)展工作，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、安排部署到位、措施落實(shí)到位，形成抓工作的合力。要加強(qiáng)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)隊(duì)伍的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神、嚴(yán)謹(jǐn)精神和敬業(yè)精神，扎實(shí)有效地做好檔案工作。 (一)《意見(jiàn)》精神進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)施檔案項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，制定《檔案工作項(xiàng)目管理辦法》、《十堰市檔案工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)置多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，多項(xiàng)表彰，激發(fā)全市檔案干部競(jìng)進(jìn)作為、奮力爭(zhēng)先的工作激情。 (三)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)一步拓展。在丹江口市召開(kāi)全省土地確權(quán)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并推廣我市工作經(jīng)驗(yàn)。拍攝《轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)行時(shí)十二五十堰市檔案工作回眸》、《蘭臺(tái)花香沁車(chē)城》等專(zhuān)題片。開(kāi)展檔案學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，征集論文138篇，3項(xiàng)課題獲優(yōu)秀檔案科技成果獎(jiǎng)，13篇論文獲省以上獎(jiǎng)勵(lì)。二是檔案事業(yè)發(fā)展支持政策更加有力。面對(duì)新的歷史機(jī)遇，我們要以觀念轉(zhuǎn)變、管理變革、技術(shù)轉(zhuǎn)型和服務(wù)創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)黨和國(guó)家的新要求，人民群眾的新期待，推進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。 (二)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)： 根據(jù)十三五發(fā)展總體目標(biāo)，我們提出十三五十堰檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹四個(gè)全面戰(zhàn)略布局及中央、省市委兩辦《意見(jiàn)》的總體部署，以建設(shè)全國(guó)特色、全省前列、區(qū)域引領(lǐng)的湖北檔案強(qiáng)市為目標(biāo)，以檔案資源體系、利用體系、安全體系建設(shè)為核心，全面實(shí)現(xiàn)檔案資源建設(shè)由單一型向多元化轉(zhuǎn)變、檔案管理利用由封閉型向信息化轉(zhuǎn)變、檔案功能由政務(wù)型向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，在全省率先建成現(xiàn)代化檔案保管中心、檔案數(shù)據(jù)中心、檔案服務(wù)利用中心，構(gòu)建現(xiàn)代檔案工作格局，實(shí)現(xiàn)檔案治理體系的現(xiàn)代化，為把十堰建設(shè)成為鄂豫陜渝區(qū)域性中心城市作出積極貢獻(xiàn)。五是突出檔案系列創(chuàng)建，深化機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)及其他社會(huì)組織檔案形成管理，持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)檔案達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位、先進(jìn)系統(tǒng)雙創(chuàng)工作，創(chuàng)新管理模式和管理手段，提高檔案現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化。一編制即編制好檔案事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，謀劃?rùn)n案事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。一是加強(qiáng)檔案新館建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局10號(hào)令，把到期應(yīng)進(jìn)館檔案包括電子檔案，按要求及時(shí)接收進(jìn)館，市縣兩級(jí)檔案館接收進(jìn)館檔案分別不少于3萬(wàn)卷、1萬(wàn)卷。市檔案館要著手規(guī)劃建設(shè)市縣數(shù)字檔案互聯(lián)互通平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域檔案信息資源共享共用。二是開(kāi)展檔案文化精品建設(shè)，多種形式推介檔案精品，厚植檔案文化，舉辦名人檔案進(jìn)校園、非遺檔案與你相伴、老檔案新印象新征集特色檔案等專(zhuān)題展覽。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)示范村建設(shè)，為全市精準(zhǔn)扶