【正文】 準(zhǔn)調(diào)劑落實(shí)事業(yè)編制，并將人員編制向社區(qū)傾斜。落實(shí)中央和省上關(guān)于放開養(yǎng)老服務(wù)市場、推進(jìn)“放管服”改革的有關(guān)精神，完善取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可后的管理工作，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。市級和崆峒區(qū)、靜寧縣、華亭市居家養(yǎng)老服務(wù)平臺要在完善機(jī)制、引進(jìn)服務(wù)、強(qiáng)化宣傳、做大做強(qiáng)上下功夫，積極引入專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，形成以“12349”服務(wù)熱線、網(wǎng)站、手機(jī)App客戶端、微信公眾號等為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)和精神慰籍等服務(wù)。省廳對有關(guān)政策作了調(diào)整，改年限管理為動態(tài)管理，更加符合基層實(shí)際，市縣兩級核對中心要發(fā)揮主動性，一個(gè)周期一個(gè)周期進(jìn)行核對，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退，確保該保的保，不該保的堅(jiān)決退出來。 ??三、2019年全市民政工作主要任務(wù) ??2019年是新中國成立70周年，也是全市民政部門機(jī)構(gòu)改革后高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要的一年。 ??從面臨的挑戰(zhàn)看，黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，民政工作承擔(dān)的任務(wù)職能有了新的拓展和轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)軍休人員政治生活待遇，軍休管理服務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。 ??六是救災(zāi)應(yīng)急保障扎實(shí)到位。加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)力度，建立了全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，召開了三次聯(lián)席會議；在救助站、福利院的共同努力下，解決了1名困境兒童的入學(xué)問題。 ??四是基層社會治理創(chuàng)新開展。為保障困難群眾安全越冬。扎實(shí)開展扶貧幫扶，選派2名優(yōu)秀黨員干部到莊浪縣韓店鎮(zhèn)劉咀村、岔溝村蹲點(diǎn)幫扶，投入資金30萬元，對接實(shí)施到村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28項(xiàng)，幫助落實(shí)“一戶一策”幫扶措施110項(xiàng)。 ??一、2018年全市民政工作的主要成效 ??2018年，市、縣民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府及省民政廳決策部署，以兜底保障為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為抓手，集中攻堅(jiān)、整體推進(jìn)，全市各項(xiàng)民政工作取得了新進(jìn)展。 ??一是黨建統(tǒng)領(lǐng)筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘。針對巡視巡查、明查暗訪和審計(jì)反饋問題，先后召開全市民政局長會議5次、明查暗訪3次，下發(fā)整改通知9次，確保反饋和發(fā)現(xiàn)的問題得到及時(shí)有效整改。加建成了市老年公寓，完成了市精神病人福利院和崇信縣老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。加強(qiáng)村級活動場所建設(shè)，全市累計(jì)投資2445萬元，修建村級活動場所26個(gè)，總面積9353平方米。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，中心城區(qū)流浪乞討人員實(shí)現(xiàn)了全天候、常態(tài)化、制度化和親情化救助，共救助流浪乞討人員1830人（次）。針對涉軍人員上訪呈密集式、井噴式爆發(fā)的勢頭，市縣兩級共接訪373批次3247人。 ??這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨委政府、相關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，更是全市民政干部職工務(wù)實(shí)苦干、辛勤努力的結(jié)果。 ??從工作推進(jìn)看，城鄉(xiāng)之間、縣域之間、業(yè)務(wù)之間發(fā)展不平衡的問題依然存在，服務(wù)質(zhì)量還難以有效滿足廣大群眾的期待。近年來，我們始終堅(jiān)持了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)兜盡兜、動態(tài)管理的原則，但執(zhí)行效果不夠理想。要按期完成提標(biāo)任務(wù)，按照市上通知要求，新的保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平按程序報(bào)請縣級政府研究確定后，3月底前報(bào)市局備案，新的保障標(biāo)準(zhǔn)從1月1日起執(zhí)行，6月底前補(bǔ)發(fā)到位。探索建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升全市68個(gè)城市社區(qū)日間照料中心服務(wù)能力，確保社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建得好、管得好、用得好，為老年人提供“幼兒園”式的托老服務(wù)，著力打造家門口的“養(yǎng)老院”。 ??三要建機(jī)制、重監(jiān)管，推動社會治理更精細(xì)。依法厘清街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界，明確基層群眾自治組織承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單，推動社區(qū)減負(fù)增效。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，鼓勵和引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧攻堅(jiān)。二是加快發(fā)展社會工作。擴(kuò)大中福在線銷售規(guī)模，再建一處銷售大廳。開展困境未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，全面落實(shí)服刑人員及其他被執(zhí)行強(qiáng)制措施人員未成年子女保護(hù)政策，提高救助保護(hù)能力。積極推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，以實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為契機(jī)，以整治“高價(jià)彩禮”和婚喪嫁娶大操大辦不良習(xí)俗為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大群眾更新婚喪觀念，倡導(dǎo)和樹立婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬的社會新風(fēng)。推廣莊浪縣加強(qiáng)基層民政工作經(jīng)驗(yàn)做法，抓住機(jī)構(gòu)改革的特殊機(jī)遇，研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)和加強(qiáng)基層民政工作的措施或意見，著力解決基層民政力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)短缺等突出矛盾和問題。做到堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為載體，努力履行“民政為民、民政愛民”工作理念，以實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 ??三要持續(xù)推進(jìn)民政系統(tǒng)全面