【正文】 題。 因地制宜，突出重點(diǎn)，對(duì)黃河口、小清河口進(jìn)行綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治潮災(zāi)和海岸侵蝕；嚴(yán)格控制灘涂圍墾和圍填海。重點(diǎn)實(shí)施萊州灣、膠州灣生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)與治理，開展海洋生態(tài)保護(hù)及開發(fā)利用示范工程建設(shè)，鞏固和發(fā)展海防林，修復(fù)和保護(hù)近岸 濕地，形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步加大海洋環(huán)境保護(hù)工作力度，充分發(fā)揮沿海企事業(yè)單位、漁民、海上平臺(tái)作業(yè)人員的作用，組建民間海洋污染事故監(jiān)視隊(duì)伍，強(qiáng)化海洋環(huán)境的監(jiān)督和保護(hù)。濱州近岸島群：開發(fā)濱州地區(qū)近岸各個(gè)沙質(zhì)島群，重點(diǎn) 發(fā)展淺海灘涂增養(yǎng)殖、鹽和鹽化工、經(jīng)濟(jì)和藥用植物種植以及貝殼砂的開發(fā)利用等。 （五）五大島群開發(fā)保護(hù)區(qū)。積極開展前期工作，加快建設(shè)日照精品鋼鐵基地。 （四）青島、日照、 煙臺(tái)、威海臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托海洋技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代基因工程、細(xì)胞工程等生物技術(shù)，做好良種選育和培育，大力發(fā)展工廠化、深水網(wǎng)箱等集約化養(yǎng)殖模式。 。通過發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布局，形成各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域。要突出海濱風(fēng)光、歷史文化和海洋特色，開發(fā)符合現(xiàn)代旅游需求的生態(tài)旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、工業(yè)參觀和文化、探險(xiǎn)、游船、漁村、漁業(yè)等特色旅游。進(jìn)一步優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，加快港口資源整合，增強(qiáng)我省港口綜合競爭實(shí)力。勝利油田要依靠科技進(jìn)步，提高采收率，加大淺海埕島油田開發(fā)力度，基本穩(wěn)定石油產(chǎn)量；加大新油氣田的開發(fā)力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極走出去進(jìn)行戰(zhàn)略投資，建立海外能 源補(bǔ)充基地；配合國家搞好蓬萊 193油田的開發(fā)工作，積極做好油田陸上基地的爭取工作。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與大船廠的分段制造生產(chǎn)體系，搞好配套服務(wù)，大力研發(fā)、發(fā)展船用鋼板、系列柴油機(jī)、鍋爐、錨鏈、五金、儀表、化工、建材、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件等配套產(chǎn)業(yè)，形成以造船工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群和新材料生產(chǎn)供應(yīng)基地。五是平安漁業(yè)建設(shè)工程。一是漁業(yè)資源修復(fù)和保護(hù)工程。在加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)管理的同時(shí)，采用工程和生物技術(shù)培育修復(fù)近海和內(nèi)陸漁業(yè)資源，科學(xué)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)資源保障體系。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重，合理開發(fā)海洋資 源，積極保護(hù)海洋環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 27 頁 （三）指導(dǎo)原則。調(diào)整海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展造船、鋼鐵、石油化工、鹽化工、海洋能源等臨港工業(yè)，積極拓展濱海旅游、臨港物流等海洋服務(wù)業(yè)，依靠科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新和承接國 內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。 二、總體思路和目標(biāo)原則 （一）總體思路。 （三）面臨的形勢(shì)。國家駐魯和市屬以上海洋科研、教學(xué)機(jī)構(gòu) 55 所，包括中科院海洋研究所、中國海洋大學(xué)、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、青島海洋地質(zhì)研究所等國內(nèi)一流的科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)。特別是在海灘浴場、奇異景觀、山岳景觀、島嶼景觀和人文景觀方面，優(yōu)勢(shì)更為突出。 。已建成濟(jì)青、日竹、東港、東青、環(huán)膠州灣、煙棲、煙威、濰萊、煙臺(tái)疏港高速等 9 條沿海高速公路，沿海港口群的后方公路集疏運(yùn)條件明顯改善。 ，競爭力明顯增強(qiáng)。20 世紀(jì) 90 年代以來，省委、省政府做出了加快“海上山東”建設(shè)的一系列戰(zhàn)略決策，有力地促進(jìn)了我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 27 頁 ，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。 ，海洋綜合管理進(jìn)一步強(qiáng)化。山東半島是歐亞大陸橋的橋頭堡之一，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要一翼。龍口煤田是我國第一座濱海煤田，探明儲(chǔ)量 。國家安排的 10個(gè)“ 973”海洋項(xiàng)目，我省承擔(dān)了 9 項(xiàng)。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，海洋新興產(chǎn)業(yè)形成集群，已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，并以明顯高于傳統(tǒng)陸地經(jīng)濟(jì)的比例快速增長，一部分國家的海洋產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，顯示出巨大的增長潛力。 。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，海洋污染得到有效治理，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)得到修復(fù)，資源環(huán)境對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步提高。 —— 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的 原則。 三、培植高素質(zhì)的海洋產(chǎn)業(yè)體系 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 27 頁 按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破的要求，積極培植壯大海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油和海洋化工、濱海旅游、海洋運(yùn)輸?shù)攘螽a(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)高素質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成。三是水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)抓好海參、海帶、對(duì)蝦、扇貝等十大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種和 10 個(gè)地方特色品種的健康養(yǎng)殖；穩(wěn)步發(fā)展外海及遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè) 2 至 3 處遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，發(fā)展 3 至 4 個(gè)實(shí)力強(qiáng)、裝備水平高的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，到 2020 年，遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到 360 艘左右，產(chǎn)量 35 萬噸；大力 發(fā)展水產(chǎn)現(xiàn)代物流業(yè)，依托中心城市和中心漁港，建設(shè)一批大型現(xiàn)代化水產(chǎn)物流交易市場；積極拓展休閑漁業(yè)，著力培植游釣、觀賞和都市漁業(yè)，提升休閑漁業(yè)檔次和水平。著重抓好 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100 個(gè)村的現(xiàn)代漁業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)；大力實(shí)施漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建 7 個(gè)中心漁港， 8 個(gè)一級(jí)漁港，配套完善漁船避風(fēng)、供油供水、船用配 件供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施，將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。 充分發(fā)揮我省豐富的海洋資源和海洋科技優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)為主體，以人才為根本，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，加快海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋化工和海洋工程材料、海水環(huán)保技術(shù)及設(shè)備、海水利用等領(lǐng)域深度開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，集中培育一批具有高成長性的海洋產(chǎn)業(yè)。海洋化工，依托山東海化、魯北化工、青島海灣等骨干企業(yè)，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)生產(chǎn)醫(yī)藥中間體、染料中間體、感光材料、溴系阻燃劑等溴系列產(chǎn)品，以及海鹽系列產(chǎn)品，力爭把我省建設(shè)成為全國重要的海洋化工生產(chǎn)基地。堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)更新、有序發(fā)展”的原則，重點(diǎn)進(jìn)行海洋運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，從追求總量規(guī)模的外向擴(kuò)張型向注重質(zhì)量的內(nèi)涵提高型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)沿海船舶向大型 化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱船、液化氣船和滾裝船。策劃組織好青島啤酒節(jié)、煙臺(tái)葡萄酒文化節(jié)、榮成漁民節(jié)、日照太陽節(jié)等有影響的節(jié)事活動(dòng)。國家把黃河三 角洲列為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，該區(qū)要以發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁 共 27 頁 。 三灣充分考慮所處的地理位置、自然資源和基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展具有特色的海灣經(jīng)濟(jì)。充分利用強(qiáng)大的港口功能和區(qū)域發(fā)展龍頭的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)和高效集散手段為依托，積極開展進(jìn)出口、轉(zhuǎn)口和過境貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展 大型物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通形式，提高物流的流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)速度和經(jīng)濟(jì)效益。威海港，是山東半島重要的區(qū)域性港口，是新亞歐大陸橋東延韓國、日本的重要樞紐港口。同時(shí)，搞好風(fēng)能、潮汐電站等清潔能源建設(shè)；積極籌備建設(shè)海島科技文化中心，使其成為本省乃至全國海島生態(tài)開發(fā)和社會(huì)綜合發(fā)展的排頭兵。 結(jié)合生態(tài)省建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》、《渤海綜合整治規(guī)劃》和《山東省碧海行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)良性循環(huán)。要搞好生產(chǎn)力布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制沿海新上重污染型企業(yè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)；推廣科學(xué)養(yǎng)殖方式，著力降低自身污染，提高船舶、港口、海上石油平臺(tái)防污設(shè)備的配備率，實(shí)施船舶及相關(guān)作業(yè)油類污染物“零排放”計(jì)劃，控制海上污染源排放。要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，正確評(píng)估海洋資源的承載力，強(qiáng)化海洋資源的保護(hù)性開發(fā)和綜合利用，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)開發(fā)利用海洋油氣、礦產(chǎn)、海上運(yùn)輸、旅游等海洋資源，最大 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁 共 27 頁 限度地提高資源利用率。 六、提高基礎(chǔ) 設(shè)施支撐能力 加強(qiáng)沿海港口城市、臨港工業(yè)區(qū)以及主要海島交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。重點(diǎn)建設(shè)青島年接輸 300 萬噸LNG 項(xiàng)目及相關(guān)輸氣 管道、青島 — 濰坊 — 淄博 — 濟(jì)南、萊州 — 龍口 — 煙臺(tái)、煙臺(tái) — 威海等干線及其相關(guān)的支線輸氣管道建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)化管道輸氣系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施防潮堤 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 27 頁 工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)主海堤重點(diǎn)防險(xiǎn)段和建筑物工程達(dá)標(biāo)。加快核電建設(shè)步伐，海陽核電站基礎(chǔ)性工作成熟，投資主體落實(shí)，已具備開工建設(shè)條件，力爭早日開工建設(shè)；同時(shí)啟動(dòng)乳山核電站、榮成高溫氣冷堆項(xiàng)目和沿海第三 核電站前期工作。 七、完善政策保障措施 實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，制定行之有效的政策措施，營造良好的環(huán)境，保障我省海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具備條 件的科研院所要進(jìn)入市場，成為高科技型公司，通過市場機(jī)制發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，通過股票上市、發(fā)行債券、經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合兼并等方式，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)。加強(qiáng)海洋安全搜救體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有軍用和民用船只，配備適宜海上救援作業(yè)的拖航船、救護(hù)船、打撈船、疏浚船、漏油回收船以及消防船等，組建緊急救援隊(duì)伍，合理布局搜救網(wǎng)點(diǎn)，完善海上救助通訊網(wǎng)絡(luò)，采取先進(jìn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng) ，強(qiáng)化以直升機(jī)、搭載型巡邏艇和各種船只為骨干的?？章?lián)合搜救體系建設(shè)，提高我省海洋救護(hù)能力。加強(qiáng)海島開發(fā)管理，盡快完成海域勘界工作。