【正文】 準調(diào)劑落實事業(yè)編制，并將人員編制向社區(qū)傾斜。落實中央和省上關于放開養(yǎng)老服務市場、推進“放管服”改革的有關精神，完善取消養(yǎng)老機構許可后的管理工作，規(guī)范養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管。市級和崆峒區(qū)、靜寧縣、華亭市居家養(yǎng)老服務平臺要在完善機制、引進服務、強化宣傳、做大做強上下功夫，積極引入專業(yè)服務團隊負責運營管理，形成以“12349”服務熱線、網(wǎng)站、手機App客戶端、微信公眾號等為載體的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，為廣大老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)和精神慰籍等服務。省廳對有關政策作了調(diào)整，改年限管理為動態(tài)管理，更加符合基層實際，市縣兩級核對中心要發(fā)揮主動性，一個周期一個周期進行核對，實現(xiàn)應進則進、應退則退，確保該保的保，不該保的堅決退出來。 ??三、2019年全市民政工作主要任務 ??2019年是新中國成立70周年，也是全市民政部門機構改革后高質(zhì)量發(fā)展至關重要的一年。 ??從面臨的挑戰(zhàn)看，黨和國家機構改革后，民政工作承擔的任務職能有了新的拓展和轉(zhuǎn)變。全面落實軍休人員政治生活待遇，軍休管理服務工作規(guī)范運行。 ??六是救災應急保障扎實到位。加大農(nóng)村留守兒童關愛救助保護力度，建立了全市農(nóng)村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度，召開了三次聯(lián)席會議；在救助站、福利院的共同努力下，解決了1名困境兒童的入學問題。 ??四是基層社會治理創(chuàng)新開展。為保障困難群眾安全越冬。扎實開展扶貧幫扶，選派2名優(yōu)秀黨員干部到莊浪縣韓店鎮(zhèn)劉咀村、岔溝村蹲點幫扶，投入資金30萬元，對接實施到村基礎設施項目28項，幫助落實“一戶一策”幫扶措施110項。 ??一、2018年全市民政工作的主要成效 ??2018年，市、縣民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府及省民政廳決策部署，以兜底保障為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為抓手，集中攻堅、整體推進，全市各項民政工作取得了新進展。 ??一是黨建統(tǒng)領筑牢堅強堡壘。針對巡視巡查、明查暗訪和審計反饋問題，先后召開全市民政局長會議5次、明查暗訪3次，下發(fā)整改通知9次，確保反饋和發(fā)現(xiàn)的問題得到及時有效整改。加建成了市老年公寓，完成了市精神病人福利院和崇信縣老年養(yǎng)護院項目。加強村級活動場所建設，全市累計投資2445萬元，修建村級活動場所26個，總面積9353平方米。加強流浪乞討人員救助管理，中心城區(qū)流浪乞討人員實現(xiàn)了全天候、常態(tài)化、制度化和親情化救助，共救助流浪乞討人員1830人（次）。針對涉軍人員上訪呈密集式、井噴式爆發(fā)的勢頭，市縣兩級共接訪373批次3247人。 ??這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全市各級黨委政府、相關部門、社會各界大力支持的結果，更是全市民政干部職工務實苦干、辛勤努力的結果。 ??從工作推進看，城鄉(xiāng)之間、縣域之間、業(yè)務之間發(fā)展不平衡的問題依然存在，服務質(zhì)量還難以有效滿足廣大群眾的期待。近年來，我們始終堅持了應保盡保、應退盡退、應兜盡兜、動態(tài)管理的原則，但執(zhí)行效果不夠理想。要按期完成提標任務，按照市上通知要求，新的保障標準和補助水平按程序報請縣級政府研究確定后，3月底前報市局備案，新的保障標準從1月1日起執(zhí)行，6月底前補發(fā)到位。探索建立運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升全市68個城市社區(qū)日間照料中心服務能力，確保社區(qū)養(yǎng)老設施建得好、管得好、用得好，為老年人提供“幼兒園”式的托老服務，著力打造家門口的“養(yǎng)老院”。 ??三要建機制、重監(jiān)管，推動社會治理更精細。依法厘清街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織權責邊界，明確基層群眾自治組織承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單，推動社區(qū)減負增效。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作，鼓勵和引導社會組織積極參與脫貧攻堅。二是加快發(fā)展社會工作。擴大中福在線銷售規(guī)模，再建一處銷售大廳。開展困境未成年人臨時監(jiān)護照料，全面落實服刑人員及其他被執(zhí)行強制措施人員未成年子女保護政策，提高救助保護能力。積極推動移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風，以實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為契機，以整治“高價彩禮”和婚喪嫁娶大操大辦不良習俗為重點，引導廣大群眾更新婚喪觀念，倡導和樹立婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬的社會新風。推廣莊浪縣加強基層民政工作經(jīng)驗做法，抓住機構改革的特殊機遇，研究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設和加強基層民政工作的措施或意見，著力解決基層民政力量薄弱、工作經(jīng)費短缺等突出矛盾和問題。做到堅守底線、突出重點，以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為載體，努力履行“民政為民、民政愛民”工作理念，以實際行動踐行“兩個維護”，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 ??三要持續(xù)推進民政系統(tǒng)全面